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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高測土配方施肥技術(shù)入戶率、到位率、覆蓋率為目標(biāo)，按照“測、配、產(chǎn)、供、施”技術(shù)路線，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，通過夯實(shí)基礎(chǔ)工作，典型示范帶動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)參與，創(chuàng)新推廣機(jī)制等措施，推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田、擴(kuò)大配方施肥推廣應(yīng)用面積，推進(jìn)配方肥統(tǒng)配統(tǒng)供專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，著力提升廣大農(nóng)民科學(xué)施肥水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，全區(qū)測土配方施肥技術(shù)在糧食作物應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、水果等實(shí)施面積，全年推廣測土配方施肥技術(shù)32.5萬畝，施用配方肥面積15.2萬畝，使全區(qū)節(jié)本增效900萬元以上。建立小麥、玉米、紅薯施肥指標(biāo)體系，在35個(gè)村建立示范田，在60個(gè)村及時(shí)公布測土信息和施肥方案。繼續(xù)做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測，不斷驗(yàn)證并更新施肥指標(biāo)體系，驗(yàn)證優(yōu)化肥料配方。完成區(qū)域耕地地力評(píng)價(jià)，完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和區(qū)域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建耕地資源管理信息系統(tǒng)。

三、實(shí)施范圍和規(guī)模

根據(jù)作物布局及生產(chǎn)特點(diǎn)，將全區(qū)劃分為：

（一）塬上項(xiàng)目區(qū)：推廣面積17.5萬畝，采集化驗(yàn)土樣270個(gè)，農(nóng)戶調(diào)查40戶，土壤肥力檢測10個(gè)，實(shí)施作物以糧食作物為主，推廣配方肥5.8萬畝，建立16個(gè)測土配方施肥村級(jí)示范田，共0.2萬畝，實(shí)施作物田間試驗(yàn)14個(gè)。

（二）塬下項(xiàng)目區(qū)：推廣面積6.5萬畝，采集化驗(yàn)土樣100個(gè)，農(nóng)戶調(diào)查30戶，土壤肥力檢測10個(gè)，實(shí)施作物以糧食作物為主，推廣配方肥4.5萬畝，建立10個(gè)測土配方施肥村級(jí)示范田，共0.1萬畝，實(shí)施作物田間試驗(yàn)8個(gè)。

（三）渭河南項(xiàng)目區(qū)：推廣面積8.5萬畝，采集化驗(yàn)土樣130個(gè)，農(nóng)戶調(diào)查30戶，土壤肥力檢測10個(gè)，實(shí)施作物以糧食作物為主，推廣配方肥4.9萬畝，建立9個(gè)測土配方施肥村級(jí)示范田，共0.1萬畝，實(shí)施作物田間試驗(yàn)8個(gè)。

四、補(bǔ)貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼資金主要用于采樣測試、田間試驗(yàn)、示范展示、配方制定、施肥指導(dǎo)、數(shù)據(jù)庫建立、地力評(píng)價(jià)、技術(shù)培訓(xùn)和組織管理等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。

（一）野外調(diào)查（2萬元）

1、采樣點(diǎn)調(diào)查。在野外定點(diǎn)采樣調(diào)查，掌握耕地立地條件、土壤理化性狀與施肥管理水平。

2、農(nóng)戶施肥調(diào)查。對(duì)農(nóng)戶施肥情況長期定位觀測，印制調(diào)查表格，逐村逐戶開展調(diào)查，調(diào)查資料匯總分析，建立檔案等。

3、監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。建立施肥效益和土壤肥力動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)獲得農(nóng)民反饋信息，對(duì)測土配方施肥實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4、地力監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查。對(duì)農(nóng)戶地塊的肥力狀況及施肥情況進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測。

（二）采樣測試（4萬元）

1、劃分采樣單元。將項(xiàng)目區(qū)按行政區(qū)劃、地形地貌、土壤類型種植模式等，劃分為若干取土單元，制定采樣點(diǎn)分布示意圖。

2、采集土壤樣品。包括制做土樣袋、土樣采集、交通運(yùn)輸、勞務(wù)補(bǔ)貼及土樣晾曬等。

3、化驗(yàn)分析。包括土樣處理，測試分析、水電費(fèi)及數(shù)據(jù)錄入等。

（三）田間試驗(yàn)（4萬元）

1、田間肥效試驗(yàn)。包括肥料配比試驗(yàn)及典型對(duì)比試驗(yàn)的試驗(yàn)肥料、試驗(yàn)地租用、觀察記載及統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。

2、建立測土配方施肥指標(biāo)體系。摸清土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)。建立肥料效應(yīng)模型,為配方設(shè)計(jì)和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。

（四）示范展示（8萬元）

1、建立村級(jí)示范田。建立測土配方施肥示范田，樹立標(biāo)志，展示測土配方施肥技術(shù)效果，帶動(dòng)并引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。

2、建立萬畝示范片。建立測土配方施肥萬畝示范片，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

3、現(xiàn)場觀摩。組織現(xiàn)場會(huì)，印制相關(guān)資料等。

（五）配方制定（4萬元）

1、制訂肥料配方。開展調(diào)查研究，進(jìn)行專家論證，審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模式，分區(qū)域、分作物制定肥料配方。

2、施肥方案和施肥建議卡。制定施肥方案，印發(fā)施肥建議卡，指導(dǎo)農(nóng)民施肥。

3、技術(shù)宣傳培訓(xùn)。用于制做、印制施肥宣傳資料、開展宣傳培訓(xùn)等。

（六）村級(jí)施肥指導(dǎo)服務(wù)（2萬元）

用于制作信息公示牌，公示測土信息和施肥方案等。

（七）儀器設(shè)備補(bǔ)貼（7萬元）

主要用于補(bǔ)充土樣采集、分析化驗(yàn)儀器及數(shù)據(jù)信息錄入設(shè)備、試劑藥品，以及培訓(xùn)設(shè)備的更新改造。

（八）建立數(shù)據(jù)庫補(bǔ)貼（1萬元）

主要用于收集整理野外調(diào)查、田間試驗(yàn)和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，建立包括不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。

（九）耕地地力評(píng)價(jià)補(bǔ)貼（2萬元）

主要用于收集文字圖片資料，做好耕地地力評(píng)價(jià)。

（十）項(xiàng)目管理費(fèi)（1萬元）

主要用于項(xiàng)目評(píng)估、論證、報(bào)告編制、檢查驗(yàn)收等工作。

五、工作重點(diǎn)

測土配方施肥工作主要按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》要求，圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥”五個(gè)環(huán)節(jié)開展十一項(xiàng)工作，為群眾提供科學(xué)施肥依據(jù)和配方，并建立和錄入測土配方施肥數(shù)據(jù)。

（一）野外調(diào)查。根據(jù)我區(qū)土壤類型分區(qū)，收集整理資料與近年來的土壤化驗(yàn)資料，開展項(xiàng)目區(qū)野外定點(diǎn)采樣調(diào)查和100戶農(nóng)戶施肥調(diào)查。通過調(diào)查，進(jìn)一步掌握項(xiàng)目區(qū)耕地地力條件、土壤理化性狀、施肥水平和當(dāng)前耕地肥力狀況，建立農(nóng)戶測土檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)，掌握項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田土壤地力條件與施肥管理水平。

（二）采樣測試。按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，全年采集土壤樣品500個(gè)，在小麥、玉米、紅薯“3414”（“3414”是指氮、磷、鉀3個(gè)因素，4個(gè)施肥水平，14個(gè)肥料配比處理）試驗(yàn)上采集三組42個(gè)植株樣和3-5個(gè)水樣；建立土樣化驗(yàn)資料檔案；為100個(gè)農(nóng)戶開展個(gè)性化測土服務(wù)；免費(fèi)接受農(nóng)民主動(dòng)送樣測試。

（三）田間試驗(yàn)。按試驗(yàn)規(guī)范要求，在我區(qū)3個(gè)區(qū)域的玉米、小麥、紅薯作物上布置田間小區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)30個(gè)，試驗(yàn)點(diǎn)按高、中、低肥力水平均勻分布。其中玉米田間小區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)5個(gè)、校正試驗(yàn)點(diǎn)5個(gè)，小麥田間小區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)5個(gè)、校正試驗(yàn)點(diǎn)5個(gè)，紅薯田間小區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)5個(gè)、校正試驗(yàn)點(diǎn)5個(gè)。通過試驗(yàn)摸清項(xiàng)目區(qū)小麥、玉米、紅薯需肥量、土壤供肥量、肥料利用率等基本參數(shù)，驗(yàn)證中、微量元素肥料效果，確定小麥、玉米、紅薯合理施肥品種和數(shù)量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時(shí)期和施肥方法，建立施肥指標(biāo)體系，為配方設(shè)計(jì)、施肥建議卡制定和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。

（四）配方設(shè)計(jì)。組織有關(guān)專家根據(jù)我區(qū)氣候條件、土壤類型、作物品種、產(chǎn)量水平、耕作制度等差異，結(jié)合土壤測試和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，為小麥、玉米、紅薯制定肥料配方和施肥建議卡，并在春耕、三夏、秋冬播等用肥農(nóng)時(shí)季節(jié)之前向社會(huì)公布。

（五）配肥加工。依據(jù)肥料配方，以單質(zhì)、復(fù)混肥料為原料，加強(qiáng)與配肥加工企業(yè)合作，加工生產(chǎn)配方肥料。在項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)辦、村組集中選擇有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的28個(gè)經(jīng)營門點(diǎn)為“測土配方施肥鄉(xiāng)（村）供應(yīng)點(diǎn)”，將配方肥供應(yīng)到村。

（六）示范推廣。建立測土配方施肥村級(jí)示范田35個(gè)，示范面積0.4萬畝；在塬下區(qū)建立小麥萬畝示范片1個(gè)，展示測土配方施肥技術(shù)效果，帶動(dòng)并引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。

（七）宣傳培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)事季節(jié)，采取印制宣傳資料、發(fā)放明白卡、召開現(xiàn)場會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)測土配方施肥技術(shù)工作的宣傳，并組織農(nóng)技推廣部門、肥料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)督導(dǎo)及培訓(xùn)，普及科學(xué)施肥知識(shí)，使廣大農(nóng)民逐步掌握合理施肥量、施肥時(shí)期和施肥方法。計(jì)劃完成培訓(xùn)8000人次，印發(fā)配方施肥宣傳冊(cè)6萬份。

（八）數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典，以野外調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、田間試驗(yàn)和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗(yàn)和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。

（九）耕地地力評(píng)價(jià)。收集整理第二次全國土壤普查數(shù)據(jù)和近期調(diào)查化驗(yàn)資料，掌握全區(qū)土壤障礙因子分布范圍特點(diǎn)，明確評(píng)價(jià)采樣點(diǎn)、化驗(yàn)項(xiàng)目，開展地力評(píng)價(jià)工作。

（十）效果評(píng)價(jià)。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)施肥效益和土壤肥力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并及時(shí)獲得農(nóng)民反饋的信息，對(duì)測土配方施肥的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。

（十一）技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)開展田間試驗(yàn)、土壤養(yǎng)分測試、肥料配方、施肥技術(shù)等方面的技術(shù)調(diào)查研究工作，不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平。

六、組織管理

(一)組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由主管區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)林局局長任副組長，區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)鎮(zhèn)辦主管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長（主任）為成員的區(qū)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，辦公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)督查組、執(zhí)行組、技術(shù)組。督查組做好項(xiàng)目補(bǔ)貼及配套資金的落實(shí)和撥付，對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)用情況及實(shí)施質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督；執(zhí)行組負(fù)責(zé)全區(qū)各鎮(zhèn)辦測土配方施肥工作任務(wù)分配和具體工作的安排部署，檢查落實(shí)；技術(shù)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案的制訂、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、采樣化驗(yàn)、試驗(yàn)示范、配方制定、土壤養(yǎng)分和農(nóng)戶施肥情況監(jiān)測等工作。

（二）工作職責(zé)

區(qū)農(nóng)林局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳下達(dá)的《年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織編制《區(qū)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，下發(fā)相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門組織實(shí)施。同時(shí)，依據(jù)各自職責(zé)做好測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目組織、資金落實(shí)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收管理等工作。

區(qū)土肥站具體負(fù)責(zé)，測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，包括施肥指導(dǎo)服務(wù)、田間示范、田間試驗(yàn)、土樣采集與分析、土壤養(yǎng)分和農(nóng)戶施肥情況監(jiān)測等。同時(shí)，為配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)提供肥料配方，探索配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的新機(jī)制，擴(kuò)大配方肥的應(yīng)用規(guī)模。

相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，落實(shí)配方肥定點(diǎn)銷售地點(diǎn)，組織村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社落實(shí)推廣面積，將測土配方施肥建議卡發(fā)放到戶，并組織農(nóng)戶配合采集土樣，按要求填報(bào)基本情況統(tǒng)計(jì)表，做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)等工作。

（三）配方肥生產(chǎn)供應(yīng)

區(qū)土肥站依據(jù)采土化驗(yàn)與田間肥料效應(yīng)試驗(yàn)結(jié)果，向配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)提供肥料生產(chǎn)配方，雙方在簽訂協(xié)議的同時(shí)明確責(zé)任權(quán)利。配方肥生產(chǎn)企業(yè)組織配方肥的加工和供應(yīng)，建立健全生產(chǎn)銷售臺(tái)帳，記錄購貨人姓名、購肥品種、購貨數(shù)量等信息，抄送項(xiàng)目辦公室備案。

七、時(shí)間安排和任務(wù)要求

1月—3月：利用農(nóng)閑時(shí)間，采取宣傳單、張貼標(biāo)語等多種形式，開展科學(xué)施肥宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，采集春播作物土樣，完成紅薯、玉米“3414”田間肥料肥效試驗(yàn)。

3月—5月：制定項(xiàng)目實(shí)施方案，劃分采樣單元，采集土樣，化驗(yàn)分析；根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果及近年土壤化驗(yàn)資料，確定不同土壤類型、不同區(qū)域、不同作物施肥配方，印發(fā)測土配方施肥建議卡；開展農(nóng)戶施肥信息調(diào)查、技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，完成田間試驗(yàn)15個(gè)。

5月—9月：實(shí)施田間試驗(yàn)10個(gè)，在8個(gè)鎮(zhèn)辦完成紅薯、玉米測土配方施肥任務(wù)，做好試驗(yàn)田間記載和收獲，建好示范片，搞好示范觀摩，開展示范效果評(píng)價(jià)。

9月—11月：做好秋季土樣采集，化驗(yàn)分析，根據(jù)土樣化驗(yàn)結(jié)果，確定不同土壤類型、不同區(qū)域、不同作物施肥配方，印發(fā)測土配方施肥建議卡，開展技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，完成5個(gè)田間試驗(yàn)；完成8個(gè)鎮(zhèn)辦小麥測土配方施肥任務(wù)，做好試驗(yàn)田間記載和示范片建設(shè)。

11月—12月：對(duì)測土配方施肥野外調(diào)查、田間試驗(yàn)、土壤化驗(yàn)資料進(jìn)行分析，完善技術(shù)指標(biāo)體系，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，組織項(xiàng)目年度自查自驗(yàn)，進(jìn)行年度總結(jié)。

八、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。按項(xiàng)目分工確定實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度質(zhì)量要求，實(shí)行責(zé)任制，層層簽訂任務(wù)責(zé)任書，明確測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎(jiǎng)懲方法等，確保項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。

（二）嚴(yán)格管理程序。按照全國《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》要求和《省測土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》（陜財(cái)辦農(nóng)[]78號(hào)），以及省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳制定的《省測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)招標(biāo)辦法》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)281號(hào)）要求，儀器設(shè)備購置及試驗(yàn)示范的配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)均進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目開支實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)核算，專款專用的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，各項(xiàng)開支實(shí)行預(yù)先申報(bào)，按項(xiàng)目進(jìn)度分批投資使用的方式，確保資金投入到位。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）農(nóng)技推廣人員、肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商的培訓(xùn)。通過廣播、電視、報(bào)刊、明白卡、現(xiàn)場會(huì)等形式，提高廣大農(nóng)民的測土配方施肥意識(shí)，普及科學(xué)施肥技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)測土配方施肥技術(shù)推廣。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)土肥站每季度上報(bào)一次項(xiàng)目工作進(jìn)度，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括測土配方施肥宣傳培訓(xùn)、資金落實(shí)、采樣分析、田間試驗(yàn)示范推廣、效益統(tǒng)計(jì)等六方面內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管，保證配方肥質(zhì)量，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)，趁機(jī)哄抬肥料價(jià)格的行為。如配肥企業(yè)違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配肥或出現(xiàn)其他傷農(nóng)坑農(nóng)現(xiàn)象，要取消其配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)資格并追究其責(zé)任。