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各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實<<國家中長期教育改革和發展規劃綱》，進一步推動我區職業教育加快發展，根據《市人民政府關于加快發展職業教育的意見》精神，結合我區實際，現就加快我區職業教育發展提出以下實施意見。

一、加強對職業教育統籌管理，優化整合職業教育資源

1、高度重視職業教育工作。職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。加快職業教育的發展，是加快人力資源開發，落實科學發展觀，落實科教興區和人才強區戰略，推進“六區”建設，解決“三農”問題和建設社會主義新農村、促進就業和再就業的重大舉措；是全面提高國民素質，把人口壓力轉化為人力資源優勢，提升綜合實力，構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調和可持續發展的必然要求。在新形勢下，各鎮、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，把加快職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設先進文化緊密結合起來，增強緊迫感和使命感，采取有力措施，大力推動職業教育快速健康發展。

2、明確部門職責。區教育體育局要進一步加強職業教育統籌規劃、綜合協調和宏觀管理，負責中等職業學歷教育學校的審批和管理，統一制訂學校設置和質量評價標準；區人力資源和社會保障局在職責范圍內負責技工學校和職業技能培訓機構的設置、變更及日常管理。完善就業資格準入制度，大力開展各種形式的職業培訓，嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，并將之納入勞動監督范圍；區農業局在職責范圍內負責抓好農業職業教育與培訓；財政、發改、扶貧等部門按照職責分別抓好落實。

3、整合職業教育資源。統籌高中階段教育發展，調整教育結構，適度控制普通高中規模，擴大中等職業教育規模，使職業高中與普通高中招生比例大體相當。要打破部門、行業、學校類型界限和保護壁壘，通過“合并、共建、劃轉”等方式，優化整合職教資源。進一步減少學校數量，擴大學校規模，提高辦學效益。到2015年，全區中等職業學校、技工學校數量控制在4所左右，每校在校生規模達到1200人以上，區職教中心在校生3000人左右，所有中等職業學校均達到國家《中等職業學校設置標準》。各鎮要把分散在站、辦、所的培訓資源整合起來，建立農科教綜合服務中心，在鎮政府統籌下，形成合力，有效開展多種形式的教育培訓活動。

二、加強職業學校基礎能力建設，提升職業教育辦學水平

4、繼續加強區職教中心建設。以區職教中心新校建成投用為契機，不斷加強內部設施配備，實施“職業教育基礎能力提升工程”，支持職教中心辦好精品專業和骨干示范專業，形成以數控技術應用、建筑工程施工、學前教育為主的品牌專業。建成具有現代化生產水平的數控技術應用專業性實訓基地和高技能人才培訓基地。到年，把區職教中心建成省級示范性中等職業學校，到2015年，建成國家級示范性中等職業學校。

5、鼓勵支持民辦中等職業學校進一步提升辦學能力和水平。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例，把民辦職業教育納入職業教育發展的總體規劃，加大對民辦職業教育的支持力度。采取以獎代補等形式，鼓勵支持民辦中等職業學校進一步加大投入，改善辦學條件，加強品牌建設，打造品牌學校。

三、加強“雙師型”教師隊伍建設，適應職業教育教學工作需要

6.建立完善師資培養和繼續教育制度。完善和健全職業學校教師培養體系，積極開展對職業學校、技工學校教師的基礎培訓以及中等職業學校新任教師崗前培訓、教師資格證書考試培訓和教師學歷提高教育。鼓勵教師參加國家、省市級骨干教師培訓。建立教師培養制度，采取校本培訓、校外進修、校企合作、產教研結合等方式，多形式開展“雙師型”教師培訓工作。到2015年，中等職業學?！半p師型”教師分別達到專業教師總數的50％以上。建立新任教師崗前培訓制度，對新任教師必須進行不少于120學時的崗前培訓。完善在職教師進修學習制度，鼓勵教師獲取第二專業資格證書。到2015年，區內中等職業學校具有碩士學位教師力爭達到專任教師的10％以上。建立職業學校教師社會實踐制度。新任專業教師在上崗前必須在指定企事業單位進行不少于三個月的專業實踐訓練，在職專業課教師每年不少于一個月時間到企業或生產服務一線實踐。

7.優化教師隊伍結構。面向普通高等學校、骨干龍頭企業和社會，擇優錄用專業教師，從企事業單位聘請在職、離職待崗或退休的專業技術人員擔任職業學校實習指導教師和實踐課教師，優化教師隊伍結構。建立相對穩定的兼職教師隊伍，支持職業學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，兼職教師占專業教師達到20%以上。在職稱晉升、評優樹模等方面，給職業學校教師適當予以傾斜。

四、加快發展面向農村的職業教育，增強職業教育服務“三農”能力

8.明確加快發展面向農村職業教育的任務。各鎮和區級相關部門和要切實承擔發展面向農村職業教育的責任。努力適應農村經濟社會發展要求，滿足農村新成長和青壯年勞動力接受職業教育的需求，普及農村高中階段教育，培養技能型人才，培育新型農民，服務區域經濟社會發展，促進農業產業結構調整，推動農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，促進城鄉一體化。

9、加強涉農專業建設。以區職教中心為陣地，辦好1——2個涉農專業，大力開展生態農業、設施農業、觀光休閑農業、特色農業、機械化農業等現代農業職業教育與培訓。積極爭取中省市支持，開展現代農業職業教育改革試驗。

10、進一步完善區域職業教育培訓網絡。配合新一輪“突破西山”戰略的實施，在西部山區建立職業教育培訓基地，作為區職教中心分校開展培訓工作。以區職教中心和西部山區職業教育培訓基地為龍頭，以鎮村成人文化技術學校、農村中小學校及其他培訓機構為基礎，健全覆蓋區、鎮、村的職業教育培訓網絡。深入實施“人人技能工程”、“一網兩工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，大力開展新型農民、農村實用人才和進城務工人員培訓，提高勞動者綜合素質。

五、深化職業教育教學改革，提高職業教育質量

11、改革人才培養模式。大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，進一步完善學生到企業頂崗實習的制度，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，促進校企合作制度化。鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。突出職業道德教育和職業技能培養，全面培養學生的綜合素質和職業能力，提高學生就業創業能力。

12、改革教學內容、教學方法。根據市場和社會需要，合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，培育和推進優勢專業，形成專業品牌，創辦特色學校。以培養學生的職業能力為導向，突出職業教育教學特色，加強學生職業技能培養。堅持以就業為導向、以能力為本位的教學質量評價觀，建立具有職業教育特點的人才培養與評價制度。進一步推進雙證書制度，力爭雙證書獲證率達95%以上。廣泛開展職業學校技能競賽活動，加強創業教育和現代信息技術教育，促進職業教育現代化水平提高。

六、加強領導，加大投入，營造發展職業教育的良好社會氛圍

13、加大對職業教育的投入。要進一步落實城市教育費附加用于職業教育的政策。逐步增加公共財政對職業教育的投入，“十二五”期間，區財政安排一定的專項資金，用于支持職教中心實訓基地和精品、骨干專業建設，支持職教中心創建省級、國家級示范性中等職業學校。積極落實區職教中心聘用的兼職教師工資待遇。從今年起，逐步實行免費職業教育和培訓。采取“以獎代補”的方式，對招生就業兩旺、社會效益顯著的民辦、企辦職業學校予以獎勵。

14、切實加強對職業教育的領導。區政府將成立以分管教育的副區長為組長，相關部門為成員的職業教育工作領導小組，加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供有力的公共服務和良好的發展環境。并把職業教育培訓工作納入目標管理，作為對領導干部進行政績考核的重要指標，并接受人大、政協的監督檢查。建立職業教育工作督導制度，加強職業教育科學研究工作，為職業教育宏觀管理和職業學校改革與發展服務。

15、努力營造職業教育發展的良好氛圍。逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。積極鼓勵成立行業協會，開展職業教育與培訓活動。大力表彰職業教育工作先進學校與先進個人，廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心和支持職業教育的良好氛圍。