推進城管執法一體化實施意見
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深入貫徹落實科學發展觀，以城市化為方向，以建設“實力最強、環境最美、特色最鮮明、人們最向往的城市新區”為目標，以積極拓寬城管執法工作范圍為切入口，以規范城市延伸到農村出村路、連村路和試點村的街道秩序為重點，積極推進城管執法城鄉全覆蓋，做到城管執法城鄉“六個化”管理（管理體制規范化、投入制度化、執法業務標準化、管理精細化、宣傳經常化、考核科學化），實現城管執法城鄉一體化。
二、推進城管執法城鄉一體化的工作目標
城管執法城鄉一體化工作分三年實施：
第一階段：年起步突破，先行試點，打好基礎。
成立機構，健全組織，制定方案和考核標準，加大宣傳工作力度。各街道辦事處選出2條城市延伸到農村的出村路、連村路和2個所轄村作為試點。重點對建筑渣土亂倒、農村主干道街道秩序混亂等問題進行整治，積累經驗。
第二階段：年總結經驗，全面推廣，整體推進。在前期試點的基礎上，不斷總結經驗，完善措施，健全制度，將三環以內的農村全部納入到網格化管理之中，積極穩妥的推進城管執法職能延伸工作。
第三階段：年全面覆蓋，深化鞏固，大見成效。在前兩年工作的基礎上，繼續全面推進，鞏固提高，健全長效化管理機制，實現城管執法工作農村全覆蓋，基本實現城管執法城鄉一體化。
三、推進城管執法城鄉一體化年工作任務
年，各街道辦事處要分別選出2條城市延伸到農村的出村路、連村路和2個農村作為試點，按照城管執法在城市的管理標準，積極穩妥地推行城管執法工作，重點解決當前影響城市延伸到農村的出村路、連村路中亂倒建筑渣土和試點村主干道街道環境秩序的問題，不斷積累經驗，為下一步基本實現我區城管執法城鄉一體化打好基礎。
（一）整治城市延伸到農村的出村路、連村路和試點村亂倒建筑渣土的問題。要加強巡查，不定期在城市延伸到農村的出村路和連村路上設立建筑渣土清運車輛檢查站，對建筑渣土清運車輛進行規范管理。在公安城管的配合下，利用GPS系統，對建筑渣土清運車輛實行跟蹤管理，對違規行為實行嚴管重罰。
（二）規范城市延伸到農村的出村路、連村路和試點村主干道的街道秩序。要堅持集中整治和日常管理相結合、教育和處罰相結合，安排人員對城市延伸到農村的出村路、連村路和試點村主干道進行畫線、定位，規范占道經營，保證道路暢通，街道秩序整齊有序。
（三）規范試點村主干道沿街門頭牌匾。要對試點村內主干道兩側的門頭牌匾進行調查摸底，規范整治，及時清理“九亂”，確保主干道兩側建筑立面干凈整潔。
（四）整治城市延伸到農村的出村路、連村路和試點村影響街道秩序的亂搭棚亭。要加強巡查，按照《市城市市容和環境衛生管理條例》、《市城市管理綜合行政執法條例》等有關管理條例的規定，對擅自占用城市延伸到農村的出村路和連村路、試點村內影響街道秩序的亂搭棚亭及其它違規設施進行整治。
四、推進城管執法城鄉一體化的保障措施
（一）成立機構，加強領導。為加強對此項工作的組織領導，成立區城管執法城鄉一體化工作領導小組，組長由區政府副區長同志擔任，副組長由區城管執法局局長同志擔任，成員由區城管執法局副局長和各街道辦事處分管副主任組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管執法局。主要職能：①研究制定我區城管執法城鄉一體化工作方案；②組織指導各街辦、相關部門開展城管執法城鄉一體化工作；③及時協調解決推進城管執法城鄉一體化過程中的問題；④檢查考核評比各街辦城管執法城鄉一體化工作。各街辦也要成立相應的機構負責此項工作。其主要職能是：①研究制定本轄區城管執法城鄉一體化工作方案；②組建各試點村管理隊伍；③組織實施城管執法城鄉一體化具體工作。
（二）組建隊伍，保障經費。區城管執法局要向各街辦派駐2名正式執法隊員配合開展工作，派駐執法隊員接受街辦和區城管執法局雙重領導。各街辦要分別組建一支10人的管理隊伍。今年全區共配備管理人員80人，人員待遇納入公益性崗位范疇。區財政局要將各街辦在此項工作中的執法罰沒收入按50%比例列入各街辦城管執法城鄉一體化工作的經費補貼。
（三）加大宣傳，營造氛圍。各街辦、相關部門要精心設計載體，深入開展城管執法城鄉一體化工作宣傳教育活動，引導廣大村民增強社會公德和城市意識，提高自身素質，遵守村規民約，倡導告別陋習、制止違規、走向文明的良好社會風尚。要充分利用平面媒體、網絡媒體，廣泛宣傳加強城管執法城鄉一體化工作的重要意義，及時反映我區城鄉管理一體化的有益成果，營造全社會共同參與的良好氛圍。
（四）齊抓共管，形成合力。推進城管執法城鄉一體化工作是一項系統工程，需要全區上下聯動，齊抓共管。各街辦要結合實際，制定相應的實施方案和具體的工作措施。各街辦在試點中對所選道路和農村按統籌城鄉發展的要求，加強督促檢查，逐步推進，確保取得實效。區城管執法局要積極配合，做好協調、指導和檢查工作，并注意總結經驗，樹立典型，推進全面工作。
（五）建章立制，強化考核。區城管執法城鄉一體化工作領導小組辦公室要制定城管執法城鄉一體化試點村管理的實施細則和城管執法城鄉一體化工作目標考核管理辦法，把各項工作任務量化分解到相關部門和街辦，實行周檢查、月通報、季考核、年評比的目標管理機制。區考評辦要將此納入對各街辦、區級相關部門的目標責任綜合考評。
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