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一、指導思想

以黨的十七屆六中全會精神為指導，以創建國家公共文化服務體系示范區為目標，全面落實科學發展觀，創新文化發展理念，整合優勢文化資源，建設文化基礎設施，健全公共文化服務體系，繁榮文化事業，構建與經濟社會協調、與時代要求相適應的文化發展新格局，為建設富裕、人文、生態、和諧新提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持、良好的文化條件。

二、總體目標

到2012年底，按照政府主導、公益服務、體系完善、發展平衡、就近便利、惠及全民的原則，加強城鄉統籌，突出公益性基礎設施建設和文化隊伍建設，初步建成固定設施、流動設施與數字文化陣地相結合的公共文化服務網絡體系，公共文化服務持續發展的保障機制初步形成，公共文化產品供給相對充足，資金人才保障有力，廣大群眾基本文化權益得到有效保障，對文化服務的滿意度明顯提高。

三、重點任務

（一）公共文化設施網絡建設方面。

圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設施網絡體系初步形成，建成與人口分布和地域條件相適應的流動文化設施網絡，圖書館、文化館均具備流動文化服務能力，廣大群眾能夠就近便捷的享受公共文化服務。

1、圖書館建設。縣圖書館新建、擴建報告廳、多功能廳等辦公場所，增添內部配套服務設施，達到文化部頒布的國家三級館標準；人均占有藏書0.4冊以上；平均每冊藏書年流通率0.5次以上；人均年增新書在0.02冊以上；人均到館次數0．2次以上。圖書館配備1輛流動圖書服務車。

2、文化館建設。新建縣文化館辦公樓北樓、非物質文化遺產陳列館、文化大講堂，改建擴建蔡家坡文化館辦公場所，辦好文化大講壇，兩館增添內部配套服務設施，建設臊子面、手工掛面、皮影、農家醋、搟面皮、鍋盔7個非物質文化遺產項目傳習所，配備流動文化服務車，達到國家三級館標準。

3、鎮綜合文化站建設。2012年底，各鎮均建有單獨設置的綜合文化站，設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到國家發展改革委、文化部制定的《鄉鎮(街道)文化站建設標準》和文化部公布的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》中的標準要求。

4、影劇院建設。通過資產置換，在北二環建設一座新劇院，建筑面積8000平方米，總投資1.2億元，2012年投資8000萬元。

5、公共電子閱覽室(含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點)建設。依托公共圖書館，60％的鎮、社區建有標準配置的公共電子閱覽室。

6、全面完成農家書屋的建設工作。2012年底，在全縣建設農家書屋51個，144個行政村均建有1個農家書屋，部分行政村建設數字農家書屋，100％的群眾可以通過農家書屋和數字農家書屋享受便捷、免費、優質的文化資源服務。

（二）公共文化服務供給方面。

以統籌城鄉發展，推動基本公共文化服務均衡化為目標，公共文化服務面向基層、面向農村，實現城鄉文化一體化發展。

7、積極組織文化部門和單位開展大型文化下鄉、圖書流動閱覽、送書下鄉、農村電影放映2131工程、廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程等農村文化服務活動。農村和社區依托傳統節日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，受眾率和參與率達到全省的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于3小時。

8、文化館業務人員進村（社區）開展轉鼓、皮影、曲子、剪紙、青銅器復仿制、面花制作、文藝輔導等培訓輔導和調研，人均每年不低于48天；各文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。圖書館年均舉辦各類講座、展覽、培訓等活動不少于20場（次），下村（社區）服務活動不少于200次。博物館每年舉辦講座、培訓活動不少于20場（次）。鎮文化站每年舉辦有影響的大中型文化活動不少于4次，開展培訓、展覽、演出等文藝活動12次以上。各村農家書屋每年開展群眾主題讀書活動4次以上。實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出、每年組織3次以上規模較大的群眾文體活動。

9、建成文化信息資源共享工程縣級支中心，所有鎮和村建有文化信息資源共享工程基層服務站點。2012年底，建成縣有支中心、鎮有服務站、村有服務點，基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，100％的群眾可以通過服務站點使用文化信息資源，享受數字圖書館等優質的文化服務。

10、圖書館、文化館、博物館實現免費開放。圖書館每周開放時間不少于56小時，文化館(站)、博物館、體育館（場）、青少年活動中心等每周開放時間不少于42小時，電子閱覽室為社會公眾提供免費上網服務時間每周不少于42小時。

（三）資金、人才和技術保障措施落實方面。

建立明確的工作機制，為國家公共文化服務體系示范區創建工作提供人、財、物等方面的保障。

11、按照文化部頒文化館、圖書館等級必備條件的標準，縣財政對文化館文化活動經費投入不低于全縣人均0.60元的最低標準；對圖書館購書經費撥付不低于全縣人均0.60元的最低標準落實文化信息資源共享工程縣支中心每年6.8萬元的運行經費縣財政安排的鎮(街道)文化站每年的業務活動費不得低于所轄人口人均0.30元的最低標準。對文化館、圖書館、影劇院基礎設施建設經費予以保障，對兩個文化館和圖書館三輛流動服務車每個車落實3萬元運行經費。縣財政對公共文化服務的投入，增長幅度高于財政收入的增幅，不低于財政總支出的1.5%。

12.在現有每個鎮已有1名文化專干的基礎上，明確或再配備1名文化站長，要有1名網絡媒體技術人員；每個行政村和社區配備應確定一名專兼職文化專干，文化信息資源共享工程縣級支中心配備3名技術人員。縣級文化事業單位業務人員占職工總數比例不低于80%，文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天，鎮、村（社區）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

四、組織機構

為確保我縣創建工作的順利推進，成立縣創建國家公共文化服務體系示范區工作領導小組。

五、各成員單位的責任分工

縣委宣傳部負責創建示范區的宣傳指導工作。

縣文化廣電局負責創建實施方案的制定和創建工作的組織、協調、指導和督查工作，組織實施全縣公共文化設施網絡建設。

縣財政局負責創建資金及配套資金的保障工作。

縣人社局負責協調落實縣級文化單位、鎮文化站所需人員的配備。

縣教育體育局負責教育系統公共文化服務設施網絡建設。

縣發改局、縣住建局、縣國土資源局負責做好縣級公共文化設施項目的立項和規劃建設工作。

各鎮政府負責所轄鎮、村（社區）公共文化設施網絡建設。

六、幾點要求

（一）統一思想、提高認識。創建國家公共文化服務體系示范區工作是國家文化部、財政部“十二五”期間共同開展的一項重點工作，是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，提高我縣文化資源大縣地位和人民群眾生活水平及幸福指數的重大舉措，對推動全縣經濟社會持續和諧健康發展具有重大而深遠的意義。創建任務艱巨、時間緊迫，全縣各級、各成員單位一定要高度重視，充分認識創建工作的重要意義，以更加清醒的文化自覺，更加有力的組織領導，更加務實的政策措施，切實把創建工作組織好、落實好。

（二）明確任務，扎實推進。各成員單位要認真對照創建任務，落實本單位的創建措施，在創建工作領導小組的統一安排部署下，嚴格按照任務要求，創新思路，扎實推進創建工作，確保2012年年底前完成創建任務。各成員單位要以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，切實克服投入總量不足、公共文化資源缺乏有效整合，公共文化服務能力不強，不能發揮整體效益等弱點，建好、管好、用好公共文化設施，完善公共文化設施網絡，提升公共文化機構的管理水平和服務能力，充分發揮公共文化設施的使用效益，使公共文化實現高效能、廣覆蓋。

（三）強化責任，狠抓落實。按照責任分工，將創建目標任務層層分解，落實相關機制和保障措施，加強協調配合，加大宣傳引導，強化督促檢查，克服困難，努力工作，確保我縣承擔的各項創建工作一舉達標。