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發展設施農業是實現傳統農業向現代農業跨越的重要途徑，也是提高種植業效益、促進農牧民增收和實現農村牧區經濟又好又快發展的有效途徑。去年我旗設施農業建設取得了實質性成效，共完成設施農業4361畝。為全力打好設施農業發展攻堅戰，全面完成年全旗設施農業發展任務，激發和調動廣大農牧民增收致富的積極性，經研究，提出如下發展意見。

一、建設任務

年，全旗新增設施農業面積為3200畝，其中日光溫室1500畝、塑料大棚1700畝。

二、基本要求

（一）建設標準。以小區建設為主要模式，每個小區占地面積達到50畝以上，單座溫室設計建設面積為1畝，結合農村生態能源建設，按照四位一體模式高標準規劃建設，單座大棚設計建設面積也為1畝。

（二）區域化布局，相對集中。總體布局以304國道、306省道沿線和中心城鎮為主要發展區域，重點在魯北鎮、黃花山鎮、巴彥塔拉蘇木、烏日根塔拉農場等九個蘇木鎮場集中發展。繼續堅持專業化生產、規模化經營的發展方向，努力將單戶的分散經營聯結成品種一致、產品一致、上市時間一致的專業化規模生產，形成區域特色，以此吸引客商、占領市場、提高效益、促進增收。

（三）基地和市場同步建設，生產和銷售同時發展。基地生產和市場建設、產品銷售要同步規劃、同步實施，使其相互適應、相互促進，解除生產者后顧之憂。

（四）因地制宜，模式多元化。按照“投資成本低、群眾能承受、效益最大化”的標準，因地制宜選擇建造類型和結構。條件較好的主推“43”型日光溫室，以石頭（磚、土）墻、氧化鎂（鋼材）架為主；條件較差的以大、中型塑料暖棚為主。

（五）當年建設，當年生產，注重效益。新建溫室和大棚當年生產利用率要達到100%。根據市場需求，選擇適銷品種，及早投入生產，確保當年見效。

三、主要措施

（一）加大宣傳引導。進一步加大宣傳力度，提高農牧民對發展設施農業的認識，增強發展設施農業的信心。在建設過程中要重點抓好示范小區、示范戶建設，并及時總結推廣，用典型實例帶動設施農業發展。同時，采取“走出去，請進來”辦法，組織人員到旗內外參觀學習先進地區的經驗做法和栽培管理技術，聘請有經驗、有技術的專業人員進行生產技術指導，促進當地設施農業的發展。

（二）加強協調配合。各有關部門都要充分發揮職能作用，積極協調，主動配合，形成合力，推動全旗設施農業建設順利實施。各蘇木鎮場要采取行之有效的辦法，在尊重農牧民意愿的基礎上，采取充分利用荒地、機動地、閑置土地和耕地反租倒包、互換地塊、統一征地、有償流轉等形式，協調解決設施農業用地問題，保證設施農業建設用地需求。

（三）強化政策扶持。政策支持和資金扶持是設施農業發展的重要保證。各地要進一步加強政策引導，加大資金投入。金融部門要加大信貸支持力度，降低門檻、簡化手續。今年設施農業專項貸款標準為，新建1畝溫室貸款1.5萬元，新建1畝大棚貸款0.2萬元，旗政府對設施農業貸款進行貼息。各地要組織好貸款發放，保證專款專用，貸款采取聯戶擔保的形式進行發放。貸款期滿后，由各蘇木鎮場組織嘎查村協同金融部門收回貸款，不能按期還貸的，從蘇木鎮場轉移支付資金中扣除。新建小區面積達到50畝以上的，年末驗收合格后，旗政府給予優惠政策進行扶持，建1座溫室補助3000元，建1座大棚補助1000元，并將相關涉農項目資金與設施農業建設結合起來，多渠道增加投入，加快設施農業發展。

（四）狠抓科技服務。加強科技服務是發展設施農業的重要保障。為加強設施農業的技術指導，聘請有豐富實踐經驗的技術員2至3人，巡回到各地進行現場生產指導。旗鎮兩級也要選派專業技術人員，旗級每2000畝配備1名專業技術人員，鎮級每500畝配備1名專業技術人員，具體負責設施農業建設規劃設計，使規劃科學合理、操作切實可行，確保棚室建設方位合理、采光科學、保溫性能好、生產功能強。做好作物品種選定指導工作，結合全旗產業發展，加強新品種、新技術的引進開發和推廣，提高效益。采取現場培訓、當場演示操作等形式，圍繞設施農業應用各項技術、生產中存在的問題，定期對生產者進行培訓，必保每戶培養一名明白人，全面提高科技應用的到位率。

（五）搞好產品銷售。積極引導和鼓勵企業、農村牧區合作經濟組織和經紀人從事設施農產品市場營銷，發展訂單生產，打造設施農產品品牌，提升設施農產品的市場競爭能力。各地要通過建立蔬菜協會，為農牧民提供農產品市場信息，指導他們根據市場需求安排生產，幫助解決種什么、賣給誰的問題，確保所生產農產品適銷對路，符合市場需求，提高農產品銷售能力，逐步完善銷售體系。

（六）確保生產質量安全。建立健全農產品質量安全監管機構，加強對農藥、化肥等農業投入品使用的監管，大力推廣無毒植物性、生物性農藥和物理防治等綠色防控技術。加強指導和監督，使設施農業完全按照無公害農產品標準化生產技術操作規程進行生產。同時加快優良品種、節水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等良種良法配套技術的推廣應用，力爭達到單位面積效益最大化，實現高產、低耗、優質、高效，確保質量安全。

（七）加強組織領導。今年設施農業建設時間緊、任務重，各地、各部門必須增強責任感和緊迫感，不斷加大工作力度，理清思路，明確任務，狠抓落實，完善組織機構，進一步細化責任分工，實行跟蹤責任制，加大宣傳發動和組織推動力度。堅持以規劃為先導，以機制為保障，全力做好土地流轉、資金籌措、地塊和農戶落實、建設物資準備、確定建設模式、生產技術力量安排和市場銷售服務等各項準備工作，按照質量標準要求，圓滿完成建設任務。旗設施農業建設工作領導小組辦公室將定期對各地設施農業建設情況進行督促檢查，年終進行全面驗收。