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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)四年提升計(jì)劃的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕12號(hào)），鞏固和深化畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，全面提升畜牧業(yè)整體水平，大力推進(jìn)畜牧強(qiáng)市的建設(shè)進(jìn)程，市政府決定，從年起在全市實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)四年提升計(jì)劃。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造全國(guó)重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為總目標(biāo)，突出畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線(xiàn)，強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依托資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制，大力實(shí)施“五化并舉，整體提升”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步延長(zhǎng)和深化產(chǎn)業(yè)鏈條，加速提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)的振興。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持科技興牧。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，不斷提高畜禽良種化、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、疫病防控、飼料開(kāi)發(fā)利用和生產(chǎn)管理水平，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以重點(diǎn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心，依托畜禽生產(chǎn)大縣和各類(lèi)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，集聚社會(huì)資本、企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，構(gòu)建產(chǎn)加銷(xiāo)一體化新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。不斷優(yōu)化調(diào)整畜禽發(fā)展的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以四縣（市）及雙陽(yáng)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)榆樹(shù)、農(nóng)安、九臺(tái)的生豬、肉牛，榆樹(shù)、德惠的肉雞，農(nóng)安的肉兔，雙陽(yáng)的梅花鹿和城區(qū)的奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造特色鮮明的主產(chǎn)區(qū)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4.堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)并重。統(tǒng)籌現(xiàn)代畜牧業(yè)、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與動(dòng)物疫病防控，構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的疫病防控體系。按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的要求，因地制宜，多措并舉，提高清潔生產(chǎn)和能源建設(shè)水平，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)種養(yǎng)模式，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅(jiān)持政策引領(lǐng)。充分發(fā)揮政策和資金扶持的導(dǎo)向作用，在標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、良種繁育、防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面，不斷加大政策和資金扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量投身畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)符合科學(xué)發(fā)展和區(qū)域功能定位要求的產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到年，全市現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系基本形成，龍頭企業(yè)和主要產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，畜牧經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1000億元。具體目標(biāo)：

1.綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。到年，全市生豬、肉牛、奶牛、羊、家禽和梅花鹿分別發(fā)展到1264.4萬(wàn)頭、323.8萬(wàn)頭、5.2萬(wàn)頭、103萬(wàn)只、4.2億只和25萬(wàn)只，年均分別遞增8.6%、2.4%、6.6%、3.9%、5.4%和12.2%。全市肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到143.8萬(wàn)噸、35.1萬(wàn)噸和7.7萬(wàn)噸，年均分別遞增7.1%、4%和5%。

2.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。到年，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到80%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污無(wú)害化處理率提高到70%以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元，畜產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到650億元。畜牧業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。

3.質(zhì)量安全水平不斷提高。飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。獸藥經(jīng)營(yíng)使用領(lǐng)域抽檢合格率達(dá)到90%以上。生鮮乳收購(gòu)站100%實(shí)現(xiàn)持證收購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，生鮮乳質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全。無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證200個(gè)。

4.科技支撐能力顯著增強(qiáng)。到年，先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用率大幅提高，科技創(chuàng)新與服務(wù)體系不斷完善，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。在品種培育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼料資源開(kāi)發(fā)利用、重大疫病防控、畜禽廢棄物綜合處理利用、草原保護(hù)建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5.疫病防控水平明顯提升。動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本健全，力爭(zhēng)不發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，穩(wěn)定控制布病、結(jié)核病等重要人畜共患病，嚴(yán)密防范境外動(dòng)物疫情傳入，大牲畜、豬羊和家禽疫病死亡率分別控制在1%、3%和5%以?xún)?nèi)。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系健全完善。

二、加速推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化

（一）大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，鼓勵(lì)引導(dǎo)分散、小規(guī)模養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)省里以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持政策，積極推進(jìn)健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，新建養(yǎng)殖小區(qū)1200個(gè)。

（二）深入抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范區(qū)建設(shè)。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化的要求，組織實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)中等規(guī)模場(chǎng)（戶(hù)）的改造和提升，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。到年，全市要建成500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范區(qū)，并實(shí)行掛牌管理。同時(shí)，組織抓好省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。下力量推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在糞污無(wú)害化處理和利用上狠下功夫。利用好省里對(duì)糞污處理場(chǎng)建設(shè)的扶持政策，力爭(zhēng)建設(shè)100個(gè)糞污處理場(chǎng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。加大對(duì)畜禽良種繁育體系建設(shè)的投入，堅(jiān)持“引育繁”相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬、肉牛、奶牛、家禽、肉兔和梅花鹿等畜禽的原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和人工授精服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，支持從國(guó)外引進(jìn)原種豬、種公牛、祖代肉種雞等優(yōu)良品種。制定出臺(tái)《市畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好新牧科技和皓月公司的肉種牛、廣澤種奶牛、康大肉種兔、正大萬(wàn)頭祖代種豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)安挽馬品種保護(hù)工程，有計(jì)劃地引進(jìn)優(yōu)良品種，并著手建立農(nóng)安挽馬凍精庫(kù)，促進(jìn)養(yǎng)馬業(yè)的不斷發(fā)展。到年，全市生豬、肉牛、奶牛、肉羊、蛋雞和肉雞的良種覆蓋率分別達(dá)到97%、96%、95%、85%、98%和99.8%。

（四）不斷提高畜禽科學(xué)飼養(yǎng)水平。堅(jiān)持科技創(chuàng)新提速、科技推廣提效、科技培訓(xùn)提質(zhì)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。健全畜牧科技研究推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與博聯(lián)會(huì)、大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞畜禽品種改良、疫病防治、粗飼料開(kāi)發(fā)利用、排泄物無(wú)害化處理以及資源化利用等健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施好畜禽健康養(yǎng)殖科技服務(wù)“345行動(dòng)計(jì)劃”，利用4年時(shí)間，通過(guò)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)畜禽防疫制度化、飼養(yǎng)流程標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全化、疫病風(fēng)險(xiǎn)最低化5個(gè)階段性目標(biāo)。

三、加速推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化建設(shè)

（一）重點(diǎn)推進(jìn)“三區(qū)一帶”建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力打造皓月清真肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙陽(yáng)梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)安畜產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)北起烏金屯大橋，南至興隆山廣澤乳業(yè)的102國(guó)道畜產(chǎn)品加工“產(chǎn)業(yè)帶”。抓好皓月清真肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模母牛養(yǎng)殖場(chǎng)，支持皓月新建改造50個(gè)肉牛出口基地示范養(yǎng)殖場(chǎng)。出臺(tái)《關(guān)于支持家養(yǎng)梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，抓好雙陽(yáng)梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，支持長(zhǎng)雙鹿業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)“活力飲品”、“參茸護(hù)膚品”等梅花鹿系列產(chǎn)品，推進(jìn)雙陽(yáng)梅花鹿產(chǎn)品物流商貿(mào)園和梅花鹿產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)安畜產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大連成達(dá)2億只肉雞、河南眾品100萬(wàn)頭生豬、鼎浩2000萬(wàn)只肉鴨和康大1000萬(wàn)只肉兔等項(xiàng)目。加速推進(jìn)華正公司生豬一體化項(xiàng)目，新建改造50個(gè)生豬一體化基地示范養(yǎng)殖場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，建設(shè)德惠國(guó)家禽肉出口質(zhì)量安全示范區(qū)，全面推進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持肉雞加工企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)省級(jí)以上名牌5個(gè)；完成對(duì)100個(gè)肉雞規(guī)模示范養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制通風(fēng)、水簾降溫等技術(shù)改造。繼續(xù)推進(jìn)正大集團(tuán)在榆樹(shù)的1億只肉雞項(xiàng)目，到年完成全部44個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)建設(shè)，使我市肉雞產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）大力提升畜產(chǎn)品精深加工能力。堅(jiān)持“全鏈條、全利用”的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)走精深加工、系列開(kāi)發(fā)之路。突出營(yíng)養(yǎng)、方便的熟食產(chǎn)品加工，大力發(fā)展生物制藥、保健品、醫(yī)藥中間體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工層次，不斷向食品業(yè)、醫(yī)藥業(yè)延伸拓展，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物皮毛、骨血、內(nèi)臟和排泄物全加工、全利用，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、綜合利用、梯級(jí)增值的產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化品牌意識(shí)，打造一批具有特色的知名品牌。

（三）推動(dòng)飼料獸藥工業(yè)快速跟進(jìn)。按照“提高門(mén)檻、減少數(shù)量、轉(zhuǎn)變方式、增加效益、加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全”的原則，鼓勵(lì)兼并、聯(lián)合，推進(jìn)飼料企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化進(jìn)程。重點(diǎn)提升工業(yè)飼料的生產(chǎn)能力和科學(xué)管理水平，培育優(yōu)質(zhì)名牌飼料產(chǎn)品，建立飼料行業(yè)誠(chéng)信體系，推行生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全管理制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大秸稈飼料的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)草食畜禽規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展。到年，全市粗飼料開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到25%。充分發(fā)揮我市獸用生物制藥產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)和生物制品企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)獸藥產(chǎn)業(yè)。

四、加速推進(jìn)獸醫(yī)工作制度化

（一）加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)步伐。按照農(nóng)業(yè)部和省政府要求，制定無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和綜合防控能力。在永免疫無(wú)口蹄疫區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，力爭(zhēng)兩到三年全面完成新建和改擴(kuò)建任務(wù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和其它疫病計(jì)劃免疫措施，組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病、重要人畜共患病、外來(lái)動(dòng)物疫病以及對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重的常規(guī)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控工作，確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）、隔離場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)防疫條件審查“一票否決制”。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和外埠產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，簽訂聯(lián)防協(xié)議，確保入長(zhǎng)畜禽產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)率達(dá)到100%。

（三）加強(qiáng)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照“完善機(jī)制、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力”的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性職能，推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力和官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員資格認(rèn)證和教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)行為，強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高村級(jí)防疫員待遇。

五、加速推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量和投入品安全化

（一）切實(shí)強(qiáng)化市縣兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè)。市縣兩級(jí)要加大財(cái)政投入，加強(qiáng)軟件和硬件武裝，努力構(gòu)建和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，配齊配全各種檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備，盡快滿(mǎn)足畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。要明確人員編制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)督檢測(cè)工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持從嚴(yán)管理、嚴(yán)格執(zhí)法原則，從強(qiáng)化畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理入手，建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)名登記備案制度，規(guī)范畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)管理，建立健全動(dòng)物免疫檔案，逐步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)豬、牛、羊免疫耳標(biāo)的佩戴，并及時(shí)上傳到農(nóng)業(yè)部信息庫(kù)。深入開(kāi)展飼料、獸藥等投入品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步加大對(duì)制售、使用“瘦肉精”等違禁藥品行為的打擊力度，努力凈化獸藥、飼料市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)把飼料、獸藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用關(guān)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率，落實(shí)抽樣監(jiān)測(cè)、日常巡查和“黑名單”制度。大力推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，提高我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信譽(yù)度。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將畜禽養(yǎng)殖、檢疫監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍，做到畜產(chǎn)品質(zhì)量有源可溯、有責(zé)必究。

六、加速推進(jìn)畜牧業(yè)服務(wù)和管理信息化

（一）進(jìn)一步完善畜牧業(yè)信息化管理體系。繼續(xù)開(kāi)發(fā)完善畜牧經(jīng)濟(jì)軟件管理系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大對(duì)加工企業(yè)、獸藥、飼料企業(yè)和市場(chǎng)流通等管理軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。在肉牛、生豬養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)，研究設(shè)立電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，逐步建立從養(yǎng)殖到餐桌的可追溯體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息，通過(guò)信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)的引導(dǎo)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。按照自愿、自立、互助原則，引導(dǎo)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持有條件的畜牧專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)、參股龍頭企業(yè)和按有關(guān)規(guī)定參與興辦農(nóng)村資金互助社；建設(shè)飼料加工與配送中心、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)中心、良種推廣與人工授精服務(wù)中心等，通過(guò)利益鏈條把發(fā)展和服務(wù)聯(lián)結(jié)起來(lái)。組織開(kāi)展畜牧專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)選活動(dòng)，使其發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用。

（三）積極發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體。拓寬流通渠道，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，著力提升畜禽及其產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平，形成一批具有市場(chǎng)調(diào)控能力的畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和連鎖超市。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科學(xué)布局，建設(shè)和完善集市場(chǎng)、物流、檢驗(yàn)、信息于一體的肉牛、梅花鹿等特色畜產(chǎn)品集散中心，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展畜產(chǎn)品電子商務(wù)，力爭(zhēng)在生豬遠(yuǎn)期交易上取得突破。

（四）不斷創(chuàng)新畜牧業(yè)融資機(jī)制。在繼續(xù)落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)物防疫、農(nóng)民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等國(guó)家扶持政策的基礎(chǔ)上，市政府將在優(yōu)質(zhì)畜禽品種繁育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展等方面加大資金支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在畜牧業(yè)用地、用水、用電、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等有關(guān)規(guī)定，在養(yǎng)殖基地優(yōu)先配套新農(nóng)村建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目。繼續(xù)組織有條件的龍頭企業(yè)建立擔(dān)保公司，努力擴(kuò)大融資渠道。鼓勵(lì)和支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟畜牧業(yè)金融市場(chǎng)，大力吸引村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司進(jìn)入畜牧業(yè)融資領(lǐng)域。鼓勵(lì)縣（市）、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定，建立畜牧業(yè)投資公司和畜牧業(yè)發(fā)展資金。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)主體，通過(guò)內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式，建立為養(yǎng)殖戶(hù)提供貸款的融資模式。努力擴(kuò)大畜禽政策性保險(xiǎn)覆蓋面，有計(jì)劃地開(kāi)展育肥豬、肉牛、肉羊、家禽等政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）思想認(rèn)識(shí)要到位。畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。實(shí)施“五化并舉，整體提升”發(fā)展戰(zhàn)略和四年提升計(jì)劃，是加快建設(shè)畜牧強(qiáng)市，提高我市畜牧業(yè)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。各級(jí)政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，切實(shí)強(qiáng)化措施，抓出成效。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。市政府成立實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)四年提升計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)組織四年提升計(jì)劃的實(shí)施，解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。市畜牧業(yè)局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展四年提升計(jì)劃的各項(xiàng)工作，形成合力興牧的良好氛圍。

（三）工作落實(shí)要到位。各級(jí)政府要把實(shí)施四年提升計(jì)劃納入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好落實(shí)。要從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。要狠抓落實(shí)，逐級(jí)、逐年、逐項(xiàng)進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，做到分工明確，責(zé)任到人。市直相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，履職盡責(zé)。建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)反饋，確保整體推進(jìn)。

（四）政策落實(shí)要到位。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策，切實(shí)增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)格規(guī)范資金使用方向，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，提高扶持資金的使用效率。強(qiáng)化對(duì)政策資金使用的監(jiān)管，確保政策資金落實(shí)到位。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，努力構(gòu)建全方位促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。