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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各級(jí)黨委和政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面深入細(xì)致地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好人民群眾反映的問(wèn)題和實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)規(guī)范信訪行為，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)已經(jīng)摸排出的9件矛盾糾紛，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包案，組織專門(mén)工作力量，調(diào)查原因，現(xiàn)場(chǎng)研究解決辦法。真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印⒒庠诿妊繝顟B(tài)。中、省、咸、市確定原重點(diǎn)信訪突出問(wèn)題調(diào)處結(jié)案率達(dá)到100%，群眾對(duì)處理結(jié)果的滿意率不低于95%；一般性信訪問(wèn)題的調(diào)處結(jié)案率達(dá)到100%，群眾對(duì)處理結(jié)果的滿意率不低于97%；案情復(fù)雜、需要多部門(mén)協(xié)作配合的信訪問(wèn)題調(diào)處結(jié)案率達(dá)到95%，群眾對(duì)處理結(jié)果的滿意率不低于95%。

三、方法步驟

1、動(dòng)員部署階段。迅速召開(kāi)專題會(huì)議，積極進(jìn)行動(dòng)員的部署，制定本村實(shí)施方案和針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體日程安排，明確任務(wù)要求，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量成立調(diào)處工作組（不低于5人）。

2、排查調(diào)處階段。這個(gè)階段是整個(gè)活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。一要摸清案情。對(duì)已排查出的各種矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理、登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳。二要全力調(diào)處，加強(qiáng)防控。各村對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛和問(wèn)題，要深入研究，把矛盾糾紛的類(lèi)別、具體表現(xiàn)、主要原因、涉及人數(shù)和群眾要求等情況搞清摸準(zhǔn)，議定調(diào)處方案，限期解決到位。對(duì)排查出影響全局穩(wěn)定、影響區(qū)域穩(wěn)定的主要矛盾糾紛和帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案處理，并及時(shí)將處置情況上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)處工作組。三要邊調(diào)處，邊排查。要在不斷加大調(diào)處工作力度的同時(shí)，注重排查新生的矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛的周排查上報(bào)制度。

3、檢查總結(jié)階段。各村對(duì)“糾紛大調(diào)處”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，改進(jìn)工作，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任制。

元月31日前，各村要將工作開(kāi)展情況以書(shū)面形式上報(bào)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心。各村報(bào)送材料包括：矛盾糾紛查結(jié)數(shù)、調(diào)解率、調(diào)成率、制止群眾性上訪件數(shù)、防止民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)、制止群眾性械斗和民間糾紛引起上（集）訪事件等數(shù)據(jù)；按要求填報(bào)的《矛盾糾紛大調(diào)處活動(dòng)個(gè)案處理情況登記報(bào)告表》、《矛盾糾紛大調(diào)處活動(dòng)個(gè)案處理回訪登記表》等表格；未查結(jié)案件及原因，活動(dòng)開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題及建議；下一步的工作安排規(guī)劃等。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“矛盾糾紛大調(diào)處”活動(dòng)對(duì)于維護(hù)社會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好本地區(qū)、本單位的矛盾糾紛調(diào)處工作。鎮(zhèn)上成立矛盾糾紛大調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記同志擔(dān)任辦公室主任。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。各村要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決做到“四個(gè)到位”：

一是排查梳理到位。要按照“村不漏個(gè)人”的要求，通過(guò)橫向到邊、縱向到底的全方面排查，做到全面掌握并記錄在案，不留死角。

二是調(diào)處解決到位。對(duì)排查出的問(wèn)題，要逐一進(jìn)行調(diào)處化解，能夠解決的，抓緊予以解決；不能馬上解決的，要在切實(shí)做好群眾思想及穩(wěn)定工作的同時(shí)，制定解決方案，明確解決時(shí)限，落實(shí)解決辦法。

三是預(yù)防控制到位。要建立健全排查、防控相結(jié)合的工作機(jī)制，確保矛盾和問(wèn)題的解決不出村、不出鎮(zhèn)，尤其要制定應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

四是宣傳教育到位。要把加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳《信訪條例》等法規(guī)政策貫穿于“大調(diào)處”活動(dòng)始終。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。各村要把“矛盾糾紛大調(diào)處”活動(dòng)與當(dāng)前全市正在深入開(kāi)展的“處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件”和農(nóng)村“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作觀摩結(jié)合起來(lái)，同排查、同調(diào)處。

要著重對(duì)土地承包、征地補(bǔ)償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、房屋拆遷、婚姻家庭、損害賠償?shù)汝P(guān)系群眾切身利益等問(wèn)題開(kāi)展排查調(diào)處。

（四）明確目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)。各村要按照“屬地管理”的原則，真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人。對(duì)已經(jīng)調(diào)處好的矛盾糾紛要做好回訪，鞏固成果；對(duì)未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對(duì)策，制定方案，限期調(diào)處。