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各鎮（鄉）人民政府，區政府各有關部門：

為了進一步加強農業氣象服務工作，提高農村氣象災害防御能力，全面貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設的意見》（寶政辦發〔〕90號）要求，經區政府同意，現就我區農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設提出如下實施意見：

一、充分認識農業氣象服務和農村氣象災害防御工作的重要性

氣象與農業生產關系緊密，氣象為農業服務歷來是氣象工作的重中之重。現代農業、設施農業對天氣變化的依存度較大，需要根據氣象要素的變化對大棚設施采取一些調節措施。特別是一些貧困地區，農業效益比較低、農民生產生活難、農村環境條件差，極易受到氣象災害的影響和危害。

我區位于我國西北內陸，地處關中平原西部，屬暖溫帶半濕潤氣候區。年平均降水量為660毫米左右，年平均氣溫13.2°C，歷史極端最高氣溫為41.7°C，極端最低為零下16.7°C。我區屬氣象災害多發地區，干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風、寒潮、霜凍、沙塵暴等災害制約了農業和農村經濟的發展，影響著城市建設和輕工、民用、國防工業基地建設，也不斷影響著城鄉的生態環境，給農業和生態環境造成嚴重影響。

加強為農服務“兩個體系”建設，對發展現代農業、增加農民收入；對統籌城鄉發展、改善農村民生；對做好農村災害防御工作、保護人民群眾生命財產安全都具有至關重要的意義。

二、工作目標

到年，形成比較健全的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，提高農民享受氣象保障服務水平，基本實現城鄉氣象服務均等化，農村氣象預警服務信息覆蓋率達到95%以上，農村氣象災害損失和因災死亡人數減少10%以上。

三、主要內容

（一）強化都市農業氣象保障。圍繞我區著力打造經濟高效、技術密集、特色鮮明的現代都市農業目標，提高保障現代農業安全的氣象綜合服務能力。在特色農業生產區建立農業綜合氣象服務站，利用氣象監測信息開展專項氣象服務，開發科學適用的氣象服務產品，加強災害性天氣過程的預測預報，為農業增效、農民增收提供優質、高效的氣象信息保障。

（二）加快氣象監測站網建設。科學規劃，合理布局，搞好農業農村氣象服務站網建設。要逐步建立農田小氣候觀測、土壤水分自動觀測、作物長勢實景觀測、氣象衛星遙感應用等監測站網，提升農業農村氣象監測預報能力。進一步完善鄉鎮自動氣象服務站網，在每個鄉鎮和氣象災害、地質災害頻發的村建立自動氣象站。在雷電多發、頻發地區，建成農村雷電災害監測網，加強防雷電設施建設，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財產安全。

（三）健全農村公共氣象服務。圍繞我區啟動實施《農業生態示范區發展規劃》，結合休閑觀光農業、特色精品農業、體驗參與農業、生態景觀農業的建設發展，開展農用氣象預報、鄉鎮精細預報業務，加快農村氣象信息服務站建設。年前，氣象預警服務網絡、氣象信息服務站實行全區所有行政村覆蓋。同時，建立我區農業氣象災害預報預警服務平臺，直接面向大型農產品生產基地、農民專業合作社及農村種養大戶，開展專項氣象服務。編制區鄉精細化農業氣候區劃，研究天氣、氣候和氣候變化對農業生產的影響，及時提出應對措施。并適當開展農業氣象保險試點工作。

（四）完善氣象防災減災體系。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”的原則，編制出臺我區氣象災害防御規劃和氣象災害應急預案。建立政府統一領導、相關部門各負其責的氣象防災減災組織體系和預案到村、責任到人的氣象災害應急處置體系。圍繞新農村建設、移民搬遷、災后重建等工作做好氣候論證和地質災害風險評估工作。組織開展氣象災害應急演練，提升氣象災害處置能力。抓好鄉鎮氣象協理員和農村氣象信息員隊伍建設，發揮其在氣象防災減災中的重要作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區政府主管領導和發展改革、財政、工信、農業、林業、水利、國土資源、民政、氣象等相關部門主要領導為成員的我區為農服務“兩個體系”建設領導小組。氣象部門要發揮職能作用，切實做好規劃編制、組織實施工作，其他部門要加強協作配合，將農業農村氣象基礎設施建設納入“十二五”規劃，及時研究解決存在的困難和問題，確保“兩個體系”建設任務如期完成。

（二）加大經費投入。按照為農服務“兩個體系”建設的總體要求，我區要進一步加強應急指揮、農村氣象監測、預警設施、防災減災機制建設，提高氣象災害監測能力和預警信息覆蓋率，確保農民享受更多的氣象服務。

（三）強化科技支撐。區科技、農業部門要加大對農業氣象、氣象預警、氣象服務等科研開發項目的支持。氣象部門要加大科技創新力度，加快農業氣象科技成果的轉化和推廣應用，大力培養農業氣象專門人才，為“兩個體系”建設提供科技支撐。

（四）做好宣傳引導。區文化廣電等部門要通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加大對“兩個體系”建設的宣傳，營造良好的輿論氛圍。各鄉鎮氣象信息服務站要設立氣象科普宣傳欄，廣泛宣傳氣象防災減災科普知識。同時，通過利用農村數字電影和廣播等行之有效的辦法進村入戶搞好宣傳，提高廣大群眾防災減災意識和自救互救能力，最大程度地減輕氣象災害損失。