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為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力構(gòu)建和諧社會經(jīng)濟發(fā)展局面，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，達到富民強縣目標，特提出如下實施意見。

一、工業(yè)污染防治面臨的問題

武川縣金屬、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，由于私采亂挖、無序開采現(xiàn)象較多，由此產(chǎn)生的植被生態(tài)破壞比較嚴重。近幾年來環(huán)境違法行為主要集中在以下幾個行業(yè)：鐵礦開采加工、黃金采選、石灰石開采燒結(jié)、高耗能鐵合金加工及鋼鐵冶煉、地條鋼加工企業(yè)。存在的問題：一是建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行不力，有些項目嚴重違反《建設(shè)項目環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，盲目上馬建設(shè)投產(chǎn)，增加新的污染源；二是少部分礦山采選企業(yè)未規(guī)范建設(shè)尾礦庫，無組織違法排放廢水，礦山采掘現(xiàn)場固廢處置不規(guī)范，廢棄工作面和礦井不采取回填措施，也不采取植被和生態(tài)恢復措施；三是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵合金加工企業(yè)除塵器不能正常運行或故意不正常運行，無組織偷排和超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、深入開展現(xiàn)場檢查

全縣企業(yè)布局分散，點多面廣，環(huán)保局將利用1—2個月時間，對全縣轄區(qū)內(nèi)的金屬、非金屬礦采選企業(yè)進行一次深入排查，檢查的主要內(nèi)容是：尾礦庫規(guī)范建設(shè)情況；礦山開采現(xiàn)場生態(tài)保護情況及采取的措施；固體廢棄物規(guī)范處置情況，廢棄工作面及礦井回填措施和固廢堆場生態(tài)植被恢復措施；尾礦壩內(nèi)尾礦粉的綜合利用和處置情況；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高耗能企業(yè)除塵設(shè)備維護及正常運行情況，污染物達標排放情況；專兼職環(huán)保人員配備情況；環(huán)保管理制度和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定情況；環(huán)境安全隱患，特別是涉及危險有毒有害化學品生產(chǎn)使用情況；環(huán)境污染防治設(shè)施運行規(guī)程和運行維護方案；影像資料記載備案情況。

檢查要做到認真、全面、細致、規(guī)范，對檢查中存在的問題及時提出處理意見，以文字形式記錄在案，以備開展后督查工作。情節(jié)嚴重的，要向執(zhí)法監(jiān)察部門建議實施行政處罰。檢查工作要形成制度化、經(jīng)常化。

三、加強監(jiān)管，制定措施，確保防治效果

環(huán)境監(jiān)管是一項系統(tǒng)規(guī)范、任務(wù)繁重的工作，應(yīng)長抓不懈。對環(huán)境違法企業(yè)要加大懲治力度，嚴管重罰，該停產(chǎn)取締的堅決執(zhí)行；限期治理的，重在落實整改措施上。要不走過場，不講人情，注重效果。

（一）以后凡新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價審批制度、“三同時”制度、項目竣工驗收監(jiān)測制度。老污染源企業(yè)要逐步補做完成環(huán)境影響現(xiàn)狀評價。

（二）境內(nèi)排放水污染物的金屬、非金屬礦采選企業(yè)一律規(guī)范建設(shè)尾礦庫，實現(xiàn)污水零排放或澄清后達標排放。

（三）由于設(shè)備或其他原因存在無組織或偷排污染物的企業(yè)，由環(huán)保局提請縣政府下達限期治理決定，在規(guī)定時限內(nèi)完不成治理任務(wù)的，由縣政府責令停產(chǎn)整改或停業(yè)關(guān)閉，治理無望的，堅決取締關(guān)閉。

（四）會同國土、林業(yè)、草原、水土保持等部門加強對礦山采掘現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，固廢要規(guī)范合理處置，條件具備的采取生態(tài)植被恢復措施，建議逐步實行生態(tài)恢復保證金制度，資源開采企業(yè)每年或一次性繳納一筆資金，待資源開發(fā)活動結(jié)束后，由政府有關(guān)部門監(jiān)督實施采場環(huán)境整治和生態(tài)恢復。

（五）存在違法排污行為的企業(yè)，由環(huán)保局實施“最高限額罰款”，屢教不改的，吊銷排污許可證，停產(chǎn)整改。

（六）一般工業(yè)污染源每年至少進行一次污染物排放達標監(jiān)測，重點污染源每年至少進行兩次例行監(jiān)測，督促企業(yè)加強管理，確保污染物達標排放。

（七）有多次不良違法排污記錄的企業(yè)，不再審批該企業(yè)其他排放污染物的生產(chǎn)建設(shè)項目。

（八）涉及危險有毒有害化學品使用的黃金采選企業(yè)是環(huán)保重點監(jiān)管對象，企業(yè)要制定切實的環(huán)保管理制度和事故排放應(yīng)急預(yù)案，尾礦庫每年定期加固，采取防滲漏措施，根據(jù)尾礦庫選址及山體匯水面積大小建設(shè)預(yù)留泄洪道，防止因雨水山洪沖刷引起的事故排放，地理條件具備的建設(shè)二道壩，三道壩增加庫容，保證環(huán)境安全。

（九）尾礦庫建在河道邊緣的，要構(gòu)筑石壩護庫，防止山洪沖刷引起的水環(huán)境污染。

（十）加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排放大氣污染物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)確保污染防治設(shè)施正常運行，達標排放，擅自停運污染防治設(shè)施，偷排污染物的違法企業(yè)，由政府向供電部門下達停電通知，實施停產(chǎn)整治。

（十一）開發(fā)區(qū)的污染企業(yè)對因除塵設(shè)備安裝設(shè)計、技術(shù)工藝處理方法、過濾材料等原因而引起的除塵器不能正常使用和運行，污染物超標排放，要停產(chǎn)整頓，對除塵器進行技術(shù)更新改造，直到達標排放為止。

（十二）環(huán)保局在對污染源企業(yè)的排污現(xiàn)狀、污染防治設(shè)施運行狀況、污染治理情況深入摸底排查的基礎(chǔ)上，針對存在的不同問題拿出綜合整改措施，該限期治理和停產(chǎn)整頓的，按程序依法實施。搞好企業(yè)污染防治過程中形成的文字、數(shù)據(jù)、影像及其他資料的整理歸檔，逐步建立和完善污染源監(jiān)管檔案，以便對企業(yè)更好實施規(guī)范有效的環(huán)境監(jiān)管。