市政辦就業工作實施意見
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年就業工作的總體思路是：認真貫徹落實全省就業和農民工工作聯席工作會議、全市人力資源和社會保障工作會議精神，以科學發展觀為統領，立足實際，堅持擴大就業和穩定就業兩手抓，繼續實施更加積極的就業創業政策，重點推動國家級創業型城市建設工作，加強公共就業服務體系建設，完善面向所有就業困難人員的就業援助制度，做好高校畢業生、困難群體就業和農村富余勞動力轉移就業工作，保持全市就業局勢基本穩定。
年就業工作主要目標任務是：城鎮新增就業2.5萬人，失業人員就業1.5萬人，就業困難人員及“4045”人員實現就業0.21萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；組織引導農村勞動力轉移就業31萬人次，其中：跨省轉移4.5萬人次，新增長期穩定就業農民2萬人，勞務收入12億元；重點扶持創業0.15萬人，創業帶動就業0.5萬人；失業保險擴面0.34萬人，確保失業保險金按時足額發放。
二、堅持發展經濟與擴大就業良性互動，積極拓寬就業渠道
（一）努力增加就業崗位。繼續把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，結合落實擴大內需、促進經濟發展的重大舉措，緊緊抓住實施“建設百個重點項目、培育百戶重點企業”的有利時機，提前介入，早做準備，實現政府投資和重大項目建設與促進就業的良性互動；鼓勵和支持發展勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，改善就業結構，擴大就業規模。鼓勵民營企業（單位）吸納高校畢業生就業；支持國有企業和省內重點建設項目吸納高校畢業生就業。年，力爭使民營企業（單位）吸納高校畢業生總量達到2000人，國有企業和省內重點建設項目吸納高校畢業生總量達到1500人。
（二）推進高校畢業生轉移就業。要在落實好原有促進高校畢業生就業政策的同時，開展高校畢業生就業推進行動，實施崗位拓展計劃、創業引領計劃、就業服務與援助計劃。引導高校畢業生樹立正確的擇業觀，鼓勵他們到城鄉基層、中小企業就業和自主創業。加大對困難家庭畢業生、殘疾人家庭畢業生和純農戶高校畢業生的就業援助力度。
（三）繼續實施高校畢業生“百企千崗見習計劃”。進一步擴大全市高校畢業生就業見習基地規模，發展6戶企業見習基地，組織500名未就業高校畢業生參加就業見習。
三、大力實施民眾創業戰略，鼓勵自主創業和靈活就業
（一）搭建創業服務平臺。積極爭取省政府對我市“國家級創業型城市”創建工作的重點支持，在兩年內建成一個創業孵化中心，使其具備為大學生及其各類創業人員提供項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等功能的“一條龍創業孵化平臺”、“一體化創業實訓平臺”和“一站式就業服務平臺”。
（二）健全創業政策體系和創業服務體系。加大創業培訓力度，加強對創業培訓機構的規范化管理，擴大培訓規模，提升培訓質量。積極落實稅收優惠、小額擔保貸款、創業補助等創業扶持政策。
（三）加強職業培訓促進就業。加大對“定點培訓機構”的認定力度，推進創業培訓進鄉村、進社區、進校園。積極開展訂單、定向等職業技能和創業培訓，提高勞動者就業能力。年培訓城鄉勞動力2.5萬人，創業培訓0.13萬人。
四、統一思想，提高認識，繼續做好高校畢業生面向基層就業工作
（一）繼續做好高校畢業生基層服務項目。積極做好選聘高校畢業生到農村服務，選聘高校畢業生參加“三支一扶”計劃，選聘到農村牧區義務教育階段學校教師特設崗位高校畢業生及選聘志愿服務西部（南）計劃高校畢業生等基層服務工作。
（二）實施家庭服務業帶動就業計劃。按照國家和省上有關要求，大力推進家庭服務市場化、產業化、社會化，通過發展家庭服務業，帶動服務行業發展，擴大就業。
（三）積極開發公益性服務崗位。年，根據省人力資源和社會保障廳、財政廳和相關廳局的安排，有計劃地組織開發基層計劃生育服務協管、醫療衛生輔助服務、司法協理、民政助理、人力資源開發協管、社區居家服務、農技推廣指導等基層社會管理和公共服務公益性崗位，組織高校畢業生到基層服務。
五、加強公共就業服務體系和能力建設，提高就業服務質量
（一）做好就業困難群體就業工作。認真落實就業困難群體就業政策，進一步完善健全就業援助制度，通過公益性崗位安置、企業吸納等多種渠道幫助就業困難群體實現就業。對純農戶和家庭困難高校畢業生建立專門臺帳，采取一幫一、進家入戶和服務、政策及崗位“三對接”的就業援助方式，開展精細化就業援助；對長期失業人員、殘疾人、低保對象、“4045人員”和就業困難的高校畢業生、失地農民等實施“一對一”就業援助活動。
（二）認真做好公共就業人才服務專項活動。結合不同群體特點，以高校畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員為重點，組織開展“就業援助月”、“春風行動”、“東西部就業崗位對接暨高校畢業生就業洽談會”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“高校畢業生就業服務周”、“新疆金秋采棉”和“海西州采摘枸杞”等公共就業人才服務專項活動。
六、全面推行就業實名制登記系統建設和《就業失業登記證》制度
加強就業實名制動態管理，及時更新動態管理信息，掌握就業狀況。利用網絡系統將企業崗位需求與勞動者就業需求進行對接，幫助勞動者實現就業；加快推進企業誠信制度的全覆蓋，充分發揮企業誠信制度建設，構建和諧社會勞動關系、維護職工合法權益。力爭年底對全市80%的高校畢業生實行實名登記，并完成《就業失業登記證》發放工作。
七、加強溝通協調，統籌做好全年就業工作
（一）加強組織領導，統籌就業工作。各地區、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，把推進全市就業工作擺在更加突出的位置，明確工作責任，健全各類工作機制，把工作落到實處，主要領導要切實履行就業工作“第一責任人”的職責。要建立督查機制，對就業目標責任落實情況進行督促檢查，及時研究解決問題。要建立責任制，分解細化任務，明確責任單位和人員，形成一級抓一級、層層抓落實工作局面。
（二）完善協調機制，加強溝通交流。加強各相關部門聯系交流，做好信息溝通、政策協調和調查研究，進一步提高工作效率和服務質量，充分發揮各成員單位做好就業工作的積極性和主動性，形成共同推進就業的長效機制。要指導和督促下級部門落實好各項政策措施。要下大功夫重點推進民營企業、非公有制單位和國有企業、省內重點項目吸納就業工作。
（三）了解工作動態，及時通報情況。及時對全市就業形勢進行分析和調研，掌握全市就業工作進展和各項政策落實情況，加強督促檢查和定期通報。完善就業工作協調機制，建立高校畢業生就業聯席會議制度，加快實現求職信息、崗位信息和就業狀態信息的有效對接。加大就業信息實名制登記制度的宣傳力度，通過新聞媒體加大就業創業典型的宣傳，引導各類失業人員和高校畢業生樹立“先就業后擇業，就業與創業相結合”的就業觀念，努力營造全社會關心支持失業人員和其他人員自謀職業和自主創業的良好就業氛圍。加強督促檢查和定期通報，抓緊做好市、區（縣）就業工作目標責任制的落實。
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