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黨的地方組織實行黨務公開，是黨的各級組織按規定實行黨務公開的重要組成部分，是黨內民主建設的重要內容，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的有效途徑，是加強黨內監督、推進黨風廉政建設的重要舉措。為認真做好黨的地方組織黨務公開工作，根據中央、省委、市委的部署要求，結合我區實際，特制定本工作意見。

一、指導思想與目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高地方黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現赫山“科學發展，率先發展，推動‘四化兩型’，富民強區”提供堅強有力的政治保證和組織保障。

（二）目標任務。區委，區人大常委會黨組、區人民政府黨組、區人民政協黨組，區紀委，區委工作機構，區人民法院黨組、區人民檢察院黨組，區直及中央、省、市屬駐區單位黨組，區直各人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織領導機關中的黨組織在年8月底前，全面實行黨務公開。

各鄉鎮、街道、龍嶺工業園黨（工）委參照本工作意見，同步實行黨務公開。

二、基本原則

（一）服務發展。緊緊圍繞全區經濟社會發展的目標任務和黨的建設的總體部署進行黨務公開，努力營造科學發展、率先發展、和諧發展的良好環境。

（二）注重實效。既要最大限度地公開黨內事務，又要拓寬黨員群眾意見表達渠道，切實增強黨務公開的針對性和實效性。

（三）統籌協調。把黨務公開與村務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、公共企事業單位辦事公開相結合，在載體上共享，內容上相互融合，相互促進，協調運轉；與黨務辦理相結合，密切結合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開；與規范黨務工作特別是規范權力運行相結合，以公開促公正、以透明促廉明；與廉政風險防控相結合，防范在先、有效監控，推進源頭治腐；與基層組織黨務公開相結合，進一步推動和深化基層組織黨務公開，建立黨務公開工作的長效機制。

（四）群眾滿意。堅持以群眾滿意為標準，貫徹落實以人為本、執政為民理念，切實保障包括知情權、參與權、監督權和決策權在內的黨員群眾各項權益，以黨的實際工作成效取信于民。

三、公開辦法

（一）公開內容。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，必須按照要求予以公開；凡是本區黨員群眾關注的重要事項和熱點問題，或黨員群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的黨內其它事項，應最大限度地進行公開。各單位要根據實際，細化公開內容。

區委公開的主要內容：區委機構設置、領導分工、主要職責等黨組織基本情況；區委決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；區管干部選拔任用和管理情況；聯系和服務黨員群眾情況；黨風廉政建設情況；經區委研究決定或上級黨組織要求、黨員群眾認為有必要公開的，不是黨內秘密的黨內其他事項。

區人大常委會黨組、區人民政府黨組、區人民政協黨組黨務公開內容：參照區委實行。

區紀委，區委工作機構，區人民法院黨組、區人民檢察院黨組，區直及中央、省、市駐區單位黨組，區直各人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織領導機關中的黨組織公開的主要內容：黨組織職能及內設機構職責，成員分工；領導班子自身建設；干部人事工作情況；基層黨組織建設情況；年度工作要點、階段性工作計劃及重點；責任范圍內重大工作和重要事項的研究落實情況；以單位黨組織名義制定下發的文件；廉潔自律規定及黨風廉政建設責任制執行情況；黨員群眾認為有必要公開的黨內其它事項。

（二）公開程序。黨務公開分法定公開、主動公開和依申請公開三種類型，公開采取先黨內、后黨外的順序進行。

法定公開和主動公開按照制定目錄、組織審核、公開公示、收集意見、反饋結果、資料歸檔等程序辦理。公開的內容、形式、范圍必須經過審核，特別重大、敏感的事項要由單位黨務公開領導小組集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核把關。

依申請公開一般按照申請人提出申請，單位受理、審查、告知、公開、記錄歸檔等程序辦理。依申請公開決定不予公開的，單位要向申請人書面說明理由。依申請公開只涉及部分人和事，是社會公眾沒必要廣泛知曉或參與的事項。

（三）公開形式。采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的方式，針對不同內容確定黨務公開的形式。

適宜在黨內公開的，通過黨內有關會議、下發文件、定期通報和設立文件查閱處等形式進行公開。適宜對全社會公開的，在《中國·赫山》門戶網站、黨風廉政輿情在線欄目、各單位網站（頁）設立黨務公開專欄，召開新聞會，設置黨務公開欄、電子顯示屏、公告等形式，及時向社會公開。

有黨務辦理事項的單位，在區政務中心設立辦理窗口。各單位根據實際情況積極創造其他黨務公開形式。公開的形式要注重實效，便于黨員群眾了解監督。

（四）公開時限。黨務公開要體現時效性。固定內容要長期公開；常規性工作定期公開，每季度最后一周為黨務公開周，集中通過各種方式進行公開；階段性工作逐段公開；臨時性工作隨時公開；重大事項及群眾關心的熱點問題處理情況要及時公開；重要工作的進展情況、重要事項的辦理及落實結果跟蹤公開。

（五）公開制度。圍繞增強黨的地方組織工作透明度，重點建立健全完善黨內情況通報、黨內情況反映、重大決策征求意見、黨委新聞發言人、黨內事務聽證咨詢等五項制度；圍繞提高黨的地方組織黨務公開工作科學化、制度化、規范化水平，建立健全收集反饋、監督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，完善工作機制。

四、實施步驟

（一）宣傳發動（5月12日至5月13日）。各單位召開專題會議進行動員部署，組織黨員干部學習相關文件，統一思想認識，明確職責任務；充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，加強對黨務公開重大意義、指導思想、目標要求和工作原則的宣傳，為黨務工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）制定目錄（5月14日至5月15日）。各單位在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，制定黨務公開實施辦法，確定詳實的公開目錄（包括公開的內容、形式、程序及時限等），公開目錄經單位黨務公開工作領導小組審核后，報區黨務公開工作領導小組辦公室審定。

（三）組織實施（5月16日至7月31日）。5月底前，各單位將黨務公開目錄報區黨務公開工作領導小組辦公室，經審核后按規定向社會公開。6月底前在區政務中心設立黨務服務窗口，各單位面向社會的服務事項移至區政務中心辦理。與此同時，各單位要完善各類資料（會議記錄、文件、公開的原始資料、媒體宣傳資料、各種表格等），配置相關的公開設施，按黨務公開目錄進行全面公開。

（四）檢查驗收（8月31日前）。將黨務公開工作納入文明考核等檢查考核的重要內容，由區黨務公開工作領導小組辦公室對各單位黨務公開工作進行檢查驗收，及時總結推廣好的做法和經驗。通過典型帶動、以點帶面，確保聯系點工作取得實效，并逐步建立黨務公開工作長效機制，鞏固工作成果。

五、保障措施

（一）加強領導，形成合力。為扎實推進我區黨務公開工作，區委決定成立區黨務公開工作領導小組，統一指導、協調全區黨務公開工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委。各級黨組織要切實按照黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制的要求，建立相應的領導體制和工作機制，統一組織、協調和指導本地區、本部門、本系統黨務公開工作，盡快形成黨委統一領導、部門各負其責、紀委加強監督、黨員積極參與、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負責人要切實履行黨務公開第一責任人的職責，加強領導，精心部署，扎實推進，創造性地抓好本地區、本部門、本系統的黨務公開工作。

（二）分解任務，抓好落實。各級各部門要按照區黨務公開工作領導小組的統一部署，負責審查和明確本部門、本系統黨務公開的具體內容、目錄、形式和程序，并加強協調配合，共同推進黨務公開工作。

（三）強化監督，嚴格考核。各級紀檢機關要加大力度，對黨務公開工作開展經常性的監督檢查。重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。要把檢查考核的內容作為單位及其領導干部年度考核和落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容，檢查結果以通報等形式公開。要嚴格兌現獎懲措施，對工作抓得好的予以表彰，對存在的問題，要采取有效措施予以解決；對工作不力，搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權利的行為，要嚴肅批評并及時糾正，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

（四）把握導向，營造氛圍。及時總結經驗，發現、培養和推廣典型。充分尊重各級黨組織和黨員群眾的創新精神，鼓勵支持各級黨組織在公開內容、公開形式、公開程序、載體建設、制度保障、監督考核等方面大膽探索，創造性開展工作。要通過廣播電視、報刊等新聞媒體積極宣傳推行黨務公開工作好的經驗、工作典型，通過典型示范，推動全區黨務公開工作有序開展。各級黨組織和黨政領導干部要自覺增強民主意識，帶頭推進黨務公開，主動接受黨員群眾和社會監督，確保黨務公開工作落到實處。