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各村（黨）總支部：

為了深入貫徹落實全會精神，進一步加強農村黨員的教育管理，充分發揮廣大黨員在學習實踐科學發展觀，建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，結合村級黨組織“升級晉檔促發展、舉措到戶助增收”黨建富民工程，鄉黨委決定在全鄉農村黨員中開展“爭星創優促增收”活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加快農村發展、農民增收為重點，對農村黨員通過開展評星定級、分類建檔、承諾履諾、組織評議、深化公開、組織評議、爭星創優等活動，建立農村黨員“爭星晉級、創先爭優”的長效機制，充分調動廣大黨員在新農村建設中的積極性、主動性和創造性，增強黨員責任意識，促進黨員發揮先鋒模范作用，更好服務群眾、服務社會，不斷提升我鄉黨建工作整體水平。

二、基本原則

1、堅持服務大局原則。開展農村黨員“爭星創優促增收”活動，要緊緊圍繞新農村建設，促進農民增收，建設和諧社會等中心工作，引導基層黨組織和廣大黨員更好地發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，進一步促進全鄉經濟社會又好又快發展。

2、堅持群眾滿意原則。開展農村黨員“爭星創優促增收”活動，要做到內容實在，設計科學，操作簡便，結果公正，群眾滿意。

3、堅持務實求效原則。開展農村黨員“爭星創優促增收”活動，要以“一二三”為抓手，與“升級晉檔促發展、舉措到戶助增收”和深化“三雙”等黨建活動相結合，確保取得實效。

三、目標任務

通過黨員互評、群眾測評、黨組織評定、確定星級、張榜公示、上級審核等六個環節，對廣大農村黨員分類建檔，依次將黨員評定為黨員示范戶（五星級黨員、四星級黨員）、黨員代表戶（三星級黨員）、黨員之家（二星級黨員）和一星級黨員（不授牌）。通過努力，到年，使全鄉80%黨員，晉升為黨員示范戶。

四、方法步驟

1、評星定級，分類建檔。組織召開黨員大會和群眾代表大會，按照“黨員互評—群眾測評—黨組織評定—確定星級—張榜公示—上級審核”的基本程序，對黨員從思想政治、聯系群眾、作用發揮、致富能力、自身形象和綜合素質六個方面進行評分，其中互評占40%，群眾測評占30%，群眾參評人數不得少于全村總人數的五分之一；得分95分以上（含95分）的為五星級黨員，85分至95分（含85分）的為四星級黨員，確定為“黨員示范戶”（占黨員人數的10%），得分85分至75分（含75分）的為三星級黨員，確定為“黨員代表戶”（占黨員人數的20%），得分60分至75分（含60分）的為二星級黨員，確定為“黨員之家”（占黨員人數的50%），得分60分以下的為一星級黨員。

2、嚴格把關，據實承諾。鄉黨委要對各村“兩委會”班子的承諾內容嚴格審核。村“兩委會”班子要結合鄉黨委、政府的重大部署和年度目標任務，從班子建設、隊伍建設、民主管理、社會服務、產業發展、辦實事、社會穩定等方面分別進行承諾；各支部對黨員個人承諾內容要因人而異，逐人分析，確保承諾的實效性；黨員承諾，要圍繞發揮表率作用，服務人民群眾等內容，從共性承諾、崗位承諾、實事承諾、自律承諾四個方面進行承諾。

3、公開亮諾，接受監督。以村為單位召開由全體黨員和村民代表參加的承諾大會，村黨組織書記、村委會主任和黨員代表分別代表黨組織、村委會及個人，在大會上公開進行承諾，并通過公示欄、廣播等形式進行亮諾，接受群眾監督。

4、組織評議，爭星創優。堅持定期考核評議和年終考核評議相結合。各村要堅持每半年對履諾情況進行分析，強化督促落實。

五、主要標準

1、“黨性好”方面：（1）黨性觀念強，在思想上、政治上自覺與黨中央和上級黨組織保持高度一致；不歪曲黨的歷史和黨的優良傳統；不聽信和傳播政治謠言，不公開發表、散布同上級黨組織決定精神相餑的言論。（2）積極參加“”和村上組織的各種活動。（3）帶頭執行黨章規定，自覺貫徹執行上級黨委、政府和村“兩委會”決議，在工作中能夠積極發揮先鋒模范作用。（4）按時足額交納黨費。

2、“作用好”方面：（1）積極宣傳黨在農村的各項路線方針政策，并帶頭貫徹落實。（2）充分行使黨員權利，圍繞黨務、村務、財務等村級重大事項積極向黨組織提出合理化建議。（3）模范履行黨員義務，帶頭完成村黨組織分配的任務。（4)帶頭維護群眾利益，當個人利益與群眾利益發生沖突時，勇于犧牲個人利益。

3、“本領好”方面：（1）帶頭科技致富，有1—2個致富項目。（2）有勞動能力的黨員和家庭人均純收入高于本村平均水平。（3）帶頭學習和掌握農村實用技術，實施科學種植、養殖。（4）能夠積極為群眾提供致富信息、資金、技術等。

4、“反映好”方面：（1）能夠積極為群眾辦實事、辦好事。（2）帶頭執行計劃生育政策，并教育子女遵守計生政策。（3）尊老愛幼，家庭鄰里和睦，在黨員和群眾中有威信。(4)帶頭遵紀守法，自覺遵守村規民約，堅決同違法犯罪行為做斗爭。

5、“形象好”方面：（1）帶頭移風易俗，在婚喪嫁娶方面，倡導文明新風。（2）不信仰宗教，不參與宗教活動及封建迷信等活動。（3）不參加國家明令禁止的各種邪教組織，不搞非法組織活動。（4）不組織、不參加集體上訪、越級上訪、重復上訪和無理鬧事活動。

六、工作程序

一是組織評議。每年12月底前，組織召開黨員民主評議會和群眾測評會。由黨組織負責人代表班子報告工作情況及履諾情況，班子成員逐人進行述職；根據述職和日常掌握情況，黨支部公布黨員履諾情況，并組織黨員群眾召開民主測評會；對“兩委會”民主測評和黨員測評分值均為100分，分為優秀（100分）、良好(80分）、一般（60分）、較差（40分）四個等級，并按照[優秀票數×100+良好票數×80+一般票數×60+較差票數×40]/測評有效票數的辦法，計算出村“兩委會”和黨員的最終得分，根據得分情況，按照評星標準確定黨員是否晉級。

二是張榜公示。村黨組織為每名黨員確定星級后，要將黨員星級評定情況，進行為期7天的公示；經公示無異議后，將星級評定結果以文件形式上報鄉黨委研究審定。

三是晉級授牌。鄉黨委嚴格按照標準和要求，研究晉級黨員，及時更換黨員標志牌，實行動態管理，逐步健全競爭機制。

黨員標志牌由縣委組織部制作樣式，鄉黨委統一制作發放。授牌儀式由鄉黨委統一安排進行。對黨員示范戶成績突出，議政能力較強的黨員，積極推薦為各級人大代表或政協委員人選；對連續三年評定為黨員示范戶的黨員村組干部，積極推薦為黨員領導干部的后備人選，優先提拔使用。

七、活動要求

1、切實加強領導。開展“爭星創優促增收”活動是深化和提升“升級晉檔促發展、舉措到戶助增收”活動科學化水平的重要舉措。各村黨組織要高度重視，把這項活動作為黨建活動的重要工作來抓，研究制定具體實施方案，成立領導小組，落實工作責任，確保活動取得實效。鄉黨委成立以黨委書記為組長，黨委副書記鄉長、黨委副書記紀委書記為副組長，為成員的“爭星創優促增收”活動領導小組，推動活動深入開展。

2、強化督導檢查。鄉上堅持月督查、季通報、半年檢查等工作制度，嚴防重形式、輕實效現象發生，促進全鄉“爭星創優促增收”活動持續深入的開展。

3、廣泛宣傳樹立典型。要采用多種形式和手段，向廣大黨員干部群眾，廣泛宣傳開展“爭星創優促增收”活動的目的和意義，取得黨員和群眾的理解和支持，真正做到家喻戶曉。要培養和樹立一批典型，總結推廣先進經驗，不斷完善工作措施，創造性地開展活動，將農村黨員“爭星創優促增收”活動引向深入。