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一、普查建檔的范圍

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類單建式人民防空工程。

（二）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室和普通地下室。

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他地下空間工程。

1、地下交通設(shè)施。包括交通隧道、地下過街道、地下步行街、地下停車場等。

2、市政地下設(shè)施。包括地下泵房和具有一定掩蔽空間的共同溝。

3、地下空間綜合體。包括地下車間、地下設(shè)備間和地下糧庫、地下油庫、地下儲(chǔ)備庫等倉儲(chǔ)設(shè)施以及各類礦井（含廢棄）、巖洞等。

（四）適合進(jìn)行人口疏散地域的其他可以利用的地下自然空間和人工開發(fā)空間。

以上普查范圍不含現(xiàn)由軍隊(duì)管理的國防工程。

二、普查建檔工作的組織、步驟及主要內(nèi)容

（一）工作組織

這次普查建檔工作由市人防辦組織，各縣、區(qū)、高新開發(fā)區(qū)（按屬地管理原則分區(qū)組織）實(shí)施，各工程所屬單位配合開展。

對于確需聯(lián)系的省直屬和中央駐市單位，由各縣、區(qū)在月8日前，統(tǒng)一將要普查的單位名稱（全稱）、隸屬關(guān)系、地址、聯(lián)系方式等報(bào)市人防辦工程科，由市人防辦統(tǒng)一報(bào)省人防辦工程處，統(tǒng)一聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（二）工作步驟

1、動(dòng)員準(zhǔn)備。主要開展思想動(dòng)員，建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查工作人員，工作人員主要由工程、維管、質(zhì)監(jiān)、平戰(zhàn)等技術(shù)骨干組成；制定工作標(biāo)準(zhǔn)、具體工作程序和普查建檔工作計(jì)劃、措施等。

2、組織實(shí)施。深入轄區(qū)內(nèi)各單位進(jìn)行拉網(wǎng)式普查、摸底，廣泛進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，分類建檔，管理軟件及建檔培訓(xùn)，微機(jī)錄入，打印校對，組卷裝訂。

這一階段工作以市人防辦組織為主，各縣、區(qū)配合，按屬地管理原則進(jìn)行普查、匯總資料后，交市人防辦統(tǒng)一微機(jī)錄入。普查建檔工作人員缺少時(shí)，可從基層單位抽調(diào)或向社會(huì)臨時(shí)聘用；工程圖錄入和現(xiàn)場測圖等專業(yè)性強(qiáng)、工作量大的工作，可由市人防辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、檢查驗(yàn)收。市人防辦對各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收和匯總，建立完善的全市人民防空工程和其他地下空間工程資源信息系統(tǒng)，并適時(shí)總結(jié)評比，對完成普查任務(wù)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰。

（三）主要工作內(nèi)容

1、動(dòng)員階段：各縣、區(qū)月日前上報(bào)普查工作單位及人員名單、聯(lián)系電話；同時(shí)，上報(bào)參加普查建檔培訓(xùn)人員名單，由市人防辦統(tǒng)一上報(bào)省人防辦，參加培訓(xùn)。

2、組織實(shí)施階段：月11日前各縣、區(qū)要在初步普查摸底的基礎(chǔ)上，上報(bào)本轄區(qū)需要普查建檔的任務(wù)量以及完成任務(wù)的具體措施和計(jì)劃。這次普查建檔是在國家人防辦推廣使用的《人防工程管理自動(dòng)化系統(tǒng)》平臺(tái)上進(jìn)行的，是有嚴(yán)格信息化標(biāo)準(zhǔn)要求的一次普查建檔。數(shù)據(jù)資料采集和電腦錄入工作量十分巨大和龐雜，需要內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩方面工作并重。目標(biāo)是建成全市人防工程管理自動(dòng)系統(tǒng)的電子檔案部分內(nèi)容。其中，更重要的是要建成較完善的人防工程AutoCAD（dwg格式）竣工圖電子文檔庫，徹底解決紙質(zhì)圖紙保存難、調(diào)閱不便等問題，切實(shí)提高人防工程管理信息化水平。

要完成好這次普查建檔工作，必須外業(yè)和內(nèi)業(yè)兩方面工作并重，兩手抓，切實(shí)投入足夠的人力、財(cái)力和物力。普查建檔按照先公共、后單位工事；先重點(diǎn)、后一般；先規(guī)模以上，后零星小型工程；先人防工程，后其他地下空間工程的程序進(jìn)行。

首先，要做好外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作。安排技術(shù)骨干深入實(shí)際，切實(shí)把需要的工程檔案資料、數(shù)據(jù)資料收集齊全，這是開展好這次普查建檔工作的前提和關(guān)鍵，各縣區(qū)、各部門要把主要精力放在外業(yè)數(shù)據(jù)采集上。

其次，內(nèi)業(yè)錄入工作主要由市人防辦來完成，各縣、區(qū)緊密配合。為保證（數(shù)據(jù)整理、資料歸檔、微機(jī)錄入、工程圖紙掃描錄入、繪圖錄入等）工作均衡有序進(jìn)行，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，先錄入公共工程，再錄入近年來新建的、資料較為齊全的“結(jié)建”工程，對于其他地下空間工程，確有利用價(jià)值，改造成本不高并且易實(shí)現(xiàn)的，列入統(tǒng)計(jì)歸檔。

第二，對于進(jìn)入人防統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的早期重要工事（擬報(bào)廢除外），特別是沒有工程圖紙的，應(yīng)組織專業(yè)單位進(jìn)行測繪，補(bǔ)充資料。

第三，屬于“結(jié)建”工程資料的，一般由工程建設(shè)單位提供，內(nèi)容不齊全的，到當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門調(diào)閱、復(fù)制。

第四，對于因各種原因確實(shí)無法提供竣工圖紙的規(guī)模以上等級(jí)人防工程，由市人防辦委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行測繪。

3、檢查驗(yàn)收階段：月中下旬對普查前期準(zhǔn)備及工作開展情況進(jìn)行一次巡回檢查，查找存在的問題，并及時(shí)糾正解決，督促普查建檔工作全面協(xié)調(diào)開展；月中下旬，開始對建檔的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度以及普查完成情況進(jìn)行一次檢查，同時(shí)組織召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；12月上旬組織驗(yàn)收評比。

建檔資料的驗(yàn)收報(bào)送，市人防辦要認(rèn)真組織實(shí)施，按時(shí)做好向省人防辦的驗(yàn)收申報(bào)工作。

三、基本要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。對已建人民防空工程和其他地下工程的普查，完善工程檔案，提高信息化管理水平，使之適應(yīng)新形勢下人民防空建設(shè)發(fā)展的需要，是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。各縣、區(qū)人民政府、各部門要站在維護(hù)人民群眾利益的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次普查工作的重要性和必要性，按照統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。人民防空工程和其他地下空間工程的普查建檔工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各縣區(qū)、各部門，要按照省政府的要求，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入議事日程，抽調(diào)素質(zhì)高、懂技術(shù)的人員組成工作班子，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)開展工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全面保障。各縣區(qū)、各部門，要落實(shí)一定的普查業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的物質(zhì)保障，確保普查工作順利開展。

（三）主動(dòng)協(xié)作，形成合力。為保證普查工作的順利進(jìn)行，發(fā)展改革、規(guī)劃、城建、房管、市政、檔案、公安等相關(guān)部門要給予大力支持，普查對象所屬部門和企事業(yè)單位必須積極配合、提供方便，對影響、干擾普查公務(wù)的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量。各縣、區(qū)要嚴(yán)格按普查建檔標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合民用建筑修建的普通地下室和其他空間工程，經(jīng)普查確無利用價(jià)值的，上報(bào)省人防辦批準(zhǔn)后，可不對其建檔。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律，保密第一。各縣、區(qū)要按普查建檔工作規(guī)律和程序，制定嚴(yán)格的工作制度，強(qiáng)化所有參與人員的保密意識(shí)，加強(qiáng)對移動(dòng)存貯介質(zhì)、各種紙質(zhì)材料載體的管理，微機(jī)等設(shè)備嚴(yán)禁與國際互聯(lián)網(wǎng)和外網(wǎng)連結(jié)，加強(qiáng)檔案資料的出入管理與審查。委托外包服務(wù)時(shí)，要與服務(wù)單位簽訂保密協(xié)議。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。市人防辦要加強(qiáng)對普查工作的指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，搞好協(xié)調(diào)、督促、檢查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。