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各科室、監察大隊：

為了深入貫徹落實區委全委會《關于創建“學習型服務型創新型”機關的決定》精神（以下簡稱《決定》），迅速掀起創建“三型”機關高潮，為實現《決定》提出的“一年打基礎、三年大提升、五年全達標”目標奠定良好基礎，圍繞這個中心，努力營造良好的衛生環境、人居環境、社會環境，鞏固國家衛生城市成果，有力促進環衛事業快速發展，現就我局開展這次活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以《決定》精神為導向，以創建“三型”機關為目標，以領導班子和干部隊伍建設為重點，全面深化機關思想建設、組織建設、隊伍建設、制度建設和作風建設，切實解決機關建設中存在的突出問題，不斷優化經濟社會發展環境，全面掀起創建“三型”機關高潮。

二、活動重點

1、圍繞創建“學習型”機關，爭做“學習型”干部。引導廣大黨員干部牢固樹立“終身學習、全員學習”的理念，始終把學習作為一種精神追求，深入學習政治理論、業務知識和政策法規，不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領，真正做到學以增智，學以立德，學以創業。

2、圍繞創建“服務型”機關，爭做“服務型”干部。引導廣大黨員干部牢固樹立“機關就是服務”的意識，轉變服務理念，強化服務職能，端正服務態度，改進服務方式，提高服務效能，提升服務質量，更好地服務基層群眾、服務駐區單位、服務項目建設。

3、圍繞創建“創新型”機關，爭做“創新型”干部。引導廣大黨員干部進一步解放思想，大力弘揚創新精神，沖破一切制約發展的條條框框，創新工作思路、創新工作機制、創新工作方式，破解發展過程中出現的新情況、新問題，努力開創各項工作新局面。

三、方法步驟

（一）學習動員階段。

10月14日召開全局“三型”工作動員會，要在充分動員的基礎上，進一步創新學習形式，通過舉辦報告會、演講比賽，召開座談會，參觀學習等多種形式，增強學習效果，營造學習氛圍。要堅持把學習貫穿于活動始終，重點要開展“五學”活動：一學理論，要系統學習科學發展觀，自覺用科學理論武裝頭腦，指導工作實踐；二學《決定》，要深入領會區委《關于創建“學習型服務型創新型”機關的決定》，掌握《決定》精神實質；三學報告，要認真學習黨代會報告，深刻理解和把握全區經濟社會發展的任務、要求和重點；四學先進，要把建設“三型”機關與學習先進典型、模范人物活動相結合，遠學燃盡生命寫忠誠的組織部長李林森，近學一心為民的女支書常亞瓊，用模范力量不斷激發創建工作動力；五學業務，要結合工作實際，不斷加強業務知識學習和培訓，增強業務技能，提高服務水平。要明確分工，搞好重點輔導。學習要有輔導、有記錄、有體會，達到內容、時間、人員、效果“四落實”。

（二）對照檢查階段。

在學習討論的基礎上，各單位和全體黨員干部要對照創建“三型”機關要求，深入基層群眾、深入駐區單位、深入項目現場，采取領導點、自己查、干部評、群眾提等多種方式，深入查找學習意識、服務意識、創新意識方面存在的問題，認真分析原因，制定整改措施要結合環境管理工作特點和各自工作任務。重點要開展“五查”活動：一查理論學習，看是否存在學習制度不健全，形同虛設、流于形式的問題，是否存在干部不想學、不會學的問題；二查服務意識，看是否存在對待群眾態度冷漠、言語生硬、服務意識淡薄的問題；三查工作追求，看是否存在思想不在狀態，工作不在狀態，不愿干事、不敢干事、不會干事、干不成事的問題；四查工作作風，看是否存在機關紀律松弛，干部作風渙散，工作效能低下的問題；五查工作方式方法，看是否存在遇到難題，沒有思路、更無辦法的問題，是否存在創新意識不強，創新能力不高，創新舉措不多的問題。

（三）創建推進階段。

1、修改完善創建“三型”機關五年規劃。局機關黨組要廣泛征求群眾意見和建議，集思廣益、群策群力，科學規范制定我局五年創建規劃，要求每位干部要進一步完善對照檢查材料，形成爭做“三型”干部個人方案，并按管理層級，由局領導審核把關，留存本單位備案，為全面推進“三型”機關創建活動奠定堅實基礎。

2、不斷掀起“三型”機關創建高潮。局機關黨組要把創建“三型”機關活動與“三為”主題實踐活動履諾踐諾工作有機結合，廣泛開展“創先爭優賽踐諾”活動；各科室、監察大隊要把創建“三型”機關活動與為民服務創先爭優活動深度融合，深入開展“爭星奪旗賽服務”活動，進一步在全局營造比學趕超的濃厚氛圍。

3、建立健全創建“三型”機關長效機制。各科室、監察大隊要探索建立激發機關活力的工作機制，增強機關的凝聚力、向心力和戰斗力；要對照公務人員的標準要求，探索建立新時期機關干部教育管理的新機制，完善干部職工自我約束、自我教育、自我提高的民主評議機制，建立鼓勵先進、警示落后、嚴懲懈怠的激勵機制，進一步規范機關干部隊伍行為；要探索建立新形勢下的績效考核機制，把工作量化、措施硬化、責任細化，力爭在制度創新上產生效益，為我市“雙創”工作奠定堅實的基礎。

四、基本要求

1、加強領導，明確責任。局各科室、環衛監察大隊要切實把創建“三型”機關工作擺在突出位置，加強領導，精心部署，狠抓落實。成立由黨組副書記、局長任組長，黨組書記、副局長、紀檢組長、監察大隊隊長任副組長，領導小組辦公室主任由同志擔任，具體負責“三型”機關創建的日常工作。

2、認真籌劃，精心組織。要按照分層分類推進的要求，科學制定“三型”機關創建工作的實施方案和年度工作計劃。要根據不同工作特點和情況，有針對性進行指導，提出操作性強的措施要求，并精心組織實施。

3、立足實際，務求實效。要堅持和發揚理論聯系實際的學風，全面提高領導干部和黨員的綜合素質和創新能力，提高解決發展中出現的新情況新問題的能力，并在解決問題過程中探索、學習新的方法和技能，不斷提高工作水平和執政能力。領導班子成員每年要寫心得體會6篇以上，調查報告2篇，撰寫學習筆記1萬字以上。每名黨員干部職工學習筆記1萬字以上，撰寫心得體會2篇以上，調研報告1篇。制定鼓勵干部職工結合本職崗位、業務工作參加更高層次的培訓教育相關激勵政策，為干部職工積極參加各類學習培訓創造良好的學習條件；要加強對“三型”機關創建工作的理論研究和探討，積極探索和實踐學習型黨組織創建活動的好方法、好途徑，及時總結經驗并搞好推廣交流。

4、加強指導，強化督查。要健全激勵約束機制，建立健全述學、考學、評學制度，制定激勵機制，加強對創建工作進展情況的檢查考核。