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年以來，我市大力實施農村基層人才隊伍振興計劃（以下簡稱振興計劃），取得了顯著成效，農村基層人才匱乏狀況得到改善，推動了農村經濟和社會事業的發展。“十二五”期間，是我市加快轉變經濟發展方式、積極推進城鎮化和農業現代化、促進社會主義新農村建設的關鍵時期。為進一步加強農村基層人才隊伍建設，按照省政府要求，市政府決定“十二五”期間在全市繼續深入實施農村基層人才隊伍振興計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實全國、省、市人才工作會議精神，以農村基層專業技術人才隊伍建設為重點，一手抓擴大隊伍規模，一手抓提高隊伍素質，選派支持高校畢業生投身農村基層發揮才智、建功立業，為“打造關天副中心、建設和諧新”吸納儲備優秀充足的人才資源，支撐引領全市農村統籌發展、科學發展、率先發展。

二、主要內容

（一）實施振興計劃公開招聘大學生項目。按照公開、公正、公平的原則，每年為我市農村中小學、鄉鎮衛生院、基層農技站（所）招聘普通高校畢業生300名，五年共1500名，到農村基層從事教育、衛生、計劃生育、農技推廣、文化建設、法律服務和社會發展工作。

（二）實施在校大學生助學金項目。每年在省內高校醫學、師范、涉農專業設立100個助學金名額，對家庭困難、品學兼優、畢業后有志赴我市農村基層從醫從教從農的本科以上大學生（特殊專業可放寬到專科生）進行資助，按學制每生每年6000元。獲資助的大學生與市、縣（區）人力資源社會保障部門簽訂協議，畢業后由省教育廳辦理派遣手續，各縣（區）人力資源社會保障部門負責安置。

（三）開展學歷教育資助項目。鼓勵鄉鎮、街道辦事處事業單位35歲以下、不具備國民教育本科學歷的工作人員，通過成人教育方式提高學歷層次，對其所支付學費予以報銷。每年資助200名，五年共1000名。

（四）開展基層工作大學生培訓項目。省、市有關部門每年對振興計劃新招聘大學生進行崗前培訓，對在服務期內從事專業技術工作的人員進行后續培訓，保證所有招聘人員在服務期內至少接受一次正規專業培訓。每年培訓500人次，五年共2500人次。

三、實施范圍

我市農村基層人才隊伍振興計劃實施。國定、省定扶貧開發重點縣予以傾斜。

四、政策保障

實行基層服務期制度。通過振興計劃公開招聘和享受大學生助學金到農村基層工作的人員，為事業單位正式工作人員。振興計劃公開招聘大學生和助學金項目資助大學生要與縣（區）主管部門和市、縣（區）人社部門簽訂基層服務協議，最低服務期限為：師范、涉農專業五年，醫學專業六年。在基層服務滿三年的，經所在縣（區）人力資源社會保障部門同意，可以參加公務員招錄考試和縣級事業單位工作選調，可以在本縣（區）境內鄉鎮同類事業單位之間流動。申請讀研深造、確因特殊原因需辭職的可逐級專題報告，市人社局負責研究審批并報省人社廳備案。

實行基層就業獎勵政策。對通過振興計劃公開招聘到基層工作的研究生和醫學類專業本科生，在服務期內給予每人3萬元的獎勵，教育類和農技類專業本科生在服務期內給予1萬元的獎勵，獎勵金按照服務年限分年度發放。

實行高學歷人才優先政策。對報名參加振興計劃公開招聘的普通統招研究生予以優先，具體優先政策在每年公開招聘簡章中公布。

實行工資和職稱評審傾斜政策。通過振興計劃招聘到國家扶貧開發工作重點縣工作的大專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時大專畢業生薪級工資高定一級，大學本科及以上畢業生薪級工資高定二級。在教育、衛生、涉農系統的專業技術人員晉升職稱時，把農村基層一線工作經歷作為評定職稱的一個重要條件，同等條件下有農村基層工作服務經歷的優先。

實行財政轉移支付定額補助工資政策。各縣（區）財政要確保招聘人員工資和福利待遇按時足額發放。省上將對國家級貧困縣按照當年振興計劃實際招聘人數和助學金項目報到人數給予一定補貼。同時，市財政對當年振興計劃實際到崗大學生，按每人1萬元的標準，以轉移支付的形式對縣（區）財政進行定額補助，用于彌補吸納計劃招聘人員的工資支出。

規范基層事業單位進人渠道。各縣（區）要在全面建立健全事業單位公開招聘工作核準備案制度的基礎上，進一步規范進人渠道，打造機會公平、過程透明、操作公正、程序規范的進人秩序。今后，農村基層事業單位空缺編制和當年內自然減員出現的缺額，主要用于振興計劃招聘人員。對急需補充緊缺專業人才的用人單位暫無空缺編制的，經審批后可由縣（區）按實際招聘數量申請使用周轉編制。

定期開展表彰獎勵。堅持每年對實施振興計劃工作開展一次評比表彰，對招聘人才數量多、質量高、用得好、成績突出的縣（區）予以表彰獎勵。同時，在振興計劃招聘大學生中開展優秀標兵評選活動，對愛崗敬業、表現優秀、實績突出、群眾公認的大學生進行表彰獎勵，在全社會營造廣泛吸納人才和人才投身基層的良好氛圍。

五、落實措施

（一）提高思想認識。實施振興計劃是全市人才資源開發的重要組成部分，是統籌城鄉發展、推進新農村建設的重要戰略舉措。各縣（區）政府、各相關部門要站在黨和國家事業發展全局的高度，進一步強化人才資源是“第一資源”的理念，重視人才，珍惜人才，用好人才，扎實推進人才強市戰略，精心組織實施振興計劃，引導高校畢業生面向農村基層就業，支撐引領城鄉統籌發展。

（二）加強組織領導。調整市農村基層人才隊伍振興計劃實施工作領導小組，由市政府分管市長任領導小組組長，市委組織部副部長、市政府分管副秘書長和市人社局局長擔任領導小組副組長，領導小組成員由人社、財政、編制、教育、衛生、農業、林業、水利、扶貧、計生、規劃、文化等部門的主要負責同志組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱市振興辦），負責全市實施振興計劃的日常工作，辦公室設在市人社局。各縣（區）也要成立相應的工作機構，確保振興計劃有人抓、有人管。

（三）保證資金投入。市、縣（區）財政要足額保證通過振興計劃招聘到農村基層工作大學生各項獎勵支出。各級財政、審計部門要加大對資金運行情況的監督、檢查與審計力度，確保資金使用的安全、規范和有效。

（四）狠抓督促落實。各縣（區）要把實施振興計劃作為建設社會主義新農村和統籌城鄉發展的重要任務，切實抓緊抓好。市、縣人社部門要切實負起牽頭抓總的責任，相關部門要密切配合，上下聯動，共同協作，加強調查研究，狠抓督促檢查，確保各項任務真正落到實處。各縣（區）、各相關部門和用人單位不得以任何理由拒絕接收振興計劃招聘的高校畢業生，堅決杜絕工資不能按時足額發放、各項獎勵政策不能按時兌現的現象。

（五）嚴格管理考核。市、縣（區）人社部門要研究制訂具體可行的考核制度，按照平時考核檢查與年終考核檢查相結合的辦法，切實加強對振興計劃招聘大學生的管理。招聘人員個人檔案由各縣（區）人社部門統一管理。要創造條件、創新方式，促進基層工作大學生不斷提升素質和能力。各主管部門和用人單位要切實負起日常管理責任，給招聘的大學生多壓擔子，多給任務，多搭平臺，多解難題，支持他們在農村基層發揮才智，建功立業，做出貢獻。