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一、編制依據(jù)和實施原則

1、編制依據(jù)：

⑴.國家林業(yè)局、財政部《關(guān)于做好天然林保護工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險”補助和混崗職工安置等工作的通知》（林計發(fā)[]92號）；⑵.省林業(yè)廳、財政廳《關(guān)于做好天然林保護工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險”補助和職工安置等工作的通知》（甘林計字[]13號）；⑶.省林業(yè)廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈省森工企業(yè)富余職工一次性安置總體方案〉的通知》（甘林計字[]128號）；⑷.《天然林資源保護工程實施方案》。

2、實施原則：

⑴.堅持各級人民政府負責(zé)的原則。州、縣（市）要嚴格按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，由各級人民政府負總責(zé)，各級林業(yè)和財政部門具體組織實施。

⑵.堅持以人為本，多形式安置的原則。要結(jié)合不同類型、不同年齡職工對安置形式的不同需求，分類制定安置辦法，多形式安置。同時要充分考慮“4050”人員再就業(yè)困難的實際，切實保障其基本生活。

⑶.堅持多渠道融資的原則。除財政資金外，可利用國有林權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、輔業(yè)改制凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益、育林基金收入及其他自有資金，安排用于“四險”補助和下崗職工安置。

⑷.堅持自愿、公平、公正、公開的原則。由職工自愿申請進行一次性安置，不搞行政命令。在同等條件下，進行一次性安置的職工所享受的安置政策和補助標(biāo)準(zhǔn)相同。要增加安置工作的透明度，對擬安置的職工，進行張榜公布，加強群眾監(jiān)督。

二、國有林場職工四項基本保險

1、參保范圍

根據(jù)國家和省上的規(guī)定，我州此次參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項基本保險補助的職工共為1259人，其中國有林場在職職工996人（森林管護847人，公檢法司149人），退休職工263人，無離休人員。

2、繳費比例和標(biāo)準(zhǔn)

按照國家、省上的有關(guān)規(guī)定，國有林場職工每年參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的企業(yè)繳費部分，分別按《天然林資源保護工程實施方案》確定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)（7067元/人·年）的6%、2%、1%、1%計算，按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的“四險”補助費，中央財政承擔(dān)80%，其余20%部分由縣（市）財政予以配套落實。

3、資金測算

根據(jù)上述參保范圍和繳費基數(shù)，我州天保工程區(qū)國有林場職工—年參加四項基本保險的補助資金總額為：676.87萬元（中央承擔(dān)80%，為541.49萬元；地方同級財政配套20%，為135.38萬元），其中包括—年逐年應(yīng)解決的欠費232萬元。分年度測算為：—年每年為166.31萬元（中央承擔(dān)80%，為133.05萬元；地方同級財政配套20%，為33.26萬元），—年每年為88.97萬元（中央承擔(dān)80%，為71.18萬元；地方同級財政配套20%，為17.79萬元）。

4、欠費解決辦法

年天保工程啟動實施以來，為保障國有林場職工利益，我州縣（市）將924名職工納入到醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險的參保范圍內(nèi)，截至年各國有林場共墊支醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費232萬元。根據(jù)國家、省上的有關(guān)文件通知精神，該部分欠費申請省上在落實本次四險補助時一并予以解決。本方案編制全州需解決的醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險欠費共計232萬元（其中中央承擔(dān)80%，為185.6萬元；地方同級財政配套20%，為46.4萬元），在—年分三年實施完成。

5、參保辦法

根據(jù)國家、省上的有關(guān)政策規(guī)定和文件精神，由國有林場按照“四險”補助標(biāo)準(zhǔn)和參保人數(shù)，在當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T逐一建立職工“四險”檔案，按年度及時、足額繳納職工的四項保險費（參保時間從年1月起計算，年度的“四險”費在年補繳完成）。同時要切實加強“四險”補助資金的管理，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項保險資金必須做到專款專用，嚴禁一切形式的挪用、擠占和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。

三、進入再就業(yè)中心協(xié)議期滿后下崗職工一次性安置

1、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省林業(yè)廳、省財政廳《關(guān)于做好天然林保護工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險”補助和職工安置等工作的通知》（甘林計字[]13號）精神，對進入再就業(yè)中心協(xié)議期滿后的下崗職工一次性安置，中央財政補助按天然林資源保護工程實施方案確定的一次性安置補助標(biāo)準(zhǔn)，扣減該職工領(lǐng)取的基本生活保障費后的80%部分安排。據(jù)此，我州本次下崗職工一次性安置費應(yīng)為：從27785元/人的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)中，減去—年三年已領(lǐng)取的基本生活保障費10080元（每人280元/月）后的結(jié)余部分。即：人均17705元，其中中央承擔(dān)80%，為14164元；地方同級財政配套20%，為3541元。

2、實施范圍和對象

根據(jù)規(guī)定，此次我州下崗職工一次性安置工作的實施范圍和對象為：年天保工程啟動實施以來，進入再就業(yè)中心協(xié)議期滿后的下崗待安置職工。全州13個國有林場共計840人。

3資金測算和使用

資金測算：根據(jù)上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，此次我州下崗職工一次性安置補助資金總額為1487.22萬元，其中中央承擔(dān)80%，為1189.78萬元；地方同級財政配套20%，為297.44萬元。

資金使用：本次下崗職工一次性安置資金于年一次申請到位，并于當(dāng)年全面完成安置工作。根據(jù)我州實際情況，原則上將安置費按職工工齡分攤為每人每年1000元，按照職工工齡長短有區(qū)別地發(fā)放安置費（安置費＝工齡×1000元），但對于工齡不足3年的，按3年發(fā)放，最高按20年計算。安置資金必須嚴格管理，專款專用，嚴禁一切形式的截留、擠占和挪用，嚴禁安置規(guī)定范圍以外的其他人員。

4、工作步驟和程序

本次一次性安置工作，直接涉及到每個下崗待安置職工的切身利益，為此要認真做好宣傳和政策解釋工作，在具體安置過程中要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，積極穩(wěn)妥進行，以保障職工權(quán)益。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施的原則，成立安置機構(gòu)，具體開展安置工作。全州國有林場下崗待安置人員一次性安置工作要在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在州農(nóng)林局設(shè)立臨時性安置辦公室，農(nóng)林、財政等部門共同參與負責(zé)安置工作。各縣（市）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，并按照州上的分工，分別負責(zé)本縣（市）國有林場下崗待安置人員一次性安置的相關(guān)工作。各林場要成立以法人代表為組長、黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的一次性安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專職人員組成辦事機構(gòu)，具體實施一次性安置工作。

具體安置步驟和程序為：

1、職工申請。符合本次一次性安置條件的職工，必須要向林場一次性安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出正式書面申請。

2、審核公布。林場根據(jù)職工個人的書面申請，經(jīng)審查符合安置條件后，進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。公布期限為7天。

3、審查批準(zhǔn)。申請本次一次性安置的職工，經(jīng)張榜公布無疑后，由林場統(tǒng)一造冊登記，并準(zhǔn)確核算安置費用，以正式文件報送縣（市）林業(yè)主管部門安置辦公室審查批準(zhǔn)。

4、撥付安置經(jīng)費。縣（市）財政部門根據(jù)審查批準(zhǔn)結(jié)果，會同林業(yè)主管部門將安置經(jīng)費全額下達撥付到林場。

5、兌現(xiàn)安置費。林場按照批準(zhǔn)的安置人員名單，向安置職工逐一兌現(xiàn)安置費，同時簽訂正式勞動關(guān)系解除合同。

6、總結(jié)上報。安置工作結(jié)束后，及時將一次性安置工作實施情況、經(jīng)費支付情況進行總結(jié)上報。