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為了認真貫徹落實黨的全會、省委全會、市委全會和區委全會精神，圓滿完成年我局承擔的各項目標任務，按照區委的統一部署，集中一年時間在我局深入開展“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題實踐活動（以下簡稱“三為”主題實踐活動），現提出如下實施意見。

一、目的意義

年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是深化創先爭優活動，加快推進西安（）國際化大都市建設的重要一年。黨員干部是推動我局科學發展、跨越發展、和諧發展的重要力量，其綜合素質、工作作風直接影響著全盤工作發展大局。面對新形勢和新任務，開展“三為”主題實踐活動，對于深入貫徹落實科學發展觀和黨的全會精神；對于加強干部隊伍建設、提升干部整體素質；對于加強機關效能建設、優化投資發展環境；對于深化創先爭優活動、加快實現進位創強目標、以實際行動慶祝建黨周年具有十分重要的意義。通過此次主題實踐活動，務必使全局黨員干部進一步增強宗旨意識、發展意識和服務意識，立足崗位，轉變作風，突出實踐，奮力作為，促使全局上下黨性意識大增強，服務效能大提升。

二、主要內容

（一）創先爭優、為黨旗增輝。圍繞慶祝建黨周年這一大事，教育我局黨員干部進一步增強工作積極性與責任心。并圍繞我局制定的“目標責任制考核辦法”，細化、量化工作任務，責任到科室、責任到人。從而切實轉變工作作風，提高工作效率，以優異成績為黨旗增輝，為添彩。

（二）進位創強、為發展服務。以主題實踐活動為指導，圍繞圓滿完成今年我局承擔的全區生產總值、固定資產投資、城鎮居民可支配收入等三項經濟指標任務為目標，立足崗位自身，找準工作定位，細化工作措施，提升服務質量，推動進位創強，為加快發展獻計出力。

（三）改善民生、為百姓造福。著力加快民生八大工程項目的實施，倒排工期，逐一細化、量化，確保今年列入市、區民生項目按期完成；動員一切力量，加強溝通聯系，積極跑市進省爭取各類資金，為民生工程的順利建設保駕護航，讓廣大群眾共享改革發展的成果。

按照區委關于深入開展“三為”主題實踐活動的總體要求，以“科學發展、進位創強”為主題，緊緊圍繞我局工作重點，把“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”的內容具體化，使黨的建設與中心工作高度融合、相互促進。

三、方法步驟

（一）集中教育階段

1、宣傳動員。在全區主題實踐活動動員大會召開后，立即召開我局“三為”主題實踐活動動員會，并對主題實踐活動進行全面動員部署，做好思想發動，進行動員部署，并結合我局工作實際，制定具體的實施方案并上報區主題實踐活動領導小組辦公室。

2、集中學習。把集中教育和紀律整頓有機結合，以“轉變作風、嚴明紀律、促進發展”為主題，召開民主生活會，扎實開展紀律作風整頓。要按照“宗旨意識、發展意識、服務意識”三個專題，采取集中學習與自學相結合的方式，組織黨員干部認真學習黨的全會、中央經濟工作會議、省委全會、市委全體（擴大）會議、區委全會、區會議精神和中、省、市、區“十二五”規劃綱要等文件，同時要把學習和安排全年工作結合起來，通過學習，使全局黨員干部理清思路，明確任務，推進全年各項工作任務的落實。

3、對照檢查。在學習討論的基礎上，組織全體黨員干部要對照“三為”要求，采取領導點、自己查、群眾提等方式，深入查找宗旨意識、發展意識、服務意識方面存在的問題，特別是影響發展的突出問題、群眾反映強烈的熱點難點問題以及事關群眾切身利益的民生問題，認真分析原因，制定整改措施。局班子成員和廣大黨員干部要廣泛征求上級黨組織、下級黨組織、黨員干部、職工群眾以及服務對象的意見和建議，形成對照檢查材料，。

4、公開承諾。圍繞落實“三為”主題實踐活動的具體要求，立足工作實際，結合對照檢查情況，制定具體的落實措施，進行公開承諾。黨員干部要結合崗位實際，就履行職責、服務發展、工作作風等方面進行公開承諾。并將我局承諾事項上報區委“三為”主題實踐活動領導小組；黨員干部的個人承諾，要采取不同方式進行廣泛公示。

（二）主題實踐階段

全局干部職工要緊扣“三為”主題實踐活動的要求，以“服務能力有新提升、發展水平有新突破、民生質量有新改善”為目標，圍繞實踐活動為中心，以主題實踐活動來促進各項業務工作的順利開展，確保“三為”主題實踐活動取得實效。

（一）、加強宏觀調控，協調區域經濟發展

加強國民經濟運行監測與調控，堅持每季度向區委、區政府及上級有關部門提供國民經濟運行分析報告，及時分析調整經濟發展方向，為區委、區政府進行科學決策提供依據，建言獻策，當好參謀，促進我區經濟又好又快發展。確保我局圓滿完成全區生產總值完成240億元，增長15％；固定資產投資完成360億元，增長33％；城鎮居民人均可支配收入完成23800元，增長15％的經濟指標任務。

（二）、創新工作機制，加快重點項目建設

今年全區初步安排重點建設項目70個，總投資380.38億元，年度計劃完成投資104.81億元，其中：市級重點項目13個，總投資137.18億元，年度計劃完成投資26.7億元。為了確保我區重點項目建設工作的順利推進，我們將采取以下6項措施：

1、繼續實行區級領導和部門包抓機制。區級領導和各相關區級部門繼續對全區重點項目實行包抓制，全程負責項目建設過程中的各項協調工作，直至項目建成達效。

2、明確責任合理分工。對于安排的重點項目，要求各鎮辦、各包抓部門各有側重、各負其責，共同推進，確保項目無障礙推進。

3、實行月度開工倒逼制。實施新開工項目倒逼制，包抓部門主要領導親自抓、安排專人具體抓，全力以赴協助企業完善新建項目開工前的各項準備工作。

4、推進即時限時服務制。加大推進重大項目“即時、限時服務”制度，各鎮辦、各部門對能在本層面即時服務到位的必須即時辦結；不能及時協調服務到位的事項，必須即時拿出辦結方案

5、加大督察檢查力度。充分利用“區項目建設簡報”、“項目建設督辦單”及“項目建設明白卡”分層次協調辦理，安排各職能部門協助解決，確保項目順利實施。

6、實行重點建設項目激勵機制。對投資億元以上的產業項目特別是10億元以上的項目實施獎勵，新開工項目投資在10億元以上，且當年完成投資達到項目總投資的30%以上，項目包抓單位及鎮辦全年項目建設考核直接進入先進行列。

（三）、多項措施并舉，促進民生工程順利實施

今年全區計劃實施民生項目147個，總投資356.4萬元。為了保證民生八大工程項目的順利實施，我們將著力加工程建設，并采取以下四項具體措施，確保按計劃按期完成：

1、繼續搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各部門的工作動態，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。

2、加快實施進度，確保完成計劃。對照民生項目計劃任務，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生任務逐一細化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。督促民政、財政部門把屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發揮資金使用效益；屬于工程建設類項目，要在嚴格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續，確保在年底之前全面開工建設，并力爭完成任務。

3、主動作為，搞好協調服務。深入項目單位、深入各辦事處、深入民生工程一線，積極開展調查研究，了解掌握情況，及時發現問題，提出解決意見；進一步加強與部門之間的協調配合，主動聽取部門工作意見和建議；建立定期信息交流和溝通制度，隨時掌握各個民生項目工作動態和進度，會商解決項目實施過程的問題，確保民生工程工作順利推進。

4、積極與省、市發改委溝通，及時掌握中、省、市投資導向，指導、配合各部門做好民生項目的儲備上報和爭取工作，做大做強我區的民生建設盤子，促進全區的社會經濟發展。

（四）、堅持以人為本，繼續深化醫改工作

一是擴大醫保覆蓋面，提高保障水平；二是推進實施基本藥物制度；三是加強基層醫務人員培訓；四是實施基本公共衛生服務項目；五是加強衛生服務體系建設；六是建立和完善基層醫療衛生機構補償機制。力爭做好我區年醫藥衛生體制改革各項工作。

（五）、精心包裝推介，加大招商引資工作力度

為了圓滿完成區上今年下達我局招商引資1億元的任務，我們將重點做好以下三方面工作：一是重新編印我區招商引資項目冊、宣傳資料，并在區政務網站上，推介、宣傳我區。二是主動出擊，積極籌備參加“第十五界東西部貿易洽談會洽會”等各種招商項目洽談會。三是認真做好我局的招商引資工作，確保投資5億元的秦楚汽車城、總投資12.6億元的天楹賽特環保產業園、江蘇啟秀集團投資40億元的國際汽車城和由江蘇洲盛集團投資35億元的西北商貿綜合體等項目今年在我區落地開花。

（六）、把握關鍵環節，全力抓好節能降耗工作

今年我們將主要從三個方面抓好全區的節能減排工作。一是嚴格審批抓節能。二是調整結構抓節能。三是落實制度抓節能。四是強化宣傳抓節能。力爭全年萬元生產總值能耗降低3.5%。

（七）、加強溝通聯系，積極向上爭取資金

今年，我們將按照國家投資取向，加大加強溝通，不斷加大跑市進省工作力度，努力向上爭取資金，力爭全區全年爭取各類資金2億元。

（八）、強素質塑形象，繼續加強機關內部建設

一是堅持不懈地抓好機關干部的政治理論學習工作，以“三為”主題實踐活動為核心，認真開展“轉變作風、嚴明紀律、促進發展”等各項實踐活動，不斷提高干部職工的政治理論水平和實際工作能力。

二是繼續加強機關作風建設和黨風廉政建設。繼續推行政務公開制度，自覺接受社會各界監督。加強黨風廉政學習，堅持警示訓誡制度，堅決從源頭上消除腐敗行為。

三是增強大局意識。以促進區域經濟快速、健康發展為目標，圍繞區委、區政府的中心工作和全區經濟發展大局，謀大事、抓大事、干實事，努力完成各項工作任務。

（三）總結驗收階段

1、認真自查總結。對照各階段工作任務和目標要求，認真開展“回頭看”，重點檢查各環節任務是否落實、承諾是否兌現、制度是否健全、年度工作任務是否完成、主題實踐活動是否達到預期目的。

2、建立長效機制。及時將活動中的好做法、好經驗進行總結，健全和完善聯系群眾、民意表達、維護群眾權益等制度，形成服務群眾的長效機制。