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城鄉環境面貌，既是一個地區對外形象的體現、反映一個地區的軟實力，更是事關民生的大事，反映著老百姓的幸福指數。為了進一步提升發展環境質量和對外整體形象，實現縣域經濟的又好又快發展。縣委、縣政府決定，在全縣集中開展城鄉衛生大整治、環境大優化、產業大提升活動。現結合實際提出如下實施意見。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把城鄉環境綜合整治作為轉作風、樹形象、優環境、促發展的突破口，以創建“三城一縣”（創建國家衛生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、國家生態縣）活動為載體，按照“花園城市，優美鄉村，城鄉一體，產業跟進”的總體思路和“黨政主導，全員跟進，全民參與”的要求，舉縣一致，強力推進，全面實施“凈化、綠化、美化、亮化、優化”工程（以下簡稱“五化”），使全縣城鄉環境衛生面貌逐步得到根本改變，環境質量和對外形象迅速提升，為促進經濟發展、增加農民收入、建設和諧幸福新提供良好的環境保障。

（二）總體目標

通過開展城鄉環境綜合整治工作，著力轉變干部作風，提升農民素質，密切干群關系，促進城鄉一體化發展。對全縣國、省、縣、鄉道路、機關、企事業單位、鎮、村進行高標準園林式綠化，增加綠量和景觀，建設森林；徹底消除城鄉環境“臟、亂、差”，使全縣城鎮、道路、鄉村、機關、企事業單位干凈整潔，創建成國家衛生縣城、國家園林縣城、國家生態縣和全國文明縣城，建設幸福；對全縣道路沿線、出入口、重要交通節點，設計建設園林景觀和體現民俗風情的文化墻、雕塑等，使全縣路路有景觀、村村有景點，建成全縣大公園；對縣城、太白山旅游產業新區和各鎮、各村組進行高標準、大手筆美化亮化，提升城鎮、村組環境的品位和檔次，形成城鄉一體大景區；全面優化城鄉環境，促進產業發展，提升城鄉生活質量，樹立良好對外形象。努力把打造成為山清水秀地干凈、宜居宜商宜創業的全國統籌城鄉示范區。

（三）基本原則

以人為本，關注民生。始終把便民利民、服務群眾、富裕群眾作為出發點和落腳點，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，滿足群眾需要，維護群眾利益，讓廣大人民群眾共享城鄉環境綜合整治成果。

依法行政，穩妥推進。嚴格依照《城鄉規劃法》、《公路法》、《省城鎮綠化條例》等法律、法規辦事，講究策略、注意方法，既要依法按程序辦事，又要做到文明執法，實現整治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

突出重點，注重實效。圍繞“五化”目標，以及城鄉衛生、秩序、容貌等重點環節，打造一批整治示范亮點，形成一批新的產業業態，確保城鄉環境綜合整治取得實效。

統籌安排，標本兼治。把集中治理與長效管理、當前工作與長遠目標、生態建設與提高素質、改善環境與產業發展有機結合起來，推動城鄉環境綜合整治規范化、制度化和常態化開展。

廣泛發動，全民參與。充分發揮全縣廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，不斷提升人民群眾的現代文明意識，形成全社會積極參與、齊抓共管的濃厚氛圍。

二、重點任務及職責劃分

這次城鄉環境綜合整治工作按照“五化”要求，從解決存在的突出問題入手，以縣城區、道路、鎮區、村組環境綜合整治為重點，全面提升優化城鄉發展環境：

（一）徹底整治縣城區環境

1、合理設置垃圾收集點，維修更換破損果皮箱、垃圾箱，確保“三街九巷”、縣城出入口（渭河收費站片區、東轉盤等）整潔干凈，做到垃圾“日產日清日運”；嚴格文明執法，整治街巷亂堆亂放、亂搭亂建、越店經營、馬路市場、明鍋亮灶，監督沿街門店落實“門前四包”制度；拆除破舊廣告牌、清理野廣告；對城區進行高標準園林式綠化，加強對綠化池、綠化帶、養植箱、廣場綠地的養護管理，不斷提升綠化檔次和水平；加強主干街道公廁管理，新建五星級公廁5—10座；新建縣城區移動式垃圾中轉站4個，新建環衛車輛、機動車輛和非機動車輛停放場、建筑垃圾傾倒場各1個。

2、按照縣城區“一街一產業、一路一景觀”的要求，積極實施美化亮化工程，聘請專業公司設計縣城區城市風格，突出地域特色和歷史文化，統一改造沿街門店、單位外觀，特別是提升夜景亮化檔次，實現建筑立面裝飾美感，形成鮮明的城市色彩基調；對“三街九路”人行道地磚、道沿石松動、破損及黃土裸露路段進行修補和鋪設，確保路面平整美觀；規范管理建筑工地，督促建設單位硬化建設現場出入口道路，按要求設置施工現場圍擋，確保建筑工地管理規范、干凈衛生；加強對張載廣場、中心廣場、城西休閑廣場等游園廣場的管理，確保環境干凈整潔、公用設施齊全；規劃建設糞便無害化處理廠1個；抓好國家園林縣城創建各項工作，確保達標驗收。

3、整治城鄉結合部周邊環境衛生，集中治理東關村、西關村、平陽街西延伸段、新莊段、西寶南線紅東段、三寨段、任白莊段、王家莊段的“三堆”、“三亂”等問題，確保徹底整治到位。

4、做好流浪人員的收容遣送工作，杜絕流浪人員在縣城區滯留；抓好縣城區社區建設和社區管理服務工作；做好低保人員、困難戶等弱勢群體的最低生活保障資金爭取工作，將農村弱勢困難群體優先納入保潔員隊伍。

5、加強全縣主干道路管理監控，落實聯防措施，建立城區治安聯防巡邏網絡化管理機制，為廣大市民創造良好的治安環境；強化縣城區車輛管理，完善交通標識標線，合理劃定停車位，徹底治理機動車、非機動車亂停放亂。

6、依法規范和管理各類市場經營秩序，徹底整治市場垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建等現象；依法查處侵權和假冒偽劣產品、切實維護消費者合法權益；加強對物流行業的管理，建立公平競爭、規范有序的現代物流市場體系。

7、加強對汽車客運站的管理，確保站內外環境衛生干凈整潔、車輛擺放有序；加大對營運車輛管理，禁止站外停放、拉客現象，提高營運服務質量。

8、抓好文明單位、文明機關、文明學校、文明社區的創建工作。

9、督促各醫療機構建立廢棄物收集中轉站和焚燒爐，做好廢棄物處理；督促愛衛辦抓好國家衛生縣城創建各項工作，確保達標驗收。

10、合理布局并整頓廢品收購站，杜絕亂堆亂放，確保場所內外整潔有序，并對場所周圍進行綠化美化；配合抓好規模以上企業的綜合整治暨節能減排工作，促進企業實現良性發展。

11、加強對現有企業排污情況的日常監管，對排放不達標的企業限期進行整改，確保污染減排任務全面落實；引導和推動一批生態環境良好、經濟實力較強的鎮、村率先實施生態鎮、生態村創建，推動全縣農村環保工作全面開展；抓好國家生態縣創建工作，確保達標驗收。

12、抓好本部門、本單位、本系統院內外環境衛生清掃保潔，改善辦公條件，確保辦公場所干凈整潔、美觀有序。

（二）徹底整治道路環境

1、將轄區國、省、縣、鄉道路兩側10米范圍內的破舊房屋、殘垣斷壁、廢舊物資收購站、“三堆”等進行全面拆除或清理，特別是要整治太白山、紅河谷旅游區主干道、法湯路、河營路兩側的“三堆”；組織實施轄區國、省、縣道路兩側綠化用地置換工作；按照綠化方案，組織實施轄區鄉村道路兩側的綠化栽植工作；抓好轄區道路沿線界內和界外綠化帶的日常管護、衛生保潔等工作；做好轄區道路沿線各村莊的“五化”工作；對道路兩側無法拆除的建筑物等區域進行統一改造裝飾，或修建遮擋文化墻，變陋為美；在轄區主干道路兩側合理布設休閑文化設施。

2、做好國、省、縣、鄉道路界外的綠化規劃設計工作；做好重點路段的苗木準備、苗木栽植（專業工程施工）及日常巡查工作。

3、嚴格公路兩側建筑控制的管理，依據有關法律、法規，采取通告、發放資料等形式，在國、省、縣道路沿線村莊宣傳，督促相關單位、個人限期拆除道路兩側違章建筑；做好國、省、縣道路界內的綠化及日常巡查工作；組織養路工對縣道破損路面進行修補，并做好路面保潔工作；在主干道路沿線兩側合理布局建設標準化公廁；提升全縣道路建設規劃水平，按照便民、安全、美觀、大方的要求，統一設計模式，在全縣主干道路界外10米范圍內建設高檔次的候車亭；加快推進城鄉客運一體化進程，兩年內開通全縣所有通村客運車輛，建立起城鄉公交客運網絡體系；將主干道與各村結點處道路全部硬化到位。

（三）徹底整治鎮區環境

1、及時清理鎮區各類垃圾，整治街道亂堆亂放、亂擺亂停、亂寫亂掛、明鍋亮灶等現象；建設標準化集貿市場，實行劃行入市、規范經營，保持鎮容鎮貌干凈整潔；建設標準化公廁至少1座；加強綠化工作，做好樹木栽植、補植、管護工作；結合當地民俗特色，統一改造裝飾沿街門店、單位外觀，添置亮化燈、霓虹燈等亮化設施，提升鎮區形象；在鎮區主要入口處新建休閑游園。

2、以省上支持的100個重點鎮建設為契機，突出抓好太白山旅游區、常興鎮的“五化”工作，努力形成城鎮環境綜合整治新亮點。

（四）徹底整治村組環境

1、組織和發動廣大群眾，以“三口”（村口、路口、農戶門口）、村組街巷為重點，積極實施“六清”（清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆），整治“四亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放），加快“四改”（改水、改廁、改灶、改圈），實現“三凈”（村組道路凈、農戶庭院凈、村容村貌凈）；組織實施轄區各村的樹木栽植、照明設施建設等綠化、美化、亮化工作；在轄區各村新建休閑游園1處；按照創國衛要求，橫渠鎮創建成省級衛生鎮，首善鎮創建成省級衛生村4個，首善鎮、金渠鎮、營頭鎮各創建成改廁示范村2個。

2、抓好“文明家園”建設示范村的環境衛生綜合整治工作，努力形成農村環境綜合整治新亮點。

3、做好國、省、縣、鄉道路兩側村莊綠化美化的指導工作；指導全縣新農村晉星創建村的環境綜合整治工作，努力形成農村環境綜合整治新亮點。

4、抓好鎮域內的美化工作，聘請專業公司逐路、逐村進行規劃設計，民居設計改造要融合地域和民俗文化，外觀突出特色，內部優化功能，達到風格一致、色彩協調、大方美觀的要求。

（五）全面優化城鄉環境

在實施上述四個方面整治重點任務的基礎上，圍繞建設全國統籌城鄉示范區，以“處處見景、處處見綠、產業跟進”為目標，全面提升優化城鄉發展環境和產業環境。

1、結合鎮域特色、民俗風情、產業基礎，努力將各鎮打造成為特色鮮明、亮點突出、示范樣板的花園鄉鎮、秀美鄉村。

2、對全縣城鄉整體規劃進行優化提升，通過科學合理規劃城鄉體系，統籌城鄉人口布局、產業布局、生態布局，形成重點突出、功能互補、協調發展的城鄉發展模式，實現城鄉經濟社會發展的良性互動。

3、負責扶貧項目的跟蹤調查、項目資金的追蹤管理和項目實施后的效益督查工作；幫助貧困群眾改善基本生產生活條件，五年內將全縣茅草房、土坯房等居住條件艱苦的農戶全部搬遷。

4、抓好全縣城鄉社區建設和社區管理服務工作；加強和改進城鄉基層政權建設；做好全縣行政區劃、地名管理及行政區域界線的管理和調整工作；做好城鄉居民最低生活保障、移民搬遷、安居工程、醫療救助、臨時救助、生活無著落人員救助等工作。

5、把全縣“九縱五橫”主干道路納入路網智能化管理，安裝監控視頻，實現全天候、全區域監控；做好縣城區社會治安工作，強化晝夜巡邏防控，增強人民群眾的安全感，努力為市民創造安定祥和的社會治安環境。

6、抓好國家衛生縣城創建各項工作，按照整改要求，落實好“門前四包”責任制、集中整治五小門店等，徹底整改存在問題，確保創建一舉達標。同時，加強日常監督管理工作。

7、完善市場體系建設，按照現代物流的要求，整合傳統運輸、儲存、包裝、流通、加工、配送等物流環節，五年內建立起全縣覆蓋城鄉的大流通體系，努力培育一批物流龍頭企業。

8、依法規范管理國土資源，規范土地利用秩序。不斷修編完善土地利用總體規劃，加大閑置土地清理力度，加強農村宅基地審批管理，徹底消除亂批亂劃宅基地等現象。

9、按照創建國家生態縣標準要求，抓好污染減排，環境安全，生態環境質量，創建生態鎮、生態村、最美鄉村等工作，使全縣城鄉生態面貌得到大幅提升。

10、發展生態農業，控制農業面源污染；提高農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重；提高農村生活用能中清潔能源比例、秸稈綜合利用率、化肥施用強度等。

11、推進節水型社會建設，保護飲用水源，治理水土流失；抓好全縣水系治理，確保各河流水質達標、水系綠化到位。

12、積極爭取公益性崗位，優先解決城鄉環衛保潔用工問題；配合做好“五包促五化”包抓人員的教育培訓工作。

13、做好城鄉環境綜合整治宣傳教育工作，逐步增強廣大人民群眾生態文明意識，引導形成文明衛生習慣。

14、做好旅游區、重點鎮的“五化”工作，努力成為全縣城鄉環境綜合整治的示范樣板，帶動旅游業大發展和全縣其它鎮的發展。

15、加強干部人事管理，嚴格考核獎懲，促進干部作風大轉變，干部素質大提升，干部隊伍大優化；抓好“五包促五化”工作，努力在全國打造模式，提高對外知名度。

三、建立健全城鄉環境綜合整治長效管理機制

（一）建立層次分明的責任體系。嚴格落實各級主體責任，各鎮黨委書記、各行政村黨支部書記是鎮村環境綜合整治的第一責任人，認真抓好轄區的環境綜合整治工作，徹底整治“臟、亂、差”，改善鎮容鎮貌、村容村貌。各鎮鎮長、各行政村村委會主任是鎮村規劃建設的第一責任人，鎮村布局規劃既要遵循《城鄉規劃法》有關規定，也要體現當地的民俗風情和文化特性。縣城區的布局規劃、“五化”等工作由相關主管部門主要領導負責，根據《城鄉規劃法》、《省城鎮綠化條例》等法律、法規規定，結合本部門職能，強力推進縣城區環境綜合整治工作。全面推行“五包促五化”工作機制，包抓責任分解落實到全縣科級以上干部，一包五年不變，使每個包抓人員成為包抓鎮、村、組的“環境綜合整治督查員、信訪穩定調解員、新農村建設指導員、產業發展服務員、政策方針監督員”。新成立的生態建設管理辦公室負責全縣各級道路綠化的規劃、設計、巡查、指導工作，按照“屬地管理、分級負責”的原則，將道路兩側綠化帶的日常管護、衛生保潔任務落實到各鎮、村、組。縣政府與各鎮、相關部門簽訂年度城鄉環境綜合整治目標責任書，推動整治工作深入持久開展。

（二）大力提升環衛硬件設施水平。加大環衛設施投入，縣上統一為各村民小組至少配備1輛垃圾收集車，并以每10戶村民為單位配備1個垃圾桶（箱）。要結合村莊布局及村民居住情況，按照“方便群眾、便于管理、杜絕污染”的要求，各鎮政府所在村要建設1個5—10畝的垃圾填埋場，各村民小組要建設1個1—2畝的垃圾填埋場，村民小組無條件建設的，村委會要統一建設1個3—5畝的垃圾填埋場。鎮、村、組要按照相關技術標準建設垃圾填埋場，其租地等所需資金由縣財政統籌解決。

（三）建立規范的垃圾處理模式。在鎮村垃圾處理方式上，鎮區（縣城區）要按照“戶存放、站（小區、社區）收集、鎮拉運處理、縣監管”的模式，集中打掃，全天保潔，實現垃圾“日產日清日運”。各村組要按照“戶存放、組收集、村拉運處理、鎮監管”的模式，堅持每日早晚各打掃一次，實現垃圾“日產日清日運”。

（四）建立健全村組保潔員隊伍。切實加強保潔員隊伍建設，以每50戶村民為單位配備1名保潔員的標準，為村組足額配備保潔員。保潔員原則必須從城鄉低保戶、特困戶等弱勢群體中聘用。保潔員工資通過城鄉低保、公益性崗位補貼等方式解決，并建立保潔員工資合理增長機制和困難幫扶制度。

（五）建立有效的獎勵激勵機制。結合生態鎮、生態村和最美鄉村創建等活動，對城鄉環境綜合整治成效顯著，并被評為生態鎮、生態村、最美鄉村的鎮和村，縣上將給予一定的資金獎勵。每年年底縣委、縣政府將從全縣各級保潔隊伍中評選100名優秀保潔員進行表彰獎勵。在全縣上下開展“文明農戶（居民）”評選活動，對常年注重環境衛生，積極主動將自家房前屋后清掃干凈的農戶（居民），縣上將按100元/年的標準進行獎勵，并按季進行考核兌現。

（六）建立健全相關制度。縣住建局、林業局、環保局、市容園林管理局、農工部、文明辦、督查督辦室、考核辦等有關部門要結合各自承擔的環境綜合整治工作任務，制定本單位具體的工作實施方案，拿出相關的配套辦法，保證全縣城鄉環境綜合整治工作順利推進，取得實效。各鎮和各行政村也要分別制定切實可行的環境綜合整治管理辦法、衛生保潔制度、保潔人員管理制度、保潔車輛使用制度和垃圾填埋場管理制度等，使城鄉環境綜合治理工作向制度化、規范化邁進。

四、時間安排

這次城鄉環境綜合整治活動總體用5年時間，分三步實施：

第一步：開展大整治。全面實施城鄉環境綜合整治“五化”工作，全力建設森林。具體分為四個步驟開展工作。

第一階段：突擊整治階段。本階段集中開展城鄉環境“大清掃、大清理、大拆除”活動。各鎮要徹底拆除轄區國、省、縣、鄉道路兩側影響環境面貌和對外形象的廢棄房屋、殘垣斷壁、“三堆”等，基本消除鎮村環境面貌“臟、亂、差”現象。市容園林管理局要加大對縣城區的垃圾清理力度，基本消除“三街九路”、衛生死角的各類垃圾。縣城區、主干道路沿線、鎮村環境面貌要達到“五凈”（路面凈、邊角凈、人行道凈、綠地凈、設施凈）、“四無”（無垃圾堆放、無果皮紙屑、無磚頭瓦塊、無積水），全縣城鄉環境綜合整治工作初見成效，面貌發生大變化。

第二階段：推進深化階段。本階段集中開展城鄉環境“大綠化、大凈化”活動。各鎮要將轄區國、省、縣、鄉道路兩側綠化用地置換到位。林業局要完成國、省、縣、鄉道路界外綠化規劃設計工作，并抓住秋冬季有利時機，重點綠化西寶高速、西寶南線、姜眉公路、關環線、河營路、槐湯路等6條路段，年底前要至少完成3條重點路段的綠化栽植工作。鎮、村、組三級要完成垃圾填埋場的擴建、新建工作。縣城區、鎮、村、組的保潔員、垃圾收集車、垃圾桶（箱）等配備到位。各鎮、市容園林管理局要徹底消除影響鎮容鎮貌、村容村貌、市容市貌的各類“頑疾”，到年底，全縣城鄉環境面貌發生明顯變化。

第三階段：鞏固提高階段。本階段大力實施城鄉環境美化、亮化工程，使全縣城鄉“五化”取得顯著成效。農工部要指導相關鎮完成國、省、縣、鄉道路兩側村莊綠化美化方案，做好重點區段兩側村莊的美化工作。各鎮要將轄區國、省、縣、鄉道路兩側視線范圍內的村莊統一改造裝飾美化到位，完成鎮區特別是重點鎮鎮區的美化亮化工作，并將各村組的環境衛生徹底整治到位。住建局、市容園林管理局要全面完成縣城區的美化、亮化工作，沿街門店和單位外觀的粉飾，牌匾標識和戶外廣告的統一，亮化燈和霓虹燈的安裝等要全部到位。春節后，全縣上下共同參與，利用2—3個月時間，全面完成規劃道路兩側樹木栽植工作，全力建設森林。全面建立長效管理機制，促使城鄉環境綜合整治規范化、常態化，全縣城鄉環境面貌發生根本性變化。

第四階段：整改驗收階段。本階段將對全縣城鄉環境綜合整治工作情況進行認真整改驗收。各鎮、各部門要認真搞好自查，對所承擔的工作任務達不到規定要求的，主動搞好整改。縣衛生局、住建局、環保局、文明辦要對“三城一縣”創建工作進行“回頭望”，做好迎接驗收相關準備工作。縣城鄉環境綜合整治工作領導小組將組織縣環保、文明辦、農工部、考核辦、督查督辦室等部門，對各鎮、各部門城鄉環境綜合整治情況進行全面檢查驗收，對達不到工作標準和要求的，責令限期整改，并將檢查驗收結果通報全縣。

第二步：實施大提升。對照國家衛生縣城、國家園林縣城、國家生態縣和全國文明縣城標準要求，逐條逐項、保質保量開展各項工作，確保創建成功。強化全縣廣大人民群眾的環保意識，養成文明衛生習慣，提升人民的“精氣神”，努力建設環境優美、生態文明、安居樂業的幸福，把全縣建成一個大景區，力爭進入全省十強縣。

第三步：跟進大產業。將城鄉環境綜合整治與產業跟進高度統一，鞏固擴大“三城一縣”創建成果。通過跟進和培育文化、旅游、餐飲、物流等相關產業，努力實現經濟效益與環境效益、社會效益的有效統一，高標準建成“處處是公園、處處是花園、處處是景點”的山水田園風光，實現社會、經濟、人文環境的全面、協調與可持續發展，爭取進入西部百強縣。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為確保全縣城鄉環境綜合整治工作取得實效，縣委、縣政府成立由縣委書記任顧問，縣政府縣長任組長，縣委辦、政府辦、環保局、文明辦、農工部、林業局、市容園林管理局、衛生局等相關部門主要負責人、各鎮黨委書記、鎮長、四名回縣待安置原鄉鎮黨委書記為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組，負責全面推進整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，負責全縣城鄉環境綜合整治工作的牽頭抓總、協調檢查、“五包促五化”落實等工作，同時下設督查聯絡工作組，負責全縣城鄉環境綜合整治工作的信息收集整理、聯絡銜接、督查檢查、情況通報等工作。全縣各級各部門要充分認識整治工作的重要性，把城鄉環境綜合整治工作列入重要議事日程，成立專門機構，制定相應方案，安排專人負責，采取強力措施，確保按期完成整治任務。

（二）廣泛宣傳教育。縣整治辦和各鎮、各有關部門要集中一段時間，采取組裝宣傳車、懸掛橫幅等多種形式，廣泛深入宣傳整治工作的意義、目的、方法和措施。縣電視臺、信息咨詢中心要充分發揮媒體監督作用，開辟專版專欄，加大對整治工作的宣傳力度，對“臟、亂、差”現象堅決予以曝光，引導群眾樹立清潔意識、養成衛生習慣，形成“愛我家園、人人有責”、“保護環境光榮、破壞環境可恥”的輿論導向，營造全社會關心、支持、參與城鄉環境綜合整治工作的濃厚氛圍。

（三）強化經費保障。全縣各級各部門要加大對城鄉環境綜合整治工作的財力支持，為整治工作提供資金保障。縣財政每年足額列支城鄉環境綜合整治資金。各鎮、各相關部門要按照多元化投入、多渠道籌資的思路，通過爭取上級項目資金，整合“文明家園”、“最美鄉村”、“生態鎮”、“生態村”、“新農村建設”、重點鎮建設等方面資金，采取市場化運作方式吸納民間資金等多種形式，捆綁使用各類資金，保證整治活動正常有效開展。

（四）實行聯系包抓制。實行“縣級領導包抓鎮及重點村、科級干部包抓村組”一包到底、五年不變的工作機制。縣級各部門的環境綜合整治工作由分管縣級領導負責包抓。所有包抓人員每周深入包抓鎮、村、組指導和督促綜合整治工作至少2次，現場協調解決問題，強力推進整治活動深入開展。

（五）嚴格督查考核。城鄉環境綜合整治督查聯絡工作組要按照“三天一檢查、五天一督辦、一周一通報”的原則，通過召開匯報會、流動現場會等形式，加強對全縣城鄉環境綜合整治工作的巡回檢查指導。各鎮、各部門要每周向督查聯絡工作組報送整治活動進展情況。對行動快、措施落實得力、成效顯著的，要通報表揚；對行動緩慢、工作滯后的，要掛牌督辦；對限期整改不到位的，要通報批評或追究責任。縣考核辦將此項工作納入各鎮、各部門年度目標責任制考核范疇，嚴格進行考核獎懲，確保全縣城鄉環境綜合整治活動取得實效。