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各黨（工）委、黨組，區(qū)級機關(guān)各部門，區(qū)直各單位，各人民團體：

為了進一步提高全區(qū)各級黨組織和黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，促進工作落實能力，加快推進西部一流城區(qū)建設(shè)步伐，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神，區(qū)委決定在全區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門實行“公開承諾制”。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)這一主題，通過在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和區(qū)級綜合服務(wù)部門實行“公開承諾制”，進一步強化責(zé)任意識、增強服務(wù)功能、整合工作資源，充分調(diào)動各級黨組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)的積極性、創(chuàng)造性，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強組織保證。

基本原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和工作部署，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和文明和諧新社區(qū)的總體要求，明確工作目標(biāo)和工作重點，確定承諾事項。

——堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實精神，認真調(diào)查研究，堅持一線工作法，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為承諾的重點，承諾事項要量力而行、盡力而為，不搞形式主義，不做表面文章。

——堅持考核獎勵，激發(fā)內(nèi)在動力。把公開承諾事項納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、部門崗責(zé)考核，承諾事項完成情況與評優(yōu)樹模、獎懲兌現(xiàn)掛鉤，與項目、資金、技術(shù)扶持結(jié)合，樹立和宣傳典型，大力弘揚正氣。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷開拓創(chuàng)新。把“公開承諾”活動與全年各項工作緊密結(jié)合起來。積極探索，破解難題，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式。堅持分類指導(dǎo)，整體推進。

二、推行公開承諾制的范圍

推行公開承諾制的范圍和對象是:6個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，5個街道黨工委、辦事處以及區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)委基層辦、區(qū)財政局、發(fā)展計劃局（物價局）、農(nóng)業(yè)局（水利局）、林業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、科技局（科協(xié)）、人勞社保局、民政局、計生局、建設(shè)局、土地局、司法局、文化旅游局、中小企業(yè)發(fā)展局、工業(yè)基地辦、招商局、試驗辦等23個綜合服務(wù)部門。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字目標(biāo)要求，主要從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建“文明家園”，加強基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，解決群眾生產(chǎn)生活的實際困難和問題進行承諾。

街道要圍繞建設(shè)文明和諧新社區(qū)的要求，主要從發(fā)展經(jīng)濟、管好城市、維護穩(wěn)定、社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)等方面進行承諾。

各綜合服務(wù)部門要結(jié)合年初區(qū)委、區(qū)政府工作要點，著重從落實惠農(nóng)政策、增加城鄉(xiāng)群眾收入、促進經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展社會公益事業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定、為群眾排憂解難辦實事、項目建設(shè)、為服務(wù)對象服務(wù)等方面進行承諾。

各主管局對所屬的與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的基層事業(yè)單位的公開承諾要做出安排和督促檢查。

三、推行公開承諾制的方法步驟

1、結(jié)合實際，提出承諾事項。每年年初，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門要及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，及時研究提出有具體目標(biāo)和措施的承諾事項，在此基礎(chǔ)上，召開黨員干部會議，反復(fù)討論，集思廣益，力求把承諾事項選準(zhǔn)、選好。

2、認真審查，確定承諾事項。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門要將承諾的事項、目標(biāo)措施、完成時限等內(nèi)容填入承諾書，由分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審查簽字，并報區(qū)委考核辦審核備案。審核承諾事項，主要看承諾內(nèi)容是否符合實際，是否體現(xiàn)了先進性的要求，是否科學(xué)具體、具有操作性。

3、接受監(jiān)督，公開承諾事項。承諾事項正式確定后，要通過一定形式進行公開承諾。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要召開農(nóng)村、社區(qū)“兩委會”主要干部、所屬企事業(yè)單位主要負責(zé)人、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道機關(guān)全體干部、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道的“兩代表一委員”和黨員群眾代表參加的會議，進行承諾。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門要將承諾內(nèi)容、完成情況在各單位醒目位置公示，接受群眾監(jiān)督。

4、督促檢查，履行承諾事項。建立季度檢查、半年通報、年終考核和登記銷號等制度，堅持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法，組織人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表及時對承諾事項完成情況進行檢查評議，督促其認真履行承諾。區(qū)委組織部要隨時掌握情況，注意研究解決承諾事項落實過程中存在的困難和問題，對一些工作量較大、涉及面較寬的承諾項目，分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好落實。

5、嚴(yán)格考核，評議承諾事項。結(jié)合年終工作考核，區(qū)委考核辦將采取現(xiàn)場核查、量化打分與群眾評議相結(jié)合的辦法對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門承諾事項落實情況進行考評。要把承諾事項完成情況作為考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門工作實績的主要依據(jù)，對全面完成承諾事項、群眾滿意度高的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和部門，采取適當(dāng)方式進行表彰獎勵；對承諾事項落實差、群眾不滿意的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門通報批評。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

1、提高思想認識。在全區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門實行的“公開承諾制”，是新形勢下加強農(nóng)村城市工作，推進新農(nóng)村建設(shè)和文明和諧新社區(qū)建設(shè)，促進工作落實的一項重要舉措。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要站在提高執(zhí)政能力、密切黨群干群關(guān)系的高度，進一步增強工作責(zé)任感和使命感，真正把這項工作擺在重要位置，納入重要議事日程，切實做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

2、加強分類指導(dǎo)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)要加強對區(qū)級綜合服務(wù)部門公開承諾工作的督促檢查，組織人大代表、政協(xié)委員定期進行評議。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大要發(fā)揮職能作用，加強對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府公開承諾事項的評議監(jiān)督；要注重發(fā)揮農(nóng)村、街道“兩代表一委員”的作用，進一步提高工作的民主性和透明度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)存在問題，有針對性地采取措施加以解決。注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，用典型經(jīng)驗推動面上工作。

3、加大考核力度。區(qū)委考核辦要把這項活動作為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)責(zé)任制進行考核。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和綜合服務(wù)部門黨組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合各種社會資源，形成齊抓共管的整體合力，推動這項活動深入開展。