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各鎮人民政府,縣政府各工作部門:
為了深入貫徹落實《省貫徹<國家中長期教育改革和發展規劃綱要(-2020年)>實施意見》和省人民政府辦公廳《關于規范學校和教育培訓機構管理的意見》,以及市人民政府《關于加快發展職業教育的意見》精神,進一步加快職業教育改革步伐,完善職業教育體系,促進縣域經濟社會又好又快發展,結合我縣實際,現就加快全縣職業教育發展提出如下意見:
一、統籌職業教育管理,優化整合職業教育資源
(一)明確部門職責。教育部門要進一步加強職業教育統籌規劃、綜合協調和宏觀管理,做好中等職業學歷教育學校的設置、變更及日常管理。人力資源和社會保障部門要在職責范圍內加強技工學校和職業技能培訓機構的日常管理,完善就業資格準入制度,大力開展各種形式的職業培訓,嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定,并納入勞動監督范圍。農業部門要在職責范圍內抓好農業職業教育與培訓。財政、發改等部門結合各自職責分別抓好落實。
(二)整合職業教育資源。統籌職業教育發展,把職業教育納入全縣經濟社會和產業發展規劃,打破鎮域、行業、部門、學校類型界限和保護壁壘,通過“合并、共建、劃轉”等方式,優化整合職教資源。年年底以前,縣政府各部門、直屬機構、直屬事業單位舉辦的中等職業學校、成人學校移交縣教育體育局管理,歸并縣職教中心。
(三)擴大職業學校規模。統籌高中階段教育發展,適度控制普通高中規模,通過強強聯合、強弱聯合等方式,有效整合職業教育資源,擴大中等職業教育規模,使職業高中與普通高中招生比例大體相當。到2015年,全縣保留縣職教中心一所中等職業學校,在校生規模達到2000人以上,達到國家《中等職業學校設置標準》。
二、加強職業學校基礎能力建設,增強職業教育吸引力
(四)加強實訓基地建設。實施“職業教育基礎能力提升工程”,按照“政府統籌、科學規劃、校企合作,分步實施”的思路,遵循統籌規劃、資源共享、體現特色、注重效益的基本原則,依托縣職教中心和部分龍頭骨干企業,到2015年建成具有現代化生產水平的重點領域專業性實訓基地和高技能人才培訓基地。縣職教中心進一步完善相關專業所必須的教育教學設施設備,形成功能完善、布局合理的職業教育實習實訓網絡體系。
(五)打造職業教育骨干體系。創新職業教育發展思路,實施品牌建設工程。縣職教中心要結合縣域產業優勢,全力打造精品專業,積極創建品牌學校,力爭建成國家級示范性中等職業學校。
三、加強職業教育師資建設,優化師資隊伍結構
(六)明確“雙師型”教師隊伍建設任務。以培養學科帶頭人為目標,以專業實踐能力為重點,堅持專兼結合、校企結合、培養與引進相結合,學歷提高與專業培訓并重、教學水平與指導能力并重、理論與實踐并重的原則,加大職業教育師資的培養力度,努力打造一支數量足夠、技藝高超、師德高尚、結構合理、愛崗敬業、適應職業教育改革發展的“雙師型”教師隊伍。到2015年,職業學校“雙師型”教師達到專業教師總數50%以上。
(七)完善師資培養和繼續教育制度。加強對職業學校教師基礎培訓以及新任教師崗前培訓、教師資格證書考試培訓和教師學歷提高教育。
建立教師培養制度,采取校本培訓、校外進修、校企合作、產教研結合等方式,多形式開展“雙師型”教師培訓工作。建立新任教師崗前培訓制度,對新任教師必須進行不少于120學時的崗前培訓。完善在職教師進修學習制度,鼓勵教師獲取第二專業資格證書。到2015年,職業學校具有碩士學位教師達到專任教師的10%以上。建立職業學校教師社會實踐制度。新任專業教師在上崗前必須在指定企事業單位進行不少于三個月的專業實踐訓練,在職專業課教師每年不少于一個月時間到企業或生產服務一線實踐。
(八)優化教師隊伍結構。面向普通高等學校、骨干龍頭企業和社會擇優聘用專業教師,從企事業單位聘請在職、離職待崗或退休的專業技術人員擔任職業學校實習指導教師和實踐課教師,優化教師隊伍結構。建立相對穩定的兼職教師隊伍,支持職業學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師,兼職教師占專業教師20%以上。
四、加快發展農村職業教育,培養適應農業和農村發展需要的專業人才
(九)明確加快發展面向農村職業教育的目標。各鎮和縣政府相關部門要切實承擔起發展面向農村職業教育的責任,努力適應農村經濟社會發展要求,滿足農村新成長勞動力和青壯年勞動力接受職業教育的需求,普及農村高中階段教育,培養技能型人才和新型農民,服務縣域經濟社會發展,促進農業產業化結構調整,推動農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移,加快城鄉一體化進程。
(十)把握加快發展面向農村職業教育的重點。改革創新農村職業教育辦學體制和管理體制。建立“以政府辦學為主,社會力量積極參與”的辦學體制,完善“政府統籌、分級管理、面向社會、自主辦學”的管理體制。結合縣域農村產業結構調整和城鎮化建設實際,重點加強涉農專業和縣域特色專業、優勢專業建設,使農村職業教育深度融入當地產業鏈,切實為提高農村勞動者素質和技能水平服務。
(十一)創新面向農村的職業教育管理。成立農村職業教育行業指導委員會,建立農村職業教育部門聯席會議制度。大力開展生態農業、設施農業、觀光休閑農業、特色農業、機械化農業等現代農業職業教育與培訓。以縣職教中心為陣地,以現代農業新技術、新產品的開發和新成果的推廣為主要教育培訓內容,努力辦好涉農專業。
(十二)健全縣域職業教育培訓網絡。以職教中心為龍頭,以農民科技教育培訓中心、鎮村成人文化技術學校、農村中小學校及其它培訓機構為基礎,健全覆蓋縣、鎮、村的職業教育培訓網絡。深入實施“人人技能工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”,大力開展新型農民、農村實用人才和進城務工人員培訓,每年培訓新增勞動力1萬人、新型農民1萬人。
五、深化職業教育教學改革,提高職業教育質量
(十三)改革人才培養模式。大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式,進一步完善學生到企業頂崗實習制度,努力形成以學校為主體,企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制,促進校企合作制度化。鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐,鼓勵企業加大對職業教育的投入。突出職業道德教育和職業技能培養,全面培養學生的綜合素質和職業能力,提高學生就業創業能力。
(十四)改革教學內容和教學方法。根據市場和社會需要,合理調整專業結構,大力發展面向新興產業和現代服務業的新專業,培育和推進優勢專業,形成專業品牌,創辦特色學校。以培養學生的職業能力為導向,突出“做中學、做中教”的職業教育教學特色,加強學生職業技能培養。堅持以就業為導向、以能力為本位的教學質量評價觀,建立具有職業教育特點的人才培養與評價制度。進一步推進雙證書制度,雙證書獲證率達95%以上。廣泛開展職業學校技能競賽活動,加強創業教育和現代信息技術教育,提高職業教育現代化水平。
(十五)加大對職業教育的投入。逐步增加公共財政對職業教育的投入,重點支持骨干和緊缺專業人才建設、實訓基地建設、師資培養培訓、農村職業教育發展和貧困生資助。“十二五”期間,縣上將加大對職業教育的投入,主要用于職業教育項目配套、實訓基地建設、品牌專業建設等,積極改善職業學校辦學條件,加快職業教育發展。
(十六)切實加強對職業教育的領導。進一步加強對職業教育的組織領導,健全機構,及時研究解決職業教育發展中的有關問題。把職業教育納入各鎮及有關部門目標責任制考核內容,作為對主要領導干部進行政績考核的重要指標。建立職業教育工作督導制度,加強職業教育科學研究工作,為職業教育宏觀管理和職業學校改革與發展服務。
逐步提高生產服務一線技能人才。特別是高技能人才的社會地位和經濟收入,實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。積極鼓勵成立行業協會,開展職業教育與培訓活動,定期開展職業技能競賽活動,對優勝者給予表彰獎勵。
完善“以獎代補”辦法,加大獎勵支持力度。大力表彰獎勵職業教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用,宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的重要貢獻,宣傳我縣職業教育的辦學成果,提高全社會對職業教育的認識,形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍,促進我縣職業教育健康協調可持續發展。