前言：本站為你精心整理了實行封山育林實施意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

森林是陸地生態系統的主體，是人類賴以生存的基礎。近年來，由于自然災害及過度利用木材等原因，致使我縣森林資源造成一定程度的破壞。為鞏固造林綠化成果，擴大森林面積，提高林分質量，促進我縣生態環境建設。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《省森林條例》等法律法規，結合我縣實際，現就在全縣范圍實行封山育林提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，策應生態城建設，以提高森林生態效益為目標，以增強森林整體功能為核心，以封山育林培育資源為手段，做到以封為主、封育結合，努力構建我縣布局合理、功能齊備的林業生態體系，建設綠色生態萬載。

二、工作目標

通過封山育林實現林地面積擴大，林分結構、林相林貌改善，森林覆蓋率增加，森林資源質量提高，森林生態功能提升，全面達到建設綠色生態萬載的總體目標。

三、基本原則

封山育林堅持統一規劃、因地制宜、以封為主、封育結合、管理與保護并重的原則。

四、管理規定

（一）范圍劃分及期限

1、對補償性國家、省級生態公益林實行全封山，期限為長期。

2、國道、省道、縣道以及主要鄉道兩側的可視范圍集水區地段（或第一山脊）山林和列入國家投資封山育林項目區內的山林實行全封山，期限為10年。

3、對上述兩種情況以外地段的山林，實行半封山，期限為5年。

（二）封山育林措施

1、在封育期間內，必須采取嚴厲措施，嚴格禁止亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物，禁止非法征占用林地、采石、采礦和野外用火。

2、在封育期間內，堅決禁止在全封山內采伐木材，在半封山范圍內少量采伐達主伐年齡的針葉林和生長五年以上（含五年）的毛竹林。林木（包括毛竹）采伐審批由林權權利人提出申請，經鄉鎮（街道）、村、林業工作站核實后，報林業局按照林木采伐管理有關規定審批，并嚴格按采伐許可證規定實施采伐。

3、鼓勵并扶持荒山造林，堅決禁止以造林為由采伐中幼林、稀疏林、闊葉林和毀林造林。

4、封山區域內實施重大項目、重大產業建設，由鄉鎮（街道）提出申請，報縣封山育林工作領導小組審批。

5、在封山期內，如遇國家重大林業政策調整等特殊情況，我縣將根據政策再作調整。

6、封山育林起始時間全縣統一從2011年3月1日起。

7、從2011年起，每年全縣木材（包括毛竹）商品材采伐按省下達的計劃指標調減35%分配、使用。

五、工作措施

1、加強領導。為組織和實施全縣封山育林工作，成立縣封山育林工作領導小組，組長由縣長擔任，副組長由縣委、縣政府分管領導擔任，縣委辦、政府辦、政法委、法院、檢察院、公安局、監察局、財政局、國土局、安監局、旅游局、林業局、廣電局、森林公安局、各鄉鎮（街道）等為成員單位，領導小組下設辦公室于縣林業局，由林業局局長兼任辦公室主任。各鄉鎮（街道）是封山育林的責任主體，也要成立相應的領導機構，負責抓好本轄區內的封山育林工作，并結合實際，制定工作方案，于3月底報縣封山育林工作領導小組辦公室審核、備案。

2、規劃定界。封山育林范圍由縣林業局根據范圍劃分及年限規定統一規劃，繪制封山育林規劃圖，分類界定封育面積及四至界線。各鄉鎮（街道、林場、墾殖場）要根據規劃，在封山育林區醒目地段設立封山育林永久性界樁和宣傳牌。

3、組織隊伍。建立和完善鄉村兩級護林組織，使全縣形成由森林公安、林政執法和鄉、村護林隊伍組成的封山育林管護網絡，上下聯動、齊抓共管。原則上村級護林員隊伍按最少3000畝標準聘用一名護林員（每村至少一名護林員），由各鄉鎮（街道）統一招聘，簽訂聘用合同，鄉鎮（街道）和林業局共同管理，護林員工資由鄉鎮和林業局、財政局聯合考核后，由縣鄉財政統籌解決。

4、廣泛宣傳。各鄉鎮（街道）和有關部門一定要站在戰略和全局高度，深刻認識封山育林的重要性和緊迫性，切實加強宣傳工作，要通過廣播、電視、橫幅、標語、宣傳牌、公開信等多種形式，廣泛深入地宣傳封山育林的重要意義，提高全社會對封山育林工作的認識，使封山育林成為廣大干部群眾的自覺行動。縣、鄉、村、組要逐級召開動員大會，使封山育林規定家喻戶曉，在全縣形成推動封山育林工作的濃厚氛圍。

5、強化措施。結合我縣實際，縣封山育林工作領導小組辦公室制定《萬載縣封山育林管理辦法》。縣政府與各鄉鎮（街辦）簽訂《萬載縣封山育林責任狀》。各地要根據自身實際，制定封山育林護林公約和村規民約，使實施封山育林更具有操作性。對破壞森林資源的違法行為，依據有關法律、法規，予以嚴厲打擊。為方便廣大群眾監督，縣政府設立舉報電話

6、財政補償。對列入全封山范圍，但未享受生態公益林補償和其它國家、省級項目補助的，建立縣級生態效益補償制度，根據森林資源狀況和采伐情況每年補償林權權利人每畝不超過5元，補償資金由縣、鄉財政各負擔50%。

7、扶優扶強。加大縣內木材加工企業整頓提升力度，為加工企業引進縣外原材料提供政策支持，原則上不再審批和上報新的木竹加工企業，并且每年淘汰現有小木竹加工企業20%，實現我縣木材加工企業數量減少，規模提升。

六、工作要求

1、統一思想。各鄉鎮（街道）和相關部門要站在實踐“三個代表”、貫徹落實科學發展觀的高度，從保護森林資源、建設綠色生態萬載的大局出發，促進我縣林業可持續發展和有機農業基地縣建設，迅速把思想和行動統一到縣委、縣政府封山育林重大決策上來，精心實施好封山育林工作。

2、落實責任。各鄉鎮（街道）、林場（墾殖場）作為封山育林的責任主體，要把封山育林工作納入重要議事日程。封山育林實行行政首長負責制。行政主要領導是封山育林的第一責任人，分管領導是直接責任人，確保責任落實到位。林業局做好封山育林規劃和實施過程的技術指導。森林公安局和林業行政執法單位要嚴厲打擊全縣破壞森林資源的違法行為，從重從嚴查處涉林案件，對經森林公安偵查的刑事案件，檢察機關和審判機關要依法從重從快懲處。各責任主體要全力配合司法機關和林業部門的嚴厲打擊行動。

3、加強督查。封山育林工作啟動后，縣委、縣政府將定期組織人員對各地封山育林工作開展情況進行全面督查。對封山育林進展較快、成效顯著的單位，予以通報表揚，對工作不到位的單位予以通報批評。

4、嚴格考核。縣委、縣政府每年對封山育林工作進行一次考核，考核結果列入全縣年終目標考核內容之一，并與公益林管護經費掛鉤。對成效顯著的單位予以表彰；對工作不力、效果差的單位，予以通報批評；對工作嚴重失職的單位，將嚴格追究該單位相關人員的責任。