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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央“全黨動員、全民參與”的工作方針和兩個決不允許（決不允許危害國家和社會穩(wěn)定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候）的工作要求，以維護(hù)社會整治穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為出發(fā)點(diǎn)，以著力強(qiáng)化基層干部的反邪教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以廣泛動員群眾參與反邪教斗爭、實(shí)現(xiàn)群防群治為基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)反邪教基層基礎(chǔ)，使反邪教各項(xiàng)工作真正落實(shí)在基層，鏟除邪教滋生蔓延的社會土壤，為建設(shè)文明、法制的強(qiáng)辦創(chuàng)造良好的政治社會環(huán)境。

二、基本原則

開展無邪教村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，必須把握以下原則：

堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。把防范處理邪教工作與平安建設(shè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，力求同部署、同實(shí)施、同檢查，整體推進(jìn)，相互促進(jìn)。

堅持因地制宜，務(wù)求實(shí)效。從著力消除邪教影響和諧穩(wěn)定的不利因素出發(fā)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，講求實(shí)效，注重質(zhì)量，不搞形式主義，不搞“一刀切”，實(shí)行分類實(shí)施。有邪教人員和邪教活動的村（社區(qū)），要突出幫教鞏固、防范控制等工作措施的落實(shí)；無邪教人員和無邪教活動的村（社區(qū)），立足防范，以開展正面宣傳和警示教育為主。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，各村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)、密切配合，形成專群結(jié)合、群防群治、綜合治理、齊抓共管的工作格局。

三、目標(biāo)任務(wù)

全辦無邪教村（社區(qū)）的達(dá)標(biāo)面為：年達(dá)標(biāo)率為50%；年達(dá)標(biāo)率為80%；2013年全辦所有的村、90%以上的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

四、無邪教村（社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村（社區(qū)）對創(chuàng)建活動高度重視，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的反邪教工作機(jī)構(gòu)，要把防范和處理邪教工作作為綜治維穩(wěn)工作的重要職能之一，有從事反邪教工作人員、有反邪教工作陣地、有創(chuàng)建工作方案、有群防群治隊(duì)伍、有工作制度，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。堅持把反邪教工作同綜治維穩(wěn)工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)、同考核。

（二）村（社區(qū)）成立綜治維穩(wěn)反邪教工作站，明確專人負(fù)責(zé)反邪教工作，年終街道辦考核各村（社區(qū)）平安創(chuàng)建時，將反邪教工作納入平安創(chuàng)建的考核體系，反邪教工作在考核總分中占15分。

（三）防控措施得到有效落實(shí)。管控責(zé)任落實(shí)，措施到位，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是能做好重大節(jié)日、重要敏感時期的防控工作；有一只群防群控工作隊(duì)伍，對村（社區(qū)）中存在的邪教和有害氣功組織違法犯罪活動能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時舉報、有效處置；村（社區(qū)）無失控和下落不明人員、無邪教人員聚集滋事、無邪教人員違法犯罪、無有害氣功人員公開聚集練功。

（四）教育轉(zhuǎn)化成效明顯。各村（社區(qū)）要落實(shí)幫教轉(zhuǎn)化措施，定期開展有針對性的思想教育工作，堅持教育引導(dǎo)與組織關(guān)心和社會關(guān)愛相結(jié)合，確保其真正脫離邪教和有害氣功組織，無未轉(zhuǎn)化的“”人員，轄區(qū)內(nèi)的邪教人員逐漸減少。

（五）宣傳教育活動形式多樣。能充分利用本辦內(nèi)的文化娛樂、體育健身、宣傳設(shè)施，經(jīng)常性地開展形式多樣的反邪教宣傳、普法教育、科普宣傳、娛樂健身等活動。有相對固定的反邪教陣地，如警示牌、櫥窗、圖書室、畫廊、黑板報等，宣傳資料和內(nèi)容能經(jīng)常更新；有針對性地對黨員干部、廣大人民群眾特別是中小學(xué)生、老年人、婦女等重點(diǎn)人群開展反邪教教育，讓群眾認(rèn)識邪教的本質(zhì)、危害，警惕和遠(yuǎn)離邪教；能在信教群眾中重點(diǎn)開展邪教的本質(zhì)、危害的教育，引導(dǎo)他們識別宗教和邪教，不被邪教拉攏和滲透。“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的社會氛圍濃厚，反邪教工作知曉率達(dá)到95%以上，廣大干部群眾抵制邪教的意識增強(qiáng)，對邪教的非法活動“不聽、不信、不傳”，并能積極配合做好反邪教工作，無新產(chǎn)生的邪教組織（人員）。

（六）基礎(chǔ)工作臺帳完備。與村(社區(qū))內(nèi)的治安治理工作相結(jié)合，村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要對村（社區(qū)）內(nèi)的邪教和有害氣功組織的人員能做到基本情況清楚，登記造冊，實(shí)行動態(tài)管理；對邪教組織在村（社區(qū)）的活動動態(tài)能準(zhǔn)確的掌握，并及時上報相關(guān)信息；日常各項(xiàng)工作能做到有計劃、有安排、有記錄，做到有據(jù)可查。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化基層反邪教防范體系建設(shè)。按照“屬地管理”的原則，建立村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)、相關(guān)單位、管區(qū)民警和村（社區(qū)）居民以及志愿者共同參與的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，做到“四有”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動，確保村（社區(qū)）內(nèi)有反邪教信息員，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的反邪教網(wǎng)絡(luò)；建立有效的排查摸底機(jī)制，準(zhǔn)確掌握各類邪教活動的動向和邪教人員的數(shù)量，做到底子清、情況明。各村（社區(qū)）要配合有關(guān)部門參與群防群治，全面提高社會反邪教防控能力。

（二）認(rèn)真做好幫教鞏固工作。落實(shí)包教育、包轉(zhuǎn)化、包鞏固的三幫教責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)無邪教組織、無邪教活動、無邪教人員的“三無”目標(biāo)。

（三）大力強(qiáng)化宣傳教育工作。要按照“突出重點(diǎn)、立足長效、創(chuàng)新體系、形成聲勢”的要求，動員廣大群眾積極參與創(chuàng)建活動。要當(dāng)好參與者，更要當(dāng)好“崇尚科學(xué)、反對邪教”的傳播者；要不斷加強(qiáng)反邪教警示教育，提高公眾對邪教的警惕性、識別力和防范能力。突出抓好對黨員干部、派人士以及無黨派人士的教育。在內(nèi)容上，要積極探索、不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)針對性、賦予時代性；在形式上，要堅持集中活動與日常活動相結(jié)合，充分利用社區(qū)之窗、板報、標(biāo)語、社區(qū)科普文化宣傳廣場等平臺，加大正面宣傳力度。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。無邪教村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要切實(shí)提高對無邪教村（社區(qū)）創(chuàng)建活動重要意義的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，穩(wěn)步實(shí)施，落實(shí)創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)，解決創(chuàng)建工作中遇到的困難，確保創(chuàng)建活動的各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位并有效開展。

（二）廣泛宣傳、動員，齊抓共管。反邪教工作的主體是人民群眾，必須得到人民群眾的積極擁護(hù)和廣泛參與。各村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要持續(xù)不斷地向居民宣傳反邪教和創(chuàng)建無邪教村（社區(qū)）的重大意義，宣傳邪教的性質(zhì)和危害，動員群眾積極參與、主動配合創(chuàng)建活動。