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鄉位于市區東南部，東隔庫峪河與藍田縣相望，南依秦嶺與柞水縣接壤，西北與引鎮街辦為鄰。面積128平方公里。轄24個行政村，106個村民小組，人口1.9萬，耕地1.76萬畝。全鄉地勢南高北低、西高東低，地貌復雜多樣，可謂山、塬、川、水皆備，自然風光優美。是一個農業鄉，糧食作物以小麥、玉米為主，次之為豆類和其他雜糧，經濟作物有油菜、干花、大路菜、小雜果等。近年來，在“生態休閑旅游之鄉”目標指引下，鄉黨委、政府始終堅持以“發展特色農業，實現富民強鄉”為目標，以農業產業結構調整為重點，充分利用自然資源、產業優勢，因勢引導，加大扶持，積極實施“一村一品”戰略，已形成了生態漁業、肉豬肉牛養殖、雜果種植、干花種植、豆腐加工、手套加工等主導產業，初步形成了高山廟肉豬、魏家嶺肉牛、小廟干花、營溝豆腐、陳家巖手套加工、侯官寨生態漁業等“一村一品”專業村。

針對建設社會主義新農村這個嶄新的課題，鄉黨委政府始終堅持把“三農”問題放在突出位置，統籌城鄉協調發展，調整農業和農村經濟結構，強力推進農業產業化和農業現代化，不斷深化農村改革，大力發展農村公共事業，全鄉農村經濟快速發展，農村面貌發生了較大變化。目前，全鄉已建成南佛溝市級新農村重點村一個，正在建設大寨、李家山、侯官寨市級新農村重點村3個。在抓新農村建設方面，我們的主要做法是：

1、抓宣傳動員，營造全民共建氛圍。新農村建設的主體和力量源泉是農民。要成功實施新農村建設，提高廣大群眾思想認識，贏得群眾的擁護和支持是關鍵。在新農村建設工程啟動之際，鄉村十分重視加強輿論宣傳工作。除多次召開村兩委會和兩委擴大會外，由村兩委會干部深入各組召開群眾大會，一方面宣傳上級關于新農村建設的方針政策，一方面認真聽取廣大群眾的意見和建議。與此同時，我們還堅持利用廣播、板報、標語等進行大力宣傳，并自費向各戶印發了《社會主義新農村建設宣傳材料》近5000份，做到了人手一冊，家喻戶曉，使新農村建設工作深入了人心。在此基礎上，鄉上先后組織南佛溝等24個村的村組干部到我市周邊區縣的新農村典范村進行觀摩學習，4個新農村示范村也先后自費組織近百名黨員干部群眾到旬邑、戶縣東韓等新農村樣板村進行了參觀學習，進一步開闊了廣大黨員干部的眼界，提升了他們的思想認識，激發和調動了他們的工作信心和工作熱情。由于宣傳工作得力，全民參與、共建美好新家園成為了廣大群眾的共同目標和自覺自愿行動。

2、抓綜合規劃，精心繪就新村藍圖。建設新農村，規劃是前提。合理科學的村莊規劃，不僅可以較好地控制村莊的性質、規模以及發展方向，保證農村整潔、文明，還可以有效地促進農村全面、協調、可持續健康發展。如果不進行合理科學的村莊規劃，或者不搞規劃、搞無序規劃，不但會導致拆了建、建了拆的重復建設、無效建設，而且還會造成大量資源能源的浪費，使農民形成逆反心理，嚴重者還會引起社會不安定。因此，我們在抓新農村綜合規劃中，一是堅持加大搞好村莊規劃的宣傳力度。在宣傳的過程中，要重點宣傳《省農村宅基地管理條例》、《省村莊和集鎮規劃建設管理條例》有關村莊規劃的內容、進行規劃的好處和不搞規劃的危害，切實打消農民心中的疑慮和不安，為落實好村莊規劃提供了了良好的思想保障和人力支持。二是嚴格落實規劃管理制度。在進行村莊規劃時，我們注重和規劃部門以及新農辦密切協作，邀請相關專家和專門的規劃設計人員加強對規劃編制、規劃審批和規劃實施工作的現場指導，對村莊的各項建設實施集中統一的規劃管理，確保做到“規劃一盤棋，審批一支筆”，切實提高村莊規劃的合理性和可操作性。三是堅持以人為本，構建和諧環境。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和全面建設小康社會的推進，廣大農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。村莊規劃建設和管理的各個環節，我們都充分考慮廣大農民生產生活方面最基本的要求，把搞好水利、電網、道路、教育等公共服務和基礎設施的建設規劃作為提高農民幸福生活的第一步，綜合搞好供水設施建設、農村電網改造建設、農村道路建設、農村校舍建設、農村沼氣清潔能源利用建設等規劃，做到設施齊全，方便群眾。在進行村莊規劃時，我們還注重集思廣益，充分聽取農民意見，一村一策，因地制宜，從一家一戶到整個村莊，體現一種和諧之美。四要強化安全保護和資源利用意識。首先是加強安全防范工作。村莊規劃盡可能遠離自然災害多發區，盡量避免和防止各種自然災害對村莊的危害。其次，要合理利用土地。要充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建、亂拆亂建，積極盤活閑置、空閑和低效使用土地，加強“空心村”和空莊、空園整治，有效節約耕地。五是突出村莊特色。村莊規劃堅持突出鄉村特色、地方特色和民族特色，既保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要適應新農村發展的需要，積極倡導生態文明村建設、特色產業村建設。正是由于強化了規劃意識和綜合規劃工作，確保我鄉新農村建設得到群眾支持和擁護，避免了重復建設和走彎路。

3、抓硬件設施建設，提升村容村貌水平。一是抓道路硬化建設。圍繞群眾關注的出行難問題，多渠道籌資，積極實施村內路、出村路水泥硬化，不斷改善群眾出行交通條件。二是抓人畜飲水工程建設。積極申請區水務局人引專項資金，打人引機井，鋪設入戶管道，解決群眾安全飲水問題。三是抓農村電網改造建設。積極與區電力局協作，率先實施四個示范村的農網改造工程建設，改善群眾用電條件。四是抓村級活動場所建設。在新建村級辦公樓的同時，抓好村民娛樂健身廣場建設，打造村民政治文化活動中心。五是抓環境美化工程建設。對建成區內所有道路實現綠化、亮化、潔化，安裝路燈，栽植綠化樹木，聘用專職保潔員定期清掃，每天保潔。通過抓新農村硬件設施建設，不斷提升村容村貌水平，為群眾創造一個設施完備、管理規范、環境優美的人居環境。

4、抓經濟發展和農民增收，夯實新農村建設工作基礎。經濟發展是新農村建設的支柱和基礎。在抓各項事業全面發展的同時，我村始終堅持扭住經濟建設這個中心，緊扣農民增收，大力調整優化農業和農村經濟結構，大力發展優質、高效、特色農業，積極推進農業產業化進程。培育壯大區域主導產業。以創建生態旅游之鄉和農業產業化示范鄉為重點，按照“一村一業、一村一品”的原則，圍繞優勢產業，推進區域化布局，規模化生產，產業化經營。年底，全鄉新增養魚水面40畝，養魚總面積達1460畝，并順利通過了市水產部門的無公害養魚基地及水產綠色認證；新增干花種植100畝，預留干花空地650畝，畝均干花收入達2000元左右；新增杏、葡萄、櫻桃、核桃、石榴等鮮雜果種植430畝，其中新引進軟籽石榴、杏等新特品種64畝，鮮雜果面積2400畝；新增休閑垂釣漁家樂8戶、農家樂10戶，建設示范垂釣塘庫3個，示范農家樂5個，以陳家巖等為代表的“一村一品”專業村達到6個。全鄉農民人均純收入達4635元。其中，南佛溝、大寨、李家山、侯官寨新農村示范村農民人均純收入達4960元，較好地發揮了龍頭帶動作用。

5、抓精神文明建設，打造生態文明新村。在抓好新農村物質文明建設的同時，我們也十分注重抓好其精神文明建設。一是大力開展愛國主義教育、改革開放的形勢教育和家庭美德、社會公德以及文明市民行為規范教育，著力塑造新型農民，不斷提高干部群眾的綜合素質和文明意識。二是積極組織群眾廣泛開展“五好家庭”、“雙文明戶”、“致富能手”等精神文明創建活動，通過表彰先進，樹立身邊的學習榜樣，引導村民樹立正確的道德觀、價值觀和家庭美德觀。近年來，全鄉共評選表彰“五好家庭”60戶，“好媳婦、好婆婆”70名，“致富能手”32名。通過此類活動的開展，有力地促進了村風、民風、家風的根本轉變，弘揚和樹立了尊老愛幼、勤儉持家、鄰里互助、樂于奉獻的社會主義新風尚。三是以狠抓計劃生育工作為突破口，深入開展移風易俗活動。用宣傳教育這個有效載體，大張旗鼓地在村民中開展了講文明、樹新風、反迷信移風易俗活動，教育和引導群眾向過去的陳規陋習告別，樹立健康、科學、文明的生活方式，使廣大村民把一門心思都用在了發展經濟和致富奔小康上，促進了村民生活水平的日漸提高。近年來，我鄉四個新農村示范村的計劃生育工作一直保持在全鄉前列，人口減少了，群眾素質提升了，家家戶戶的日子也越來越紅火了。四是大力開展村容衛生整治，凈化群眾生活環境。堅持完善村容管理規章制度，強化村容衛生管理，安排專人定期清掃村容衛生，清運生活垃圾，確保了村容整潔，美化了群眾生活。五是創新載體活動，以豐富、健康、有益的活動占領農村陣地。各新農村內成立了老年學校、秦腔自樂班等文娛組織，辦起了圖書室、閱報欄，定期換寫黑板報，并利用春節、古會等時節，開展豐富多彩的書畫、秧歌、歌舞及秦腔演唱等活動，豐富了農村的業余生活，凈化了社會風氣，增強了干群的凝聚力和向心力。

二、當前我鄉社會主義新農村建設面臨的主要問題

問題一：經濟基礎與新農村建設步伐尚有一定差距。新農村建設本身就是一項需要花費大量建設資金的系統性建設工程。它的穩步實施，必須有堅強的資金后盾作保障。由于實施稅費改革后，村級收入減少，農村公益事業建設較為困難。在農村水、電、路等基礎設施建設上，區、鄉財政能夠投入的資金較少，上級部門給予的補助資金也較少，僅靠“一事一議”來籌資建設公益事業，難度非常大。這使農業和農村基礎設施建設資金嚴重不足，直接影響了農業現代化水平的提高。縱觀我鄉各村，大多沒有村辦企業，更談不上有什么固定來源的集體積累。4個新農村示范村建設，全靠村主要干部在外托關系，找門路，依靠“化緣”等方式籌集而來，不僅資金量有限，而且資金有時難以一步到位，直接影響著各項工程建設。目前，全鄉4個新農村示范村均欠有十萬元至幾十萬元不等的沉重債務。

問題二：農村經濟結構不合理，農民增收后勁不足。經過近幾年的農業結構調整，我鄉的特色農業發展較快，形成了一批區域優勢產業和特色農產品，但總體上產業規模小，科技含量低，龍頭企業少，帶動能力不強。農產品市場建設標準低，信息化建設滯后，輻射能力和帶動能力較弱。農業標準化生產不規范，無公害、綠色、品牌農業叫得不響，農產品市場競爭力不強，農民增收渠道不寬，增收后勁不足。加之，農民自我服務組織發展緩慢，難以發揮作用。目前我鄉的農村合作經濟組織還處在較低發展層次上，許多農村沒有經濟合作組織，即使部分村成立了干花、養豬以及手套加工等協會，但基本上都存在管理體制不健全，信息不靈，規模偏小，為農民提供技術、資金、信息、加工、銷售等服務的能力十分有限。此外，農村勞動力素質偏低，擇業就業能力不強。一方面表現為外出務工人員培訓少，技能不高。目前我鄉以政府為主，全年累計向外輸出勞務人員約4千余人，但真正經過技術技能培訓的人員少，職業教育和成人教育亟待加強。另一方面表現為大量農村勞動力閑置在家，且留在農村從事農業生產的農民素質偏低，觀念陳舊，思想不解放，發展經濟的措施辦法少。

問題三：農村建設普遍缺乏整體規劃，環境衛生差，管理不到位。首先，從整體上看，雖然我鄉對4個新農村做出了整體規劃，但仍有大部分村建設缺乏規劃，民房建設雜亂無序，“建好新院留老宅，留下老宅沒人占”的現象十分突出，村莊建設象“攤大餅”，出現了許多空莊、空園和“空心村”。其次是配套設施跟不上。大部分村僅滿足于硬化街道，亮化、綠化、美化跟不上，修路不修下水道，污水、積水到處亂排，既不美觀，又污染環境。其三是管理不到位。村容村貌差，環境衛生差，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的現象比較普遍。

問題四：村級班子成員素質尚待進一步加強。同志曾指出：“我們有一條基本經驗，這就是黨領導的事業要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線,還必須有一支能堅決貫徹和執行黨的理論和路線的高素質干部隊伍。”隨著改革的深入，市場經濟的發展，面對新情況、新任務，整個干部隊伍中還有一些人存在著與形勢發展不相適應的各類問題。一是思想觀念不是十分解放，干事畏手畏腳，前怕老虎后怕狼，等、靠、要思想嚴重；二是工作作風和方法不是十分靈活，撥一下動一下，缺乏主觀能動性和開拓創新精神；三是帶領群眾致富能力還不夠強，面對市場經濟，有的干部想干而不敢干，有的會說而不會干，缺乏引領經濟發展的能力和本領。

問題五：村民素質與思想觀念尚待進一步提高。隨著中央在全國提出新農村建設的口號，在新農村建設不斷推進的過程中，廣大村民中也出現了一些與新農村不相適應的問題，有的還相當嚴重。一是有部分村民還沒有養成良好的衛生習慣，生活垃圾還在亂扔亂倒；二是有些村民大局意識淡薄，對個人利益斤斤計較，對集體事業漠不關心，有錢燒香、打麻將，但卻不愿為集體事業奉獻一份微薄之力；三是有的村民市場經濟意識不夠，習慣于小農經濟的思維模式和自給自足的做法，在個人致富上不思進取，缺乏自力更生、勤勞致富的積極性和主動性。

三、十二五期間我鄉新農村建設工作設想

1、把新農村建設與平安村創建等工作結合起來，不斷改善村民的生產條件和居住環境，促進農村生產生活水平的提高，真正把為民辦實事、辦好事體現到實踐中。

2、扎實抓好“三個工程”，即抓好“班子工程”，建設開拓務實、團結協作、勤政為民、充滿活力的“兩委”班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保障；抓好“載體工程”，找準工作的切入點，推動新農村建設深入開展；抓好“保障工程”，引導、支持村大力發展村級集體經濟，以集體經濟為支撐，不斷加大投入，推進文明村、富裕村、和諧村建設進程，加快“四化”建設力度，進一步改善村民的生產生活條件，讓廣大農民群眾真正感受到新農村建設帶來的實惠。

3、要切實發揮好“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領導體制和工作機制，加強領導、強化協調，精心組織、周密安排，確保新農村建設各項措施落到實處，真正把新農村建設抓出成效。

4、按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農村建設實現基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模范作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長，村級集體經濟發展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環境安定有序，使社區成為文明村、富裕村、和諧村，率先實現全面建設小康社會的目標。

5、按照“因地制宜、突出重點、分類指導、分步實施”的工作原則，繼續抓好新農村重點村建設，力爭在十二五末，全鄉新農村重點村達到15個，占全鄉行政村總數的60%以上。