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為深入貫徹黨的全會、中紀(jì)委全會、省委全會、進(jìn)一步加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為加快科學(xué)發(fā)展、推動進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)、實現(xiàn)十二五良好開局提供有力的紀(jì)律作風(fēng)保障，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)開展為期一個月的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動。現(xiàn)就活動開展提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展紀(jì)律作風(fēng)主題教育活動的重要性和緊迫性

良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，是攻堅克難、推進(jìn)發(fā)展的有力保證。在今年年初召開的中紀(jì)委全會上，總書記再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，并提出了更加明確的要求。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為干部教育管理的頭等大事，堅持每年一個主題常抓不懈，干部隊伍思想境界明顯提升，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效能明顯提高，無論是招商引資、項目建設(shè)，還是舊城改造、城市雙創(chuàng)等工作，都得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和社會各界的一致好評。但是，客觀地講，一些干部在作風(fēng)方面還不同程度地存在一些問題和不良傾向。有的干部精神狀態(tài)不佳，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的工作激情；有的干部大局意識不強(qiáng)，我行我素，注重小團(tuán)體利益，對區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署執(zhí)行不力；有的干部責(zé)任心缺失，在其位不謀其政，敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，昏昏噩噩、無所事事；有的干部紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗串崗，上班聊天，上網(wǎng)炒股玩游戲；有的干部作風(fēng)不實，推諉扯皮，夸夸其談，遇到矛盾就上交，碰到問題就回避；有的干部缺乏積極健康向上的生活情趣，斤斤計較，相互攀比，甚至網(wǎng)上炒作不實信息，發(fā)泄私憤等。更有甚者，在拆遷工作中，個別干部不講政治、不顧大局，煽動群眾干擾、妨礙拆遷工作。這些問題，與黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律相悖，與區(qū)委、區(qū)政府一貫倡導(dǎo)的求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)相違，與新形勢、新任務(wù)要求和群眾的期望格格不入。今年是十二五開局之年，也是我區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展、強(qiáng)力推進(jìn)進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)進(jìn)程的關(guān)鍵一年，抓好作風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。區(qū)委全會，做出了《關(guān)于加快推進(jìn)三園一區(qū)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》，向全區(qū)吹響了建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的西部強(qiáng)區(qū)號角。要圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)十二五良好開局，就必須打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。各街道辦、各部門必須充分認(rèn)識到，進(jìn)一步加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要內(nèi)容，是推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)的迫切需要，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅決把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為重大而緊迫的政治任務(wù)，抓緊抓好，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的西部強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)，重點解決干部隊伍中紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，促使廣大黨員干部在思想境界上有新提升，在紀(jì)律作風(fēng)上有新變化，把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的實際行動，轉(zhuǎn)化為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際行動，為實現(xiàn)十二五良好開局、建設(shè)西部文明強(qiáng)區(qū)提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

三、方法步驟

這次主題教育活動從2月9日開始至3月10日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：集中學(xué)習(xí)。各單位采取領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等方式，組織干部職工學(xué)習(xí)黨的全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中紀(jì)委全會、省委全會、市委五屆十次全會和區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議、區(qū)十五屆人大五次會議、政協(xié)十屆五次會議精神，重點學(xué)習(xí)《區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《區(qū)委關(guān)于加快推進(jìn)三園一區(qū)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》、《區(qū)委年工作要點》和區(qū)十五屆人大五次會議上《政府工作報告》等。各部門、各單位要把主題教育活動與本部門、本單位年初的春訓(xùn)會等業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化學(xué)習(xí)載體，通過開展領(lǐng)導(dǎo)講一次黨課、組織一次測試、舉辦一次討論、舉行一次筆記展評、舉辦一次報告會等“五個一”活動，真正使黨員干部學(xué)有所思、學(xué)有所獲。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，堅持邊學(xué)習(xí)，邊討論，邊工作，不能完成學(xué)習(xí)內(nèi)容的，要利用晚上或雙休日休息時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)要有講稿，集體學(xué)習(xí)要有記錄，個人學(xué)習(xí)要有1萬字以上的筆記和2篇以上的心得體會，務(wù)求達(dá)到內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”。

第二階段：查擺問題。各單位通過召開不同層次的座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)函或電話征求詢問、開展談心活動等多種渠道，廣泛征求社會各界對班子和班子成員的意見。干部職工要緊密聯(lián)系各自實際，通過個人查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、互相幫的方式，對照“六查六看”要求，深刻自查個人在政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面存在的問題。即：一查大局觀念，看是否存在大局觀念欠缺，對黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署執(zhí)行不力，上有政策、下有對策，敷衍應(yīng)付、政令不暢等問題。二查紀(jì)律作風(fēng)，看是否存在責(zé)任心不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)漂浮，落實不力；紀(jì)律渙散，遲到早退，脫崗串崗，上班時間上網(wǎng)聊天玩游戲；生活情趣不健康，熱衷于迎來送往、相互吃請，思想消極、心態(tài)失衡，搞個人攻擊等問題。三查履行職責(zé)，看是否存在用會議落實會議，用文件落實文件；“唱”功好、做功差，應(yīng)承快、落實慢，擺花架子、搞形象政績工程等問題。四查工作效能，看是否存在無事生非，在同志中鬧不團(tuán)結(jié)，在班子中搞內(nèi)耗；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬；效率低下，拖拉推諉；辦事不講成本，不講效益，工作效果不佳等問題。五查發(fā)展環(huán)境，看是否存在不落實公開辦事制度，對招商引資企業(yè)服務(wù)不到位，只承諾不踐諾，吃拿卡要，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的問題。六查為民服務(wù)，看是否存在對群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，麻木不仁，置若罔聞；對群眾來信來訪，態(tài)度生冷，解決問題不力，社會評價和群眾滿意度差等問題。各單位要針對以上問題逐條對照檢查，把問題找全找準(zhǔn)。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，要在機(jī)關(guān)干部職工大會上向全體人員通報；屬于干部個人的問題，要向干部本人如實反饋。要在六查六看的基礎(chǔ)上，圍繞“如何增強(qiáng)發(fā)展意識，樹立大局觀念”，“如何正確履行職責(zé)，提高辦事效率”，“如何嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)”、“如何提升思想境界，推動工作落實”，“如何做到廉潔從政，干干凈凈干事業(yè)”等開展專題討論，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局觀念和紀(jì)律觀念，強(qiáng)化制度意識和執(zhí)行力，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，真正做到紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止，堅決落實區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績。

第三階段：整改提高。要針對查擺出來的問題，認(rèn)真分析研究，制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任，并及時公布整改結(jié)果，切實抓好整改措施的落實。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。具體抓好三個環(huán)節(jié)，開展三個專項治理。三個環(huán)節(jié)：一是開好民主生活會。各單位要針對查擺出的突出問題，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和機(jī)關(guān)黨員組織生活會，深入開展批評和自我批評，以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展的目的。二是做好公開承諾。要緊扣全區(qū)中心工作和單位具體工作，就個人履行職責(zé)情況寫出承諾，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上作出承諾，其他干部職工要在機(jī)關(guān)黨員組織生活會上或全體干部會上公開承諾。各單位班子成員的承諾書要報區(qū)主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其他干部職工的承諾書由各單位統(tǒng)一收集歸檔。區(qū)上將統(tǒng)一組織有關(guān)行政管理、執(zhí)法和窗口單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場向全區(qū)廣大群眾公開承諾，接受監(jiān)督。三是完善好有關(guān)制度。要緊緊圍繞加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展，修訂完善機(jī)關(guān)管理各項規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對性和可操作性，切實強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅決做到令行禁止。三個專項治理：一是紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項治理。針對個別干部貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署不力、政令不暢、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮等問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，并公開曝光，確保干部作風(fēng)有新的改進(jìn)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項治理。對重點建設(shè)項目進(jìn)行一次全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處吃拿卡要、強(qiáng)攬工程等破壞投資環(huán)境的人和事，確保項目建設(shè)順利實施。三是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題專項治理。對群眾關(guān)注的征地拆遷、醫(yī)保社保住房公積金管理使用、民生工程、惠農(nóng)政策等進(jìn)行一次檢查，及時糾正存在的問題，以實際成效取信于民。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)上成立紀(jì)律作風(fēng)主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、紀(jì)委書記任組長，區(qū)委常委、組織部部長、區(qū)委常委、宣傳部部長任副組長。成員為區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)人社局、區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長擔(dān)任辦公室主任。從成員單位抽調(diào)工作人員組成督查組、宣傳組和綜合組，分別承擔(dān)督促檢查、宣傳報道、綜合協(xié)調(diào)等工作任務(wù)，督查組組長由區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長擔(dān)任，宣傳組組長由區(qū)委宣傳部副部長擔(dān)任，綜合組組長由區(qū)紀(jì)委常委擔(dān)任。

五、幾點要求

一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視這次主題教育活動，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，確保有人抓、有效果。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，親自主持研究，精心安排部署，確保主題教育活動順利開展。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）要堅持聯(lián)系包抓制度，積極做好主題活動的組織協(xié)調(diào)工作。主題教育活動各成員單位要相互配合，形成整體合力，保證主題教育活動扎實進(jìn)行。

二要務(wù)求取得實效。各單位要把主題教育活動的重點放在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)上，把學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實、建章立制與解決實際問題結(jié)合起來，不斷規(guī)范干部的行為。要正確處理搞好主題活動與抓好日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持把學(xué)習(xí)貫穿主題教育活動始終，把討論貫穿主題教育活動始終，把整改貫穿主題教育活動始終。要把主題教育活動的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要用工作實績來檢驗主題活動的成效，真正做到“兩促進(jìn)，兩不誤”，確保作風(fēng)建設(shè)取得新的明顯成效。

三要抓好輿論宣傳。宣傳部門要加大宣傳力度，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各類新聞媒體，精心組織開展全方位、深層次的宣傳報道。要在信息、網(wǎng)站設(shè)立主題活動專欄，跟蹤報道主題活動進(jìn)展情況，對好的典型及時進(jìn)行正面宣傳報道，以激勵干部職工、弘揚(yáng)正氣；要有重點有針對性地解剖反面典型，引導(dǎo)大家對照反思，吸取教訓(xùn)，為主題教育活動順利進(jìn)行營造良好的氛圍。

四要強(qiáng)化督促檢查。區(qū)主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，重點檢查規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容是否學(xué)完，查擺問題是否深刻，專題討論是否認(rèn)真，整改措施是否有力，干部職工紀(jì)律作風(fēng)是否有新變化，機(jī)關(guān)各項管理制度是否完善，群眾是否滿意。對主題教育活動不扎實，甚至走過場的部門和單位，要予以通報批評，并責(zé)令補(bǔ)課。主題教育活動結(jié)束后，各單位要及時向區(qū)主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總結(jié)報告。