推動全民創業實施工作意見
前言：本站為你精心整理了推動全民創業實施工作意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
一）充分認識推動全民創業促進就業的重要意義。就業是民生之本。縣經濟社會加快發展的重要階段。就業形勢依然嚴峻。就業壓力非常集中。大力推動全民創業促進就業。構建和諧社會、全面推進小康社會建設和社會主義新農村建設的必然要求。各鄉鎮、各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，創業是就業之源。當前和今后一個時期。也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業人員再就業的攻堅期和農村富余勞動力轉移的加速期。就業結構性矛盾突出。培育壯大市場主體、解決就業問題、促進城鄉居民增收的重大舉措。充分認識全民創業促進就業的重要意義，抓住國家實施擴大就業發展戰略的歷史機遇，調動一切積極因素，切實把全民創業促進就業工作抓實抓好。
二）指導思想和主要任務。堅持以黨的十七大精神為指導。以弘揚創業精神、培育創業主體、拓展創業空間、加強創業服務為重點。重點扶持下崗失業人員、返鄉農民工、大中專畢業生、復轉軍人和青年、婦女、殘疾人等社會群體積極創業。創造更多就業崗位。最大限度地凝聚和激活全民的創業熱情和創業能量，以建設小康社會、構建和諧為目標。通過完善扶持政策、提供創業資金、創新服務體系、鼓勵和支持全民創業。使更多的勞動者成為創業者。促進社會就業。以創業促發展，以創業促創新，以創業促就業，以創業促和諧，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、培育創業主體。完善扶持政策
三）充分發揮民營企業在創業促就業中的重要作用。各鄉鎮、各部門要進一步拓寬非公有制經濟發展的準入領域。組織開展民營企業招聘活動。當年新招用持《再就業優惠證》人員并符合規定條件的經批準可在3年內按實際招用人數每人每年4800元定額依次扣減其當年應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。為全民創業促就業提供更為廣闊的發展空間。人事勞動保障部門要加強與教育、工會、工商聯等部門的協調聯系。引導民營企業等非公有制經濟積極參與全民創業促就業活動。對商貿企業、服務型企業等勞動就業服務企業中的加工型企業、街道社區具有加工性質的小型企業實體。
四）扶持下崗失業人員創業。引導鼓勵城鎮下崗失業人員自主創業。并免交有關登記類、證照類和管理類的各種行政事業性收費。對持有我市發放的再就業優惠證》下崗失業人員在縣自主創業的可申請小額擔保貸款。落實下崗失業人員再就業扶持政策。促進充分就業。對持有《再就業優惠證》下崗失業人員從事個體經營的除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）經批準可在3年內按每戶每年8000元限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
五）鼓勵高校畢業生和復轉軍人自主創業。積極實施“雙導就業”工程。倡導非公經濟組織積極接收普通院校畢業生。凡自愿到非公經濟組織就業。擇業期內由縣財政發給生活補助費。擇業期滿后財政不再補助；用人單位發放工資本科生每人每月不得低于650元。中專生不得低于550元。非公經濟組織工作的畢業生可以享受現有的三支一扶”政策待遇，引導大中專院校畢業生到非公經濟組織就業。并經人事調配部門注冊、派遣的畢業生。補助標準為本科生每人每月350元、專科生300元、中專生280元。專科生不得低于600元。擇業期間內可參加當年全市公務員招考和畢業生安置考試，正式錄用后其在企業服務的時間可以連續計算為工齡。
落實好復轉軍人自謀職業補助金制度。高校畢業生和城鎮退役士兵凡從事個體經營的除國家限制的行業外。可自領取稅務登記證之日起3年內免征營業稅和個人所得稅。鼓勵高校畢業生和復轉軍人主動走向社會創辦實業。持《畢業證》擇業證》或《城鎮退役士兵自謀職業證》自在工商部門登記之日起3年內免交注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費。軍隊轉業干部從事個體經營的經主管稅務機關批準。
六）大力推進勞務輸轉工作。引導和激勵農民自主創業。創新勞務工作機制。充實工作力量。積極引導和支持農民自主創業。鼓勵農村富余勞動力“走出去”創業。積極維護創業和外出務工人員的合法權益。積極提供創業項目咨詢指導，縣勞務辦加掛農民工工作辦公室牌子。農村大力開展“農民創家業、能人創企業”創業活動。積極培育發展勞務派遣公司、勞務經紀人等勞務中介組織。多渠道培養和樹立勞務輸出帶頭人。全面貫徹落實《勞動合同法》等法律法規。為城鄉群眾自主創業創造條件。鼓勵和引導務工人員回鄉、進城投資創業。優先安排經營場所，優先給予小額擔保貸款支持。
七）扶持青年、婦女、殘疾人等社會群體積極創業。勞動保障部門要協調財政、教育、共青團、婦聯、殘聯等有關部門共同組織開展青年、婦女、殘疾人職業培訓和創業培訓。并在稅費減免等方面給予扶持和幫助。進一步提高他就業和創業能力。有關部門要為殘疾人創業提供必要的設備、設施、經營場地等。
三、加大小額擔保貸款工作力度。完善創業資金支持體系
八）加大對自主創業人員的貸款扶持力度。憑《居民身份證》和營業執照申請辦理小額擔保貸款。貸款額度為2―5萬元。期確需延長的可延期一次。給予適當貼息。將下崗失業人員、復轉軍人、大中專畢業生個人貸款額度提高到2―5萬元。合伙經營和有組織就業的可根據人數和經營項目擴大貸款規模。對已經享受小額擔保貸款政策扶持且按期還款的人員再次申請小額擔保貸款的其貸款額度可提高到5―10萬元。將小額擔保貸款的對象擴大到進入城市創業的農村勞動者。對進入城市自謀職業、自主創業的農村勞動者符合從事個體經營人員的貸款條件并確有償還能力的可在黨政機關、財政全額撥款事業單位工作人員為其提供反擔保的前提下。貸款期限為2年。期限為1年。對從事微利項目的縣財政視財力狀況。
九）加大對小企業的貸款扶持力度。對符合貸款條件的勞動密集型小企業。新招用持《再就業優惠證》人員達到企業現有職工總數30％以上。最高可達100萬元。新增崗位中。并與其簽訂1年以上期限勞動合同的根據實際招用人數確定小額貸款額度。
十）建立小額擔保貸款激勵機制。及時補充追加擔保基金。可按照當年實際回收貸款金額。同時給予經辦銀行1％的手續補貼。對下崗失業人員、小企業再就業小額擔保貸款按實際發放金額給予承辦銀行一定的手續費補貼。信用社區的獎勵資金和經辦銀行手續費補貼均從縣財政安排的就業補助資金中列支。縣財政局、人事勞動保障局要根據實際需要和工作開展情況。使基金規模能夠滿足貸款工作的需要。對貸款回收率達到90％以上的信用社區。給予該社區1％的獎勵。
十一）加強小額擔保貸款的跟蹤管理。共同開展再就業小額貸款的項目合作、調查研究、信息交流等工作。鄉鎮（社區）勞動保障事務機構、擔保機構和經辦銀行要對小額擔保貸款項目的可行性、經營者能力以及信用度等進行評估和審查。對可能出現的貸款風險及時采取措施加以防范。對惡意逃避債務者。并收回《再就業優惠證》縣上建立勞動保障、財政、銀監、人行、信用社五方協調工作機制。提高創業成功率。建立貸款人回訪制度。取消其已享受的所有扶持政策待遇。
四、完善創業服務體系。加大創業培訓力度
十二）做好創業指導服務工作。縣就業服務中心要加掛縣創業指導中心的牌子。積極組織多種形式的創業宣傳和創業活動。定期舉辦項目展示推介會。項目論證、項目篩選、投資經營等方面對創業人員提供政策咨詢和指導。努力提高創業成功率。整合勞動力市場和人才市場，加強工作力量。收集創業項目信息。開展送項目到基層“大蓬車”活動。要成立創業項目專家服務團。并進行跟蹤服務。建立統一開放、競爭有序、覆蓋城鄉的人力資源市場，為廣大勞動者和用人單位提供全方位的服務。
十三）擴大政府購買公益性崗位的扶持范圍。吸納各類人員參與創業和就業。持有《再就優惠證》人員和“零就業”家庭中“4050人員。并簽訂一年以上勞動合同的可根據勞動合同期限按規定享受不超過3年的社會保險補貼。靈活就業人員社會保險補貼政策也要落實到位。公益性崗位補貼和社會險補貼從就業再就業資金中列支。鼓勵各類機關、事業、企業單位開發城市管護、保潔保綠、治安巡邏、托幼托老等公益性崗位和社區創業項目。公益性崗位就業的可根據勞動合同期限享受崗位補貼和社會保險補貼。被商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）和加工型企業招聘就業。
十四）加大創業培訓力度。鼓勵社會力量參與培訓。技能型人才主要依托各類職業技術學校進行培訓。增加對創業培訓的投入。將職業技能鑒定補貼范圍擴大到零就業”家庭人員和殘疾人。落實各項培訓補貼。充分利用各類職業教育培訓機構開展創業培訓。培養造就一批創業帶頭人。高層次管理人才主要依托大學進行培訓。將創業培訓和職業培訓補貼范圍擴大到大中專畢業生、復轉軍人和殘疾人。
十五）整合農民工培訓資金。提高資金使用效率。將各類農民工培訓資金。專項用于農村勞動力技能培訓。整合后的資金由財政專戶儲存管理。統一安排使用。包括農村勞動力技能培訓資金、雨露計劃”陽光工程”等項目中所列的培訓資金和各級財政安排的支農資金進行整合。勞動保障、農牧、扶貧等部門共同研究。
五、加強組織領導。全力推進創業促進就業工作
十六）強化組織領導。各鄉鎮、各部門要將全民創業促進就業工作作為一項重點工作。納入重要議事日程。并結合實際。落實領導責任。細化考核指標，把推動創業作為解決當前就業問題、建立促進就業再就業長效機制的重要工作。切實加強組織領導。認真制訂推動創業促進就業的工作方案和具體實施計劃。要明確目標任務。完善政策措施。并盡快付諸實施，確保全民創業促進就業工作扎實推進。
十七）營造創業氛圍。營造鼓勵創業、支持創業、投身創業的社會氛圍。樹立創業光榮、致富光榮的全新理念。用時代精神激勵創業發展。充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優化創業環境、推動全民創業等方面取得的新經驗。推動全民創業促就業向縱深發展。各級各部門要大力倡導自力更生、艱苦創業、開拓創新的精神。樹立全面、協調、可持續的發展觀。用先進的創業文化塑造時代精神。注重培育和宣傳全民創業中涌現出的新典型。
十八）加強協調配合。充分發揮就業工作領導小組的協調作用。進一步完善工作目標考核、部門信息通報和協查制度。對政策執行中出現的問題。研究提出解決辦法。形成各部門協調一致、共同推進、全方位落實政策的機制。勞動保障部門要進一步加強與有關部門的溝通協調。定期交流和通報工作情況。要共同分析。
