前言：本站為你精心整理了刑釋解教人員安置幫教意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據《省委辦公廳省政府辦公廳轉發〈省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見〉的通知》（辦發號）精神，結合玉山實際，現就進一步加強我縣刑滿釋放解除勞教人員（以下簡稱刑釋解教人員）安置幫教工作提出以下實施意見。

一、明確進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作的指導思想、基本原則和工作目標

1．指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的高度，全面加強新形勢下的安置幫教工作，促進刑釋解教人員順利回歸和融入社會，最大限度地增加和諧因素，推進和諧平安玉山建設，為實現玉山科學發展、進位趕超、綠色崛起創造良好的社會環境。

2．基本原則。加強刑釋解教人員安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪，必須堅持屬地管理、部門聯動、社會參與、預防為主、依法管理、維護權益的原則。

3．工作目標。健全黨委、政府組織領導，綜治委指導協調，司法行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會保障、工商行政管理、財政、教育、稅務、銀行、工會、共青團、婦聯等部門單位各司其職、密切配合、齊抓共管，社會力量廣泛參與、社會輿論普遍支持的安置幫教工作體系，切實解決刑釋解教人員銜接比例低、假身份比例高、重點人員管控不力、安置幫教難度大、重新違法犯罪率高等突出問題，做到刑釋解教人員放出來有人接，接回來有人管，就業有人扶，創業有人幫，困難有人助，有效預防和減少重新違法犯罪。

二、進一步提高教育改造質量，為做好刑釋解教人員安置幫教工作奠定基礎

4．加強服刑人員基本信息的核實工作?？词厮邮辗倘藛T時，要對其基本信息逐個詢問核實，并在1個月內將其《基本情況登記表》送達縣刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室（以下簡稱安幫辦），縣安幫辦要與服刑人員戶籍所在地或居住地鄉鎮、村（居）及其家庭核實基本信息，依托其家庭和所在村（居）委會，制定配合監管改造的幫教方案，確定幫教責任單位、責任人和志愿者，并在1個月內向看守所反饋。對假姓名、假住址、持假身體證的服刑人員，原偵查機關要在6個月之內查清其身份并反饋到看守所。

5．加強服刑人員的教育和心理矯治?？词厮袑嵃呀逃脑旆旁诘谝晃?，保證服刑人員學法、知法、守法。要建立健全心理矯治、心理輔導、心理咨詢等工作的專兼職隊伍，加強對服刑人員的心理干預，有針對性地進行心理健康教育、心理危機干預等，重塑其健康人格。要在3年內形成常態機制，實現服刑人員心理健康教育的全覆蓋，尤其對頑危犯的心理測試干預、心理動態跟蹤分析要達到100%，對患有嚴重心理問題的頑危犯的心理矯治要達到100%。

6．加強服刑人員的職業技能培訓?？词厮⑷肆Y源和社會保障部門、財政部門要加強協調配合，切實落實服刑人員職業技能培訓的政策措施。看守所要高度重視每一名服刑人員的職業技能培訓，充分利用現有職業技能培訓學校及社會職業技能培訓資源，加大培訓的針對性、適用性，增強培訓效果。人力資源和社會保障部門要統籌培訓規劃，加強職業技能培訓扶持政策的落實，及時組織職業技能鑒定，對經技能鑒定合格的，要及時頒發職業資格證書。培訓所需資金，由財政部門在就業資金中統籌安排，保障培訓工作正常進行。

7．加強看守所教育改造質量評估體系建設?？词厮烟岣呓逃脑熨|量作為中心任務，對每個服刑人員在各個環節的教育改造效果進行評估、建立檔案。在服刑人員刑釋前1個月，對其在看守所的表現，主要包括認罪悔罪、服刑服法、遵守所規所紀及掌握勞動技能情況，刑釋后可能遇到的生活困難、家庭變化、社會交往等問題，以及回歸社會危險性進行綜合評估。根據評估結果，將刑釋人員分為重點幫教和一般幫教對象，對相關機構的服務管理工作提出具體建議。重點幫教對象包括：經評估認為回歸社會后有明顯重新違法犯罪傾向的人員，刑釋前仍沒有核實清楚姓名、身份、住址的人員和刑釋后無家可歸、無業可就、無親可投的人員（以下簡稱“三無人員”）等。其他人員為一般幫教對象。

8．發揮社會、家庭幫教作用，促進看守所教育改造工作?？词厮獔猿纸洺Ｐ缘嘏挪?，掌握服刑人員中存在的突出問題，如有未成年子女失學、家庭婚姻關系出現危機、長期無人探視等情況，應及時通知服刑人員戶籍地或居住地的縣安幫辦，由縣安幫辦協調民政、教育等部門及鄉鎮人民政府解決服刑人員未成年子女就學問題，幫助穩定家庭婚姻關系，動員家庭成員探視。縣安幫辦還要經常組織有關職能部門、醫療衛生單位、社會團體、企業和社會志愿者到看守所開展幫教活動，向服刑人員提供法律服務、法律援助、文化圖書、醫療防疫、心理輔導、困難幫扶等服務；動員社會力量、鼓勵有條件的家庭同服刑人員的家庭進行結對幫扶?？词厮糜H情電話等方式，為親人探視、志愿者實施幫教創造便利條件，增進服刑人員與家庭成員和社會的關系。

9．做好刑釋前安置幫教政策的宣傳教育。看守所對服刑人員進行出所教育時，要告知國家有關刑釋人員銜接、就業、就學、幫扶、社會保障等方面的政策措施，以及地方安置幫教機構的職責和聯系方式。

10．加強刑釋解教人員安置幫教數據庫的管理與應用。看守所要在服刑人員刑釋前1個月內，將其在所內的表現、綜合評估意見、幫教建議等情況錄入數據庫?？h安幫辦、公安機關要通過刑釋解教人員安置幫教數據庫，查看、下載轄區內刑釋解教人員名單，主動協調各有關職能部門落實安置幫教措施，并將銜接人員、日期以及安置幫教的有關情況及時反饋到看守所。

11．積極推進社區矯正工作。各級社區矯正工作機構要以提高教育改造質量為核心，切實加強對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和幫困扶助，提高教育改造質量，使其順利回歸社會。尤其要在社區服刑人員解除矯正前1個月，做好與安置幫教組織的對接，使其順利轉入安置幫教環節，確保人員不失控，盡力防止刑釋解教人員重新違法犯罪。

三、進一步落實銜接措施，加強對刑釋解教人員的管理

12．做好重點幫教對象的銜接管控工作。對于有明顯重新違法犯罪傾向的人員，縣安幫辦和公安機關應立即將回執單反饋給監所，同時將有關情況通知當地司法所和公安派出所。公安派出所應將此類人員列為重點人口，制定管控方案。司法所要告知鄉鎮綜治辦動員其安置幫教責任單位、家庭成員和村（居）代表在此類人員刑釋解教之日將其接回。責任區民警和安置幫教責任人在此類人員被接回后要立即與其見面，了解情況，落實幫教措施。對因假姓名、假身份、假住址等未能銜接的人員，司法行政機關和公安機關要切實負起責任，采取有效措施，妥善解決有關問題，及時落實銜接措施。

對于“三無人員”，縣安幫辦要在1個月內將有關情況反饋監所。戶籍所在地鄉鎮人民政府要派人將其接回，進行安置，并幫助就業。具有城鎮戶口而喪失勞動能力的，經當地民政部門審核后安排在城市社會福利機構。具有農村戶口且符合“五?！睏l件的，將其納入“五保”范圍。當地司法所負責落實后續幫教措施。

對于危害國家安全罪犯，在刑滿釋放前1個月，監管部門要將其教育改造等有關情況通報原偵查機關。當地公安機關對此類刑滿釋放人員要專門建檔，列為重點人員，會同有關部門和單位分等級落實教育管控措施。原偵查機關要與有關部門共同做好教育管控工作。

13．建設過渡性安置幫教基地。通過政府投入、社會支持等多種方式，在有條件的鄉鎮試點，建立集食宿、教育、培訓、救助為一體的過渡性安置基地，用于安置“三無人員”等重點幫教對象。縣安幫辦在接到出監所通知書后，按照自愿、就近的原則，將其安置到過渡性基地，并與監所交接相關材料。此類人員可以在當地公安機關辦理暫住戶口登記手續，由司法行政機關落實幫教措施。

14．做好一般幫教對象的銜接工作。縣級安幫辦在接到出監所通知書后要在1個月內反饋回執單，同時通知當地司法所，負責聯系服刑在教人員家庭成員及所在村（居）代表按期到監所將其接回。當地安置幫教組織要確定幫扶責任人，并簽訂幫扶協議書，落實幫扶措施。

15．做好安置幫教信息化建設和應用工作。司法行政、公安機關要緊密依托全省安置幫教數據庫應用專網和管理平臺，積極有效地開展入監（所）甄別、獄（所）政管理、刑罰執行、教育考核、心理矯治、出監（所）評估、人員銜接、社會幫教、就業安置、重新違法犯罪記錄、個人表現、思想狀態和信息核查等網上信息應用工作，實現服刑在教人員從入監所到刑釋解教后所有信息的實時動態連接、網上管理。司法行政機關要負責牽頭抓好安置幫教信息資源的整合工作，建立起科學完善的信息資源管理體系，推進安置幫教信息庫、子系統和共享交換平臺建設，將安置幫教的所有工作部門、工作環節納入信息化管理渠道，實現安置幫教工作各成員單位間的網絡互聯和數據共享。

四、進一步提高服務管理水平，為刑釋解教人員回歸融入社會創造條件

16．認真解決刑釋解教人員的實際困難和問題。刑釋解教人員在就業、就學、社會保障等方面不受歧視，享受社會同等待遇。

刑釋解教人員可以到戶籍地公共就業服務機構進行失業登記，符合就業困難人員條件的，按規定程序予以認定。各地公共就業服務機構應當及時為登記失業的刑釋解教人員提供政策咨詢、職業介紹、職業指導、職業培訓等公共就業服務，屬就業困難人員的，列為重點援助對象，并按規定享受公益性崗位安置、社會保險補貼等扶持政策。農村戶籍的刑釋解教人員原有責任田（林）的，應予以落實。對符合城鄉低保條件的刑釋解教人員，當地民政部門應按規定給予最低生活保障，或采取臨時救助措施。接收刑釋解教人員的企業工會組織要及時對其進行教育和幫扶。

鼓勵刑釋解教人員自謀職業，自主創業。對自主創業，自謀職業的刑釋解教人員，工商行政管理、人力資源和社會保障等部門在辦理證照、人員培訓等方面給予政策扶持，金融機構按照國家有關政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統一的促進就業稅收政策。錄用符合用工條件刑釋解教人員的企業按規定享受國家普惠政策。

認真落實就學政策。對于符合就學條件的刑釋解教人員特別是未成年人，教育部門和相關學校要做好其就學的有關工作。各級團組織要以多種形式，動員組織團員青年與服刑在教人員未成年子女結成對子，幫助服刑在教人員的未成年子女健康成長，促進服刑在教人員安心改造。各級工會組織要將刑釋解教人員入學子女列入“金秋助學”活動助學范圍。

17．認真落實刑釋解教人員社會保險政策。符合申領失業保險金條件的刑釋解教人員，按規定享受失業保險待遇。已參加城鎮企業職工基本養老保險或新型農村社會養老保險的，應按規定接續養老保險關系并繳納養老保險費；符合條件的，可按規定享受養老保險待遇。刑釋解教人員按當地規定，參加城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療。

五、進一步采取有效措施，加強對刑釋解教人員的教育幫扶

18．加強對刑釋解教人員的思想政治教育。各級刑釋解教人員安置幫教組織要依托基層黨政組織和群眾自治組織，對轄區內刑釋解教人員開展形式多樣的思想政治、法制、道德和文化教育，廣泛宣傳黨的有關方針政策，及時有效地提供法律咨詢和法律幫助，增強其社會責任感，努力減少和消除消極對抗情緒，激勵引導遵紀守法、自食其力，順利回歸融入社會。

19．建立健全跟蹤幫教機制。公安機關每月要將采取刑事拘留以上強制措施的刑釋解教人員信息，人力資源和社會保障、民政等部門每季度要分別將刑釋解教人員就業和失業登記、公益崗位安置就業、社會救助等情況，反饋到縣安幫辦，由縣安幫辦反饋到相關監所?？h工商行政管理等部門要加強與縣安幫辦信息互通，適時掌握刑釋解教人員及從事個體經營扶助等情況。

司法所、公安派出所要及時溝通了解轄區內刑釋解教人員特別是重點幫教對象的情況，一旦發現刑釋解教人員有危害社會的苗頭，應當互相通報情況，及時采取預防措施。對外出務工或異地流動的刑釋解教人員，戶籍地和居住地安置幫教組織、司法所、公安派出所要建立溝通協調機制，共同將教育、幫扶、管理工作措施落到實處、責任到人。

20．廣泛動員社會力量參與幫扶。各級刑釋解教人員安置幫教組織要整合社會資源參與安置幫教工作，推動安置幫教工作社會化。要積極開展社區幫扶，發揮村、居委會的作用，將安置幫教工作融入社區建設和社會管理中。要發揮工會、共青團、婦聯、老齡辦、關心下一代工作委員會等群眾組織和社會團體的幫教優勢。積極聯絡社會愛心人士和慈善組織，使社會幫扶與政府救助結合起來，形成工作合力。要動員“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）等人員組建相對固定的社會幫教志愿者隊伍，有條件的地方要建立專職社會工作者機構和隊伍，推進安置幫教工作專業化。

六、進一步加強組織領導，為全面落實刑釋解教人員安置幫教工作措施提供有力保證

21．認真落實刑釋解教人員安置幫教工作的領導責任。各級黨委和政府要充分認識做好刑釋解教人員安置幫教工作的重大意義，切實增強責任感和使命感，加強領導，完善機制，更新理念，創新方法，把刑釋解教人員安置幫教工作作為構建社會主義和諧社會的一項重要工作，作為落實社會治安綜合治理領導責任制的一項重要內容抓緊抓好。縣、鄉兩級黨委、政府主要負責人要對做好刑釋解教人員安置幫教工作負總責，分管領導是第一責任人。

22．進一步加強安置幫教工作機構隊伍建設。建立健全各級安置幫教工作領導機制和工作機構，充實工作力量，落實具體工作人員。司法所承擔著安置幫教工作的具體組織實施，縣委、政府要采取有力措施，加強司法所建設，保證安置幫教工作有人抓、有人管，把安置幫教工作落到實處。

23．加大對安置幫教工作經費的保障力度。各級黨委和政府要將安置幫教工作經費列入同級財政預算，切實予以保障。鄉鎮人民政府撥給司法所的安置幫教日常工作經費，每年不得少于5000元，并做到逐年有所增加。

24．加強安置幫教基層基礎工作。鄉鎮黨政組織要承擔起組織落實刑釋解教人員安置幫教工作的責任。鄉鎮綜治委（辦）要協助黨委、政府，通過綜治工作中心平臺和工作機制，加大對刑釋解教人員安置幫教工作的指導協調力度。村（居）黨組織和司法所、公安派出所要建立刑釋解教人員幫教責任制，把安置幫教工作成效與村（居）負責人和民警工作的實績考核、晉級普職和獎懲掛鉤。

25．充分發揮社會治安綜合治理的體制機制優勢。各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室要把刑釋解教人員安置幫教工作，作為社會治安綜合治理和平安建設的重要基礎性工作，列入議程，研究部署，解決在實際工作中遇到的問題和困難。各級安幫辦要在同級黨委、政府的統一領導和綜治部門的具體指導下，加強工作的協調、指導，落實各項措施，協調相關成員單位認真履行職責，形成整體合力，推動安置幫教工作深入開展。

26．加強安置幫教工作的檢查考核。充實完善刑釋解教人員安置幫教工作在社會治安綜合治理目標考評中的內容，在年度工作考核中，要把刑釋解教人員管控、安置、幫教情況，刑釋解教人員重新違法犯罪情況，以及工作經費保障情況等列為社會治安綜合治理考評重點，縣、鄉鎮每年的考評結果要逐級向上級黨委、政府報告并通報相關部門。

27．大力開展安置幫教的表彰獎懲工作。各級黨委和政府對考評結果為優秀的刑釋解教人員安置幫教工作組織和個人，要根據有關規定予以表彰獎勵；對考評結果為不合格的單位，或因責任不落實，措施不到位，發生刑釋解教人員重新違法犯罪甚至參與重大惡性刑事案件或群體性事件的地方，對幫教責任人，司法所、公安派出所幫教責任民警，村（居）黨組織負責人，鄉鎮黨政領導以至監管教育改造環節相關責任人，實行責任倒查，嚴肅追究有關單位領導和責任人的責任，符合社會治安綜合治理一票否決制規定的，堅決實行一票否決。

28．加大輿論宣傳。各級安置幫教辦公室要認真總結推廣刑釋解教人員安置幫教工作的好經驗好做法，樹立安置幫教工作典型，充分發揮典型示范和帶動作用。要充分運用各種媒體，樹立和宣傳刑釋解教人員中遵紀守法、勤勞致富、服務社會的先進典型，消除社會偏見和歧視，從多方面引導、動員社會各界和廣大人民群眾理解、支持并幫助刑釋解教人員，使安置幫教工作得到社會的認同，努力為刑釋解教人員融入社會創造良好的社會環境。