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為深入貫徹落實科學發展觀，進一步深化政務環境，提高行政效能，提高行政權力運行的透明度，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據《中共省委關于印發省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系-年工作規劃〉實施辦法的通知》（發號）和《省人民政府辦公廳關于開展行政權力網上公開透明運行工作的意見》（府廳發號）的文件精神，經縣政府研究同意，現就推進我縣開展行政權力網上公開透明運行工作提出以下實施意見：

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護人民群眾根本利益出發，運用現代信息技術，創新行政權力運行機制，推進行政權力依法行使、透明運行，轉變政府職能，提高行政效能，強化廉政建設，為加快服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府建設提供制度保障，為全縣經濟社會又好又快發展大局服務。

（二）基本原則

1、依法實施的原則。堅持依法行政，嚴格按照法律法規和規章行使權力，維護人民群眾根本利益。

2、公開透明的原則。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，實行行政權力（涉密信息除外）網上公開運行。

3、全程監督的原則。對行政權力運行進行全程網上實時監控監察，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效運行。

4、便民高效的原則。優化行政權力運行流程，簡化辦事程序，提高服務效率，最大限度地為人民群眾提供便利。

（三）目標任務

結合我縣實際，依托我縣電子政務網絡和政府網站平臺，梳理、審核行政權力，編制、優化職權目錄和行政權力運行流程，加快推進政務公開，建設全縣統一的行政權力網上公開透明運行平臺，實現行政權力網上運行、實時監察監控等功能。到年底，建成權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的全縣行政權力網上公開透明運行機制。

二、工作重點

（一）依法梳理和規范行政權力，統一集中上網公開。

1、全面梳理行政權力事項。全縣各有關單位要依據法定職責和“三定”方案，對本單位所有的行政權力進行全面梳理。梳理的范圍包括：行政許可權、行政處罰權、行政征收權、行政強制權以及其他行政執法權。

2、認真編制職權目錄和權力運行流程圖。各單位要對經過梳理核定的行政權力，編制職權目錄。職權目錄應按照權力的類別分類編寫，列明權力編碼、行使依據、公開形式、承辦單位等。要按照主體清晰、程序規范、運行高效、方便辦事的原則，依法制定本單位的行政權力運行全過程的流程圖。流程圖應包含權力運行的程序、承辦崗位及職責、工作時限、監督制約環節和相對人的權利、投訴舉報途徑及方式等。

3、統一集中公示。各單位將梳理的結果，包括職權目錄和權力運行流程圖，經審核后，通過政府網站統一向社會公示。職權目錄或流程圖發生變更時，應及時對目錄或流程進行修訂。

（二）加快行政權力網上公開透明運行平臺建設。

依托我縣電子政務網絡平臺，加快建設行政權力網上公開透明運行平臺，推行網上審批、聯動監管、咨詢投訴等業務，實現行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。進一步提高政府網站建設水平，通過政府網站，規范信息、狀態查詢和結果反饋，充分發揮政府網站在行政權力網上公開透明運行中的重要作用。

（三）加強行政權力網上公開透明運行的實時監察。

運用行政權力網上公開透明運行平臺，實現信息采集、流程監控、預警糾錯、催辦督辦、績效考核、異常處理以及實時報送等功能，對政府信息公開、行政權力運行情況進行實時監控監察，確保行政權力依法、透明、廉潔、高效運行。

三、工作步驟

行政權力網上公開透明運行工作推進實施分五個階段：

（一）動員部署。建立工作機構，成立縣行政權力網上公開透明運行工作領導小組，成員由縣政府辦、縣監察局、縣發改委、縣法制辦、縣行政服務中心、縣信息中心等有關部門負責同志組成；強化宣傳發動，明確各項工作要求，營造良好的輿論氛圍；認真組織培訓，對有關人員進行權力梳理、目錄編制、流程圖制作等方面的業務培訓。

（二）全面梳理審核。梳理的范圍為由法定行政機關或組織實施的對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的具體行政行為。梳理工作分梳理登記、審核確認、審定公布三個步驟。

（三）編制目錄和運行流程。對已經確認公布的行政權力，由各單位按照要求，編制行政權力事項目錄及目錄下每項權力的靜態信息，根據法定程序和單位內部運行程序，制定細化、量化行政裁量標準的規則，并報縣行政權力網上公開透明運行工作領導小組審核確認。

（四）建立行政權力網上公開透明運行系統。依托現有信息網絡基礎，在統一規劃、統一標準、統一平臺的前提下。建設縣行政權力網上公開透明運行系統。實行所有行政權力全流程網上運行、全流程網上監察。行政機關與行政權力相關的所有非涉密信息，都要在電子政務外網平臺或政府門戶網站實現全公開。

（五）檢查驗收。單位自建的行政權力信息系統，建成后經試運行和自行驗收后，由縣行政權力網上公開透明運行工作領導小組正式驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。按照建立統一領導、相互協調、有關部門各負其責、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制的要求，縣行政權力網上公開透明運行工作領導小組負責各鄉鎮、縣政府各部門行政權力網上公開透明運行的組織協調、業務指導和監督檢查等工作。有關單位要成立相應的工作機構，負責本單位行政權力網上公開運行的組織領導和協調推進工作。要落實工作責任，制定符合實際、操作性較強的工作方案，并認真組織實施。

（二）注重制度建設。健全行政決策程序制度、行政執法程序制度、行政執法考核制度、行政執法投訴處理制度，逐步形成行政執法制度體系，確保行政權力依法規范運行。實行行政權力網上公開透明運行公眾評議制度，通過政府網站或其他形式，組織公眾對各部門實施行政權力網上公開透明運行情況進行評議，定期公布評議結果。建立行政權力網上公開透明運行過錯責任追究制度，嚴格落實責任制。

（三）強化監督檢查。各單位要把行政權力網上公開透明運行工作作為機關作風建設的重要內容，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，不斷改進工作，提高水平。縣行政權力網上公開透明運行工作領導小組要積極組織協調，對好經驗、好做法要總結推廣，對發現的問題，要提出有效措施，及時整改。紀檢監察機關要加強監督檢查，把開展行政權力網上公開透明運行工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，嚴格組織檢查考核，確保各項任務和要求落到實處。