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各鎮人民政府，縣政府各有關工作部門、直屬機構：

為進一步加強農村公路管理養護工作，充分發揮農村公路對農村經濟社會發展的帶動作用。根據《市人民政府關于加強全市農村公路管理養護工作的實施意見》(咸政發[]40號)文件精神，結合我縣實際，現就加強全縣農村公路管理養護工作提出意見如下：

一、充分認識加強農村公路管理養護工作的意義

農村公路是交通基礎設施重要的組成部分，也是帶動農村經濟社會發展、促進農民增收的重要保障。各級、各相關部門一定要充分認識加強農村公路管理養護工作的重要意義，牢固樹立“建設是發展、管理養護也是發展”的理念，以高度的責任心和強烈的使命感，認真落實農村公路管理養護各項工作，著力實現“有路必養、養必良好，有路必管、管必到位”的目標，切實為農村經濟發展和農民生產生活提供安全、便捷、暢通、優美的公路交通服務。

二、明確農村公路管理養護工作的指導思想、工作目標和工作職責

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以提高農村公路通行能力和服務保障水平、最大限度滿足廣大農民出行需求為出發點，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，進一步落實農村公路管理養護責任，多渠道籌集管理養護資金，加快建立農村公路管理養護長效機制，努力推動全縣農村公路管理工作步入科學化、規范化、常態化軌道。

（二）工作目標

建立健全農村公路管理養護的規章制度，不斷提高農村公路管理水平，實現縣域內農村公路日常管理養護“全覆蓋”，做到管養責任落實到位、機構人員配備到位、制度制定執行到位、資金籌措管理到位、監督檢查考核到位。

（三）職責分工

1、各鎮人民政府職責

各鎮人民政府是本轄區村公路管理養護工作的管理主體，具體承擔轄區村公路的日常養護與管理工作，協助縣農村公路管理機構做好本轄區縣、鄉公路養護管理和路政管理工作。各村民委員會負責實施村公路的路政管理和養護工作，做好村公路管理養護的環境保障及其設施的保護，并接受縣政府交通運輸主管部門及公路管理機構的指導。

2、交通運輸主管部門職責

縣交通運輸局是全縣農村管理養護工作的行業主管部門，負責貫徹執行農村公路管理養護的法規、政策、制度；擬訂農村公路發展規劃，審核全縣農村公路養護建議計劃；組織檢查、考核養護計劃執行和養護質量；籌集農村公路養護資金，安排和管理農村公路養護資金；指導和監督農村公路養護工程的招標投標和發包工作，監督農村公路路政管理；協助縣農村公路管理機構做好管理養護的外部保障工作。

縣農村公路管理機構在縣交通運輸局的領導下和市公路管理局的行業管理和業務指導下，具體承擔農村公路的管理養護工作；貫徹執行農村公路管理養護的法規、政策、制度；擬訂全縣農村公路養護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織養護工程的招標投標和發包工作；檢查、驗收農村公路養護質量；負責全縣農村公路路政管理和路產路權保護；搜集整理并保存公路基礎信息資料。

鎮農村公路管理機構在各鎮政府的領導和縣農村公路管理機構的業務指導下，負責本轄區內村公路的日常養護管理工作；執行農村公路管理養護的法規、政策、制度；擬訂本轄區村公路養護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；檢查、監督村公路養護質量；協助縣農村公路管理機構做好轄區內村公路路政管理和路產路權保護。

三、農村公路管理養護的工作重點

（一）強化農村公路日常管理養護。進一步完善農村公路管理養護長效機制，加強對農村公路管理養護的指導、考核、監管工作力度，全面實現農村公路管理養護工作的常態化、制度化、規范化。縣鄉公路以“干線化”養護為重點，村公路以常態化養護為重點，落實責任，落實人員，加強指導，考核到位，充分發動群眾，采取集中養護和日常養護相結合，確保公路路況經常處于良好狀態，全面提高農村公路服務水平。要建立規范的縣、鄉、村三級農村公路管理養護巡（檢）制度，按頻率、按比例對農村公路管理養護情況進行巡（檢）查，對巡（檢）查中發現的問題要及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的，上級主管部門責令整改，并予以通報。要建立健全農村公路應急保障機制，不斷完善農村公路發生水毀、塌陷、交通事故和交通擁堵等重大事件的應急、搶修、救援、疏導等應急保障方案，做到反應快速、組織得力、搶修及時、救援有效，切實維護人民生命財產安全和正常交通秩序。同時，要加強日常管理養護的技術手段運用，按照“標準統一、內容全面、數據準確、更新及時、上下銜接”的原則，加快建立縣、鄉、村三級農村公路管理養護信息系統，完善農村公路管理養護數據庫，確保能夠適時、準確反映農村公路技術等級、路面結構、配套設施、路況質量、路產路權等信息，為農村公路管理養護提供技術支持和決策服務。要加強通村公路養護管理，提升養管水平，對沿干線輻射的通村路進行升等級養護，按標準培護路肩、修建綠化平臺，對可綠化的路段，各相關部門要積極協助種植喬、灌木綠化。由于通村公路建設標準低，設施不完善，在養護管理過程中要結合實際情況對通村路進行綜合整治，推進公路綠化，因地制宜，增強公路的通行能力，改善路容景觀，對占用、損壞公路的行為堅決予以制止。尤其是通村路路面等級低，負荷能力差，要通過完善限高限寬等設施，嚴防超限超載車輛駛入，確保良好的通行環境。同時，要以示范路建設為契機，推動農村公路管理養護水平面提高。

（二）深入開展農村公路管理養護專項活動。各級、各相關部門要按照縣政府關于開展全縣公路環境綜合整治工作的統一安排，健全機制、落實責任、嚴格標準，深入推進農村公路沿線環境治理活動，集中治理農村公路用地范圍內的私搭亂建、占道經營、亂堆亂放等損壞、污染公路和影響公路暢通的行為，加大農村公路清掃保潔工作力度，著力營造整潔、規范、暢通的縣域公路環境。

（三）加大農村公路治超力度。各級、各相關部門要堅持把農村公路治超工作作為全縣治超工作的深化和延伸，遵循“群專結合、以堵為主”的原則，根據農村公路技術等級，科學設置限載、限高、限寬等固定設施，堅決把超限超載車輛堵截在農村公路之外。同時，還要根據農村公路四通八達的特點，進一步加大流動檢測力度，重點查處超限車輛繞行農村公路、“分合載”等違規行為，對超限超載嚴重的違法車輛，責令停止行駛并卸載，消除違法狀態。要強化源頭監管，對砂石場、石料場和貨物集散地等源頭地點，推行運政管理人員監控制度，切實將超載超限行為消除在萌芽狀態。

四、保障措施及具體要求

（一）加強領導，落實責任。各級、各相關部門要充分認識加強農村公路管理養護工作的重要意義，切實把此項工作列入重要議事日程，成立相關組織領導機構，層層細化分解工作任務，落實工作責任，全面推進農村公路管理養護工作。交通運輸、發改、公安、財政、國土資源、農林等部門都要切實履行工作職責，加強上下之間、部門之間的配合協作，主動解決農村公路管理養護工作中出現的困難和問題，合力推進工作落實。

（二）加大投入，多方籌措。農村公路管理養護要實行多渠道資金投入機制。通過積極爭取上級專項資金、引導受企業和個人捐資、大力提倡村民委員會通過“一事一議”等方式，多渠道籌集農村公路管理養護資金，形成規范、穩定的農村公路管理養護資金投入機制。

（三）大力宣傳，廣泛發動。各級、各相關部門要靈活運用多種方式，大力宣傳農村公路管理養護工作的重要意義和《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《省公路路政管理條例》等法律法規，引導廣大群眾關注、支持、參與農村公路管理養護，營造愛路、護路的良好輿論氛圍。

（四）強化督查、嚴格考核。縣交通運輸局要按照逐級負責、逐級檢查的原則，建立完善的管理養護監督檢查制度，并認真抓好落實。要采取明查暗訪相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的方式，對各鎮農村公路管理養護情況進行督促檢查，對檢查中發現的重大問題及時向相關責任單位下發督辦通知和整改意見書，嚴格執行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。各鎮要健全完善考核機制，加大考核力度，推動農村公路管理養護工作的健康發展。