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各街道辦事處、區政府各有關工作部門、直屬機構：

為加快全區“城中村”開發改造步伐，拉大城市發展空間，發揮土地資源優勢，推進商貿業發展，提高城區群眾生活質量，促進區域經濟社會發展，根據《市人民政府關于人民路沿線生產企業搬遷問題的通知》（咸政發[]95號）等文件精神，結合我區實際，現將加快我區“城中村”開發改造提出如下實施意見：

一、指導思想及基本思路

指導思想：搶抓發展機遇，立足實際，依照城市總體規劃，加大城市開發力度，外引內聯，因地制宜，典型引路，全民動員，整體推進城中村開發改革步伐。

基本思路：實行一個街道辦事處改造轄區一個“城中村”。各辦事處組織領導并負責實施。以商貿、商住開發為主，加快項目包裝，加大招商引資，先期啟動，在取得經驗后，12個“城中村”開發改造全面鋪開。

二、實施辦法

1、組織機構。為加快對“城中村”開發改造的領導，協調解決開發改造中遇到的問題，確保“城中村”開發改造的順利實施，區政府決定成立“城中村”開發領導小組：

領導小組辦公室設在區建設局，辦公室主任友同志兼任，辦公室副主任由區建設局副局長擔任，統一協調指導全區“城中村”開發改造工作。各街道辦事處也要相應成立“城中村”開發改造領導小組，具體負責本區域城中村開發改造的組織實施工作。各“城中村”兩委會為本村開發改造項目的法人，具體組織項目的招商、開發改建工作。

2、前期工作。由各街道辦事處按照城市總體規劃要求，編制各“城中村”開發改造規劃、方向和實施方案。總的要求是城市中心區“城中村”，尤其沿城市主要干道兩側的“城中村”沿路必須規劃以商貿、娛樂、寫字、辦公為主的高層或多層建筑物，其他剩余土地可安排住宅等建設。

3、開發方式

（1）通過招商引資，吸引客商開發改造“城中村”。凡無力自行開發改造的“城中村”，所在街道辦事處和村組要立足各村實際，盡快組織包裝“城中村”改造項目，加大項目的推介、招商，千方百計吸引客商開發改造“城中村”。

（2）鼓勵“城中村”自行開發改造“城中村”。凡經濟實力較強，群眾基礎較好的村，所在街道辦事處要充分調動他們的積極性，鼓勵和支持他們自行開發，并在開發中給予政策指導，協調和服務。

（3）通過股份合作等形式開發改造“城中村”。各街道辦事處要充分挖掘各“城中村”的區位、資源優勢，以多種形式的股份合作、土地抵押等方案吸納社會閑散資金，形成全民參與“城中村”開發改造新路子。

三、主要措施

1、政策扶持。區國土資源局、建設局、發展計劃局、招商局等相關職能部門要全力指導各街道辦事處用足用活市、區政府有關城建開發的優惠政策，并盡快對群眾自籌資金、自行開發改造的“城中村”項目和由開發商投資，整體開發改造“城中村”項目按不同情況，結合市政府出臺的相關優惠政策，研究制定更加優惠、統一的專項政策。

2、狠抓落實。各街道辦事處都要把城中村開發改造作為一項重要工作來抓，確保年內至少完成一個“城中村”的開發改造任務。區考核辦要把各辦事處年內各開發改造一個城中村工作列入年辦事處目標責任制考核。

3、加大宣傳。各街道辦事處要認真做好《城市規劃法》、《土地法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規的宣傳工作，把政策提前交給群眾，轉變群眾思想觀念，提高群眾城市化意識，使群眾積極參與“城中村”開發改造，成為城市的建設者和受益者，區政府各相關職能部門要進一步加大“城中村”開發改造重大意義宣傳，讓社會各界了解、支持“城中村”改造。

4、高標準、高質量開發改造“城中村”。各“城中村”改造都要按照城市建設的總體要求和經濟社會發展需要，統一規劃，分布實施，切實搞好各種管網、道路、給排水、供熱等基礎設施的配套建設。

5、環境保障。要教育廣大干部群眾識大體，顧大局，從發展經濟，改善城市面貌，提高群眾生活質量的高度認識“城中村”改造的重要性、緊迫性，切實轉變思想，為開放商創造良好的建設環境，確保“城中村”改造盡快啟動，順利實施。