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為貫徹落實國務院常務會議、全國糧食生產會議精神及省人民政府《關于進一步穩定發展糧食生產的意見》和省市糧食生產工作會議精神，進一步穩定發展全縣糧食生產，確保糧食安全和農產品有效供給，結合我縣實際，提出如下意見：

一、目標要求

(一)總體要求：各級各部門要把發展糧食生產放到突出位置，按照擴面積、攻單產、增總量的要求，攻堅克難，狠抓落實，進一步強化農業基礎建設，增強糧食綜合生產能力，提升糧食產業水平，爭取跨入全省糧食生產先進縣行列。

(二)具體目標：年全縣糧食種植面積達到36.5萬畝，其中水稻25.8萬畝，玉米8萬畝。糧食總產量達到14.5萬噸，雙季稻覆蓋率達到80%以上。

二、工作重點

(三)全力恢復雙季稻。要采取措施堅決遏止“雙改單”，扶持雙季稻生產，擴大雙季稻種植面積，完成恢復雙季稻生產1萬畝的任務。

(四)努力擴大雜交玉米生產。充分利用旱土資源，大力發展以雜交玉米為主的旱糧生產，擴大雜交玉米種植面積2萬畝以上。

(五)下大力氣治理耕地拋荒。開展耕地拋荒專項治理，落實耕地保護責任制，實現全縣耕地無連片拋荒5畝以上的目標。

(六)廣泛開展糧食高產創建。實施“種三產四豐產工程”，大力推廣種植超級稻等優質高產品種。開展雙季稻、優質稻、雜交玉米高產創建活動，努力提高糧食單產。

(七)大力培育種糧大戶。積極引導和推進耕地流轉，實現糧食規模化生產，大力扶持和培育種糧大戶，年內承包耕種30畝以上的大戶要達到100戶。

三、工作措施

(八)落實糧食生產行政首長負責制。堅持政府一把手親自抓糧食生產，把糧食生產擺在政府工作的重中之重。要強化糧食生產的政府行為，加強部門協調，建立部門聯動機制和村為主的工作機制。要建立嚴格的糧食生產考核制度，將糧食生產納入績效考核范圍，實行一票否決（因不可抗拒的自然災害除外）。同時建立完善糧食生產激勵機制，對糧食生產先進鄉鎮、模范村、種糧大戶實行重獎。縣政府將加強對各鄉鎮糧食生產的督促檢查，各鄉鎮要對各村在“單改雙”、治理耕地拋荒、辦點示范、培育種糧大戶等方面進行重點督查，發現問題，督促整改，以推動糧食生產各項任務的全面落實。

(九)實行糧食生產押金及拋荒代耕收費制度。從年開始，各鄉鎮在與縣政府簽訂糧食生產責任狀時，需按責任狀分配的水稻種植任務面積每畝3元的標準交納糧食生產押金。押金存入縣糧食生產工作領導小組設立的財政專戶，常年押金確保達到50萬元。縣糧食生產領導小組負責對水稻生產進行督促檢查，凡拋荒治理不到位、未完成水稻生產任務的鄉鎮，縣糧食生產領導小組辦公室將指派機動耕種隊代為耕種。被代耕單位除結付作業直接成本外，還須支付代耕人員工資（每人每天100元），其款項統一從鄉鎮上交的糧食生產押金中劃扣。各鄉鎮也要參照縣對鄉鎮的管理辦法，制定相應的拋荒治理辦法并加強管理。

(十)加大財政資金投入力度。堅決落實惠農政策，及時將國家下撥的糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等各項資金足額發放到種糧農戶手中，切實調動農民的種糧積極性。縣政府要制定鼓勵發展糧食生產的政策措施，要建立糧食生產專項資金并列入財政預算。縣財政要加大對糧食生產的投入，當年糧食生產投入比例要比上年提高10%以上，用于糧食生產技術推廣、試驗示范和獎勵經費。要從國家對糧食主產區的一般性轉移支付和獎勵資金中安排不低于20%的資金用于糧食生產。

(十一)提高職能部門綜合服務水平。縣直各職能部門要各司其職，密切配合，加強對糧食生產的各項服務工作。要切實轉變作風、深入基層、深入群眾、宣傳黨的惠農政策，面對面地為農民提供技術服務。縣農業部門要廣泛開展糧食高產創建活動，在全縣實施“種三產四豐產工程”，推廣種植超級雜交稻6萬畝，縣里要在車頭、石羔、廣發、龍潭等鄉鎮辦好雙季稻、優質稻、雜交玉米高產示范樣板。要加大新品種、新技術、新機械推廣力度，今年主要抓好良種直銷試點、集中育秧、測土配方施肥、病蟲害專業化防治、超級稻推廣等新技術。同時要積極推廣從育秧、整地、插秧、收割、烘干全程機械化水稻生產。各鄉鎮、村要因地制宜、采取措施辦好1個以上連片500畝以上的糧食高產示范片，并確保成功。

(十二)強化糧食生產各項保障措施。切實加強農資市場監管，各相關部門要加強聯動，開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊哄抬農資價格、違法生產經營偽劣農資和生產銷售使用禁限用農業投入品等違法行為，維護農資經營秩序，堅決杜絕假劣農資坑農事件發生。要加大耕地污染治理和耕地質量提升工作力度，切實加強農產品質量監管，確保糧食生產安全。大力加強農田水利基礎設施建設，提高糧食生產的防澇抗旱能力。進一步做好農業保險工作，增強防災減災能力。

(十三)推動糧食生產產業化發展。要積極推動糧食生產向產業化發展，努力提高糧食生產效益。要堅持依法、自愿、有償原則，積極組織引導土地承包經營權有序流轉，促進糧食規模化生產。積極引導和扶持糧食生產專業大戶、糧食生產合作組織，培育糧食生產規模經營主體。要大力發展優質稻，提高糧食質量。加大優質品種的引進和推廣力度，擴大中高檔優質稻生產，加強優質糧食生產基地建設。要堅持生產、加工、銷售一體化經營，大力發展糧食精深加工，重點扶持1至2家糧食精深加工企業發展，帶動糧食產業化經營。