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第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障城鎮(zhèn)居民基本生活，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的通知》（市政發(fā)〔〕57號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（市政辦發(fā)〔〕248號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等、籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)的基本原則，從城鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，低水平起步，個(gè)人（家庭）、政府合理分擔(dān)責(zé)任。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與城鎮(zhèn)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。

第三條居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

第四條凡具有我縣行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未享受未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過(guò)法定退休年齡人員基本生活保障（含國(guó)有企業(yè)“五七工”、“家屬工”），未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度（不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)）的城鎮(zhèn)居民，均可在戶籍所在地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。具有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)確有困難的，也可以自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二章參保登記

第五條自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，持本人戶口薄、身份證原件及復(fù)印件到戶籍地所在社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)辦理參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)，如所在戶籍地?zé)o社區(qū)，居民可直接到所屬鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）社會(huì)事務(wù)所辦理參保登記手續(xù)。殘疾人需提供殘疾人等級(jí)認(rèn)定相關(guān)證明材料。社區(qū)居委會(huì)審核參保居民信息，報(bào)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）社會(huì)事務(wù)所復(fù)審匯總后，統(tǒng)一到縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心辦理參保手續(xù)。

第三章基金籌集

第六條居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，按年度繳納。參保人員可以自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多補(bǔ)，多繳多得。參保費(fèi)用由參保人員到指定的銀行直接繳納或由委托銀行在參保人員開設(shè)的銀行賬戶中代扣代繳。

第七條政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼（進(jìn)口補(bǔ)），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:繳費(fèi)200元及以下檔次的，補(bǔ)貼每人每年30元；繳費(fèi)300元的，補(bǔ)貼每人每年40元；繳費(fèi)400元及以上檔次的，每提高一個(gè)檔次，補(bǔ)貼在每人每年40元的基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元。財(cái)政補(bǔ)貼資金由省、市、縣三級(jí)共同承擔(dān)，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，市、縣各承擔(dān)25%。

第八條重度殘疾人參保按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政全額補(bǔ)貼；中度殘疾人參保按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%，由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

第九條繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檔次和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

第四章個(gè)人賬戶管理

第十條縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心為每個(gè)參保人員建立記錄終身的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）財(cái)政補(bǔ)貼；

（三）個(gè)人賬戶利息。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

第十一條參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員戶籍遷入外省市的，個(gè)人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心暫管，待國(guó)家出臺(tái)轉(zhuǎn)移辦法后辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，也可經(jīng)本人申請(qǐng)將個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在繳費(fèi)期間戶籍遷入市其他區(qū)縣的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移至戶籍遷入?yún)^(qū)縣；參保人在享受養(yǎng)老金待遇期間戶籍遷入市其他區(qū)縣的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的余額部分全部轉(zhuǎn)移至戶籍遷入?yún)^(qū)縣，并由新戶籍所在區(qū)縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金。

第十二條參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在繳費(fèi)期間戶籍由市其他區(qū)縣遷入我縣的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移至我縣；參保人在享受養(yǎng)老金待遇期間戶籍由市其他區(qū)縣遷入我縣的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的余額部分全部轉(zhuǎn)移至我縣，并由我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金。

第十三條失蹤、勞教、服刑、負(fù)案在逃期間不參保或中斷繳費(fèi)。待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿返鄉(xiāng)后按規(guī)定參保或續(xù)保，并允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳部分不享受財(cái)政補(bǔ)貼政策。

第十四條參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在繳費(fèi)期間出國(guó)出境定居的，將其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息一次性退給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)的本息一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；參保人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息余額一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第十五條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于支付本人養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十六條居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

第十七條基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為120元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金中央財(cái)政承擔(dān)55元，市財(cái)政承擔(dān)25元，縣財(cái)政承擔(dān)40元。

第十八條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以國(guó)家規(guī)定的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，即：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷139。

第十九條居民參保繳費(fèi)年限累計(jì)超過(guò)15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月加發(fā)3元；繳費(fèi)年限累計(jì)超過(guò)20年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月加發(fā)5元；繳費(fèi)年限累計(jì)超過(guò)30年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月加發(fā)10元。加發(fā)部分所需資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第二十條凡具備下列條件之一的，可享受養(yǎng)老金待遇：

（一）截止年6月30日，年滿60周歲及以上人員；截止年6月30日，戶籍關(guān)系從外地市遷入本縣滿兩年的60周歲及以上年齡的城鎮(zhèn)居民。

（二）截止年6月30日，年滿45周歲及以上人員按年度繳費(fèi)直至年滿60周歲（含補(bǔ)繳）。

（三）截止年6月30日，45周歲以下人員按年度繳費(fèi)，且繳費(fèi)年限在15年以上（含補(bǔ)繳）并年滿60周歲。

參保人員年滿60周歲，但繳費(fèi)年限不足15年的，可按欠費(fèi)當(dāng)年規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳至繳費(fèi)年限滿15年后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼）；不愿補(bǔ)繳至繳費(fèi)年限滿15年的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心將其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息一次性支付給本人，不再享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十一條參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從次月起停發(fā)養(yǎng)老金。其法定繼承人或指定受益人在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，由社區(qū)居委會(huì)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心辦理終止養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。

第二十二條享受領(lǐng)取待遇的參保人員每年進(jìn)行領(lǐng)取資格年審，不參加資格年審者，停發(fā)養(yǎng)老金，待補(bǔ)辦年審手續(xù)后補(bǔ)發(fā)。

第二十三條失蹤、勞教、服刑、負(fù)案在逃期間達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿后按規(guī)定辦理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按其辦理時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿前養(yǎng)老金待遇停發(fā)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿后重新計(jì)發(fā)，不予補(bǔ)發(fā)。

第二十四條居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)的變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。

第六章制度銜接

第二十五條城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與最低生活保障、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、社會(huì)優(yōu)撫政策及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接參照省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔〕180號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的城鎮(zhèn)居民自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，低保待遇同時(shí)享受。

（二）城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策同時(shí)享受。

（三）享受社會(huì)優(yōu)撫政策的城鎮(zhèn)居民自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，所享受的社會(huì)優(yōu)撫政策同時(shí)享受。

（四）按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，已參加了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受被征地農(nóng)民基本生活待遇且已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的，可以參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十六條城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接按省人社廳關(guān)于印發(fā)《省農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶繳納社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施辦法》的通知（陜?nèi)松绨l(fā)〔〕188號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。具體為：農(nóng)轉(zhuǎn)居人員由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算，原參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限視同為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的，從個(gè)人戶口遷入城鎮(zhèn)的次月起新農(nóng)保養(yǎng)老金停發(fā)，個(gè)人賬戶有余額的，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

第二十七條由城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移按照省市有關(guān)文件執(zhí)行。

第七章基金監(jiān)督

第二十八條縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心在國(guó)有銀行開設(shè)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶。縣財(cái)政在同一銀行開設(shè)財(cái)政局城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，基金實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二十九條縣財(cái)政應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼年度預(yù)算，并及時(shí)將資金劃撥到基金支出戶，以確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金待遇按時(shí)足額發(fā)放。

第三十條縣人社局要履行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善管理規(guī)程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

第三十一條居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金實(shí)賬管理。個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額，只能用于支付參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金。嚴(yán)禁用個(gè)人賬戶基金支付財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，確保做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

第八章組織管理

第三十二條縣人社局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、管理指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)按照市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心制定的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程、基金財(cái)務(wù)管理制度，開展經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

第三十三條縣人社局負(fù)責(zé)全縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心具體承辦養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付、個(gè)人賬戶管理、參保人個(gè)人賬戶信息查詢等工作。

第三十四條鎮(zhèn)人民政府（旅游區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施。

社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)人員辦理參保登記、催繳保費(fèi)、待遇享受、死亡鑒定等手續(xù)。

第三十五條縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金預(yù)算安排、劃撥并落實(shí)政府補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶并負(fù)責(zé)監(jiān)督；公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參保人數(shù)和協(xié)助核定城鎮(zhèn)居民身份；殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人等級(jí)認(rèn)定工作；其他各相關(guān)部門要各司其職，密切配合。

第九章法律責(zé)任

第三十六條對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不能按時(shí)足額發(fā)放或者造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失的，責(zé)令其改正，并由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條凡已參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)），又參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行追繳，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十八條任何人員以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由縣人社部門責(zé)令退還；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。