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環村林帶發展實施意見

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環村林帶發展實施意見

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以建設“生態”和改善農村生態環境為目標,以改善農村人居環境、提高農民生活質量為根本,以環村莊綠化為重點,堅持可持續發展的原則,統一規劃,因地制宜,突出重點,體現特色,處理好綠化用地與農民利益的關系,進一步落實林地權屬,做好環村林帶建設,促進生態環境整體、持續、健康發展

二、建設原則

(一)堅持鄉(街)政府(街道辦事處)對環村林帶建設負總責原則,實施鄉街主要領導為主要責任人,分管領導為第一責任人。

(二)堅持因地制宜、統籌規劃的原則。

(三)堅持綠化美化相結合,生態建設與農村產業結構相結合的原則。

(四)堅持示范引導,積極穩妥推進原則。

三、建設任務

四、環村林帶建設方式

在村莊周圍栽植4行封閉的環狀林帶,主要栽植樹種為:107楊樹、國槐等苗木,苗木規格全部為胸徑5cm以上全冠苗木,造林密度為2×3米。

五、栽植時間

年春季一季完成,秋季進行全面補植完善。

六、建設模式

實行目標、任務、資金、責任“四到鄉街”辦法,鄉(街)政府(辦事處)負責環村林帶的栽植、管護直至成林,林業部門負責技術指導、規劃設計、監理、驗收等。環村林帶所用土地由鄉街負責協調,區上按每年每畝500元進行補助,補助時間暫定5年。

七、投資標準和資金撥付方式

1、資金補助

本項目投資標準按照現行綠化行業市場投資標準估算而定。實行綜合單價法,投資總額按照設計文件所設計的株數乘以綜合單價而得。工程決算按照單價不變,總量可變的原則,以實際栽植株數量進行決算。經初步測算,本次直接工程費用為7658442元,其中環村林帶費用6103040元,道路、廣場綠化費用859180元,補植費696222元(按10%計);間接工程費用222萬元,其中設計、監理、管理費用180萬元,鄉街工程協調費42萬元;工程預備費3121558元(包括獎勵及設計變更等),土地租金300萬元(本次租金2342750元),共需資金1600萬元。詳見附表

2、資金撥付方式

春季全面栽植前先撥付設計預算的30%,栽植結束后,經檢查驗收合格,按照栽植數量,再撥齊預決算的60%,經過一個生長季節后,經檢查驗收成活率達95%以上,補植后再撥付剩余40%資金。成活率達不到要求,秋季進行全面補植,再經過一個生長季節,成活率達95%以上,將剩余資金全部付清。租地款每年撥付一次,年首撥付。

八、保障措施

1、加強領導,落實責任。區上成立環村林帶建設領導小組,由副區長任組長,林業局局長任副組長,成員單位有政府辦、財政局、審計局、林業局等部門,下設辦公室,辦公室設在區林業局。各鄉街也要成立相應的組織機構,將此項工作列入重要議事日程,精心組織,精密部署;各鄉街行政主要領導為工程建設的第一責任人,親自抓,分管領導具體抓,層層落實責任,確保此項工程按期順利完成。

2、認真組織,確保質量。環村林帶建設為我區年重點建設項目之一。各鄉街要認真組織,精心施工,必須于春季全面完成建設任務,區林業局在2月10日前完成作業設計。各鄉街可采取招投標,專業隊栽植,大戶承包等不同形式,嚴格按照作業設計要求進行施工,施工中,不得隨意變更設計,確需變更的,須經領導小組同意,區林業局對該項工程進行技術指導和監理,從放線、挖坑、栽植、澆水、涂白等各個環節,嚴把造林質量關,確保造林質量。

3、落實政策,規范管理。各實施鄉街要認真按照“四到鄉街”的精神,精心組織,落實責任。要按照設計文件和技術規范,認真搞好施工,嚴把質量關,要按照工程造林要求,不但要在栽植上下功夫,更要固定專人進行澆水、修枝、除草、病蟲害防治等撫育管護工作,確保綠化成果。資金管理實行專款專用,并接受審計部門審計,發現違規現象,按有關規定將嚴肅處理。

4、認真驗收,抓好落實。環村林帶綠化栽植結束后,區政府將組織財政、林業,審計等部門聯合進行檢查驗收,對保證質量按期完成任務的鄉街,按規定撥付相關費用,并予以表彰獎勵,每個村獎勵鄉街2萬元;對未按期完成任務或成活、保存率差的鄉街,予以通報批評,其鄉街主要領導向區委、區政府寫出書面檢查,自費予以整改。年的林業考核工作以環村林帶建設為主要內容。

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