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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業(yè)機構：

近年來，我市采取了一系列富有成效的措施，清潔能源使用比例有所提高，城市空氣質量狀況逐年好轉。為進一步推廣清潔能源，鞏固和改善城市空氣質量，實現(xiàn)市經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、大力推廣清潔能源具有重要而迫切的現(xiàn)實意義

大力推廣清潔能源是建設和諧社會、節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建省級、國家環(huán)保模范城市目標的基本要求。我市市區(qū)空氣質量二級和好于二級的天數(shù)年達到315天，超過國家環(huán)保模范城驗收標準5天，空氣質量正逐年好轉，但煤炭在能源構成中的主要地位仍未改變。考慮到我市城市規(guī)模繼續(xù)擴大，經(jīng)濟的持續(xù)增長等因素，還需采取系統(tǒng)科學措施，鞏固和擴大空氣凈化成果。

我市推廣清潔能源的指導思想是：以凈化城市空氣為主要目的，以高新環(huán)保技術產(chǎn)品的開發(fā)、應用、推廣為依托，抓住當前經(jīng)濟結構調整、創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的有利時機，調整能源結構，提高清潔能源使用比例，采取有效的綜合整治措施，促進清潔能源技術水平的提高，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強城市自我發(fā)展能力，減少大氣污染，改善城市環(huán)境空氣質量。

推廣清潔能源的奮斗目標是：爭取2012年使我市清潔能源利用率＞50%，建立健全清潔能源推廣管理體制、運行機制和政策支持體系。

二、推廣清潔能源的主要措施和重點領域

(一)主要措施

1、充分利用我市現(xiàn)有的天然氣、電力等清潔能源，積極開發(fā)利用太陽能、地熱、生物質能等可再生能源。大力推廣使用清潔能源，增加電、氣等各種清潔能源在城市終端用能中的比重，使我市能源結構逐步得到明顯改善。

2、根據(jù)自身特點，選擇適合我市的項目和技術，使我市清潔能源推廣工作在節(jié)能、提高清潔能源利用效率等方面的技術水平得到提高，應用范圍得到進一步擴大。

3、淘汰能效低、效益低、嚴重污染大氣環(huán)境的落后工藝、技術和生產(chǎn)設備，關閉污染嚴重的企業(yè)。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)，構建低能耗、少污染的現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。

4、建立健全能源環(huán)保建設的管理體系和服務體系，制定推廣使用清潔能源的環(huán)境經(jīng)濟政策和管理措施。堅持市場機制與宏觀調控相結合，堅持依法監(jiān)管與政策激勵相結合的原則。

(二)重點推廣領域

工業(yè)領域：

1、推廣潔凈煤技術，提高煤炭品質

（1）進一步加大推廣低硫、低灰份優(yōu)質煤（精煤）的使用，用優(yōu)質煤替代劣質煤，控制煤煙型污染。

（2）提高配煤質量，實現(xiàn)配煤供應。將含硫量作為主要控制指標，采用合理配制的方式集中供應煤質相對穩(wěn)定的配煤,進一步減少原煤的直接使用。

（3）限制高硫高灰分煤炭的開采，擴大煤炭洗選加工，提高煤炭品質。

（4）積極推廣使用固硫型煤，推廣水煤漿、粉煤等高效燃燒技術。

2、開發(fā)推廣清潔燃燒技術，強化污染源治理和控制

（1）逐步推廣、安裝高效除塵器和脫硫凈化裝置，對難以改燃清潔燃料或優(yōu)質煤的大型鍋爐房要逐步實施煙氣脫硫。

（2）工業(yè)鍋爐、窯爐逐步用潔凈氣體（液體）燃料及水煤漿、型煤替代散燒原煤。

（3）積極開發(fā)使用分級送風、分級燃燒、低氮燃燒等低NOX排放控制技術，提高鍋爐燃燒效率。

（4）擴大循環(huán)流化床發(fā)電技術、水泥廠低溫余熱發(fā)電技術的應用。

（5）推廣經(jīng)濟適用的工業(yè)鍋爐、窯爐高效燃燒技術和配套的污染控制技術。

3、推廣節(jié)能技術，提高能源綜合利用效率

（1）開發(fā)推廣節(jié)能技術、節(jié)能設備。

（2）在建筑工程中應用和推廣節(jié)能技術，推廣節(jié)能型住宅單體工程與區(qū)域配套工程，降低住宅能耗。

（3）節(jié)能、低污染取暖設備的引進。

（4）有條件的區(qū)域，發(fā)展和使用風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源轉化的電力和熱能，并爭取上規(guī)模。

（5）加快生物質能利用技術的推廣應用。組織建設一批生活垃圾、秸稈發(fā)電、沼氣利用等新能源示范項目。

居民生活領域：

1、推廣使用清潔能源，改善城市能源結構，解決面源污染問題

（1）因地制宜地擴大液化氣、天然氣等清潔燃料使用量和使用比例，特別是在低效、高污染的小型燃燒設施上的使用，以重點解決城市面源污染問題。

（2）通過劃定禁止使用、銷售高污染燃料區(qū)，限制原煤等高污染燃料的使用和銷售，在燃煤控制區(qū)內(nèi)不得再批建燃煤采暖鍋爐；餐飲業(yè)、集體食堂大灶、商業(yè)網(wǎng)點、茶浴爐全部燃料清潔化，積極推進煤改氣工程。

（3）繼續(xù)加快“城中村”、舊城區(qū)改造，改善居民炊事、采暖的用能結構，提高城市清潔能源的利用量。

（4）推廣使用太陽能洗浴、太陽能照明、太陽能采暖，大力發(fā)展太陽能電熱綜合利用技術。

2、發(fā)展城市集中供熱

（1）在有條件的區(qū)域，積極開發(fā)地熱、天然氣、電等清潔供熱能源，有地源熱泵條件的，鼓勵優(yōu)先利用地源熱泵采暖技術。

（2）對已有的供熱鍋爐進行技術改造，提高熱效率，達標排放。

（3）合理優(yōu)化供熱布局，提高供熱水平和供熱效率。

（4）采用先進技術對集中供熱設施進行改造。

（5）繼續(xù)加大執(zhí)法力度，拆除熱網(wǎng)范圍內(nèi)的分散中小燃煤鍋爐，并入熱網(wǎng)。

交通領域：鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保清潔燃料車輛，推進公交車、出租車燃氣化和車用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推廣與應用，加快推進電動汽車充電設施建設。

三、制定相關金融稅收政策，加強政策引導，增加資金投入

認真落實國家鼓勵清潔能源的財稅政策，對符合國家相關清潔能源政策的給予稅收優(yōu)惠。加大公共財政對清潔能源技術改造的投入。市人民政府每年從財政預算列支專項資金，主要用于支持重點清潔能源技術改造項目和重大示范工程。對符合規(guī)定條件的項目，積極上報省、國家有關部門爭取國家專項資金支持。對清潔能源的科研開發(fā)項目、推廣項目給予優(yōu)先貸款、貸款貼息、資金補助、稅收優(yōu)惠，利用風險投資資金和擔保資金給予支持等。研究制定獎罰政策，每年對成效顯著的單位和工作做出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。

四、加強節(jié)能監(jiān)督管理能力建設

（1）加強清潔能源推廣執(zhí)法監(jiān)督體系建設。根據(jù)國家關于加強清潔能源推廣監(jiān)督管理體系建設的要求，研究出臺《市清潔能源推廣監(jiān)察管理辦法》，依法開展清潔能源執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測），強化執(zhí)法監(jiān)督職能。加強清潔能源推廣管理和監(jiān)督隊伍建設。

（2）建立監(jiān)督管理體系和技術服務體系。健全環(huán)境空氣質量及污染源監(jiān)控、預警與監(jiān)控網(wǎng)絡；對重點用能單位加強節(jié)能管理，對重點排污企業(yè)加強清潔生產(chǎn)審核；開發(fā)建設能源生產(chǎn)、消費管理信息網(wǎng)絡，加強空氣污染防治決策支持系統(tǒng)建設；制定清潔能源推廣項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益評價指標體系，進行效益評價。在項目審批、支持等環(huán)節(jié)加強對高耗能、高污染企業(yè)的防控把關。

（3）加強能源統(tǒng)計工作。各級統(tǒng)計和相關職能部門要切實加強能源統(tǒng)計工作，逐步完善統(tǒng)計制度，及時準確反映能耗水平及清潔能源目標實現(xiàn)情況。

五、加強組織領導

按照國家對清潔能源推廣工作的要求，市政府將成立全市清潔能源推廣工作領導小組，并確定市環(huán)境保護局為清潔能源推廣執(zhí)法主體，負責全市清潔能源推廣工作的組織協(xié)調。市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會、住建局、統(tǒng)計局等部門分別負責各自相應的清潔能源推廣工作。各縣區(qū)也要建立健全清潔能源推廣工作領導和協(xié)調機制。各企業(yè)要組建由企業(yè)主要負責人為主的清潔能源推廣領導和管理機構，設立清潔能源推廣管理崗位，明確職責，通力配合，為大力推進全社會清潔能源推廣工作提供完善的組織保障。各縣區(qū)、各部門和單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛、深入、持久地開展清潔能源推廣宣傳教育，不斷提高全社會清潔能源推廣意識。