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1.強(qiáng)化工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的主要職責(zé)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。1推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。2推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。按照中央和上級(jí)黨委的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，積極推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村醫(yī)療制度改革、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、林權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革任務(wù)。3維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。重視加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)，完善鄉(xiāng)村矛盾排查機(jī)制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛，依法有效處置突發(fā)事件。4注重解決民生問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，切實(shí)解決群眾關(guān)注的民生問(wèn)題和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。5加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責(zé)任人職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍、村黨支部書(shū)記隊(duì)伍、大學(xué)生村官隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

2.堅(jiān)持任職條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選。根據(jù)崗位特點(diǎn)，必須具備黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)規(guī)定的基本條件和任職資格。突出以下6項(xiàng)：1思想素質(zhì)好，大局意識(shí)強(qiáng)，能夠領(lǐng)會(huì)把握、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織決策部署。2事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，熱愛(ài)農(nóng)村工作，善于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3帶頭實(shí)干，注重實(shí)效，善于結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。4熟悉農(nóng)村社情民意，善于同農(nóng)民打交道，具有較強(qiáng)的做好群眾工作、處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的能力。5堅(jiān)持民主集中制原則，敢抓敢管，善于抓班子帶隊(duì)伍。6清正廉潔，品行端正，嚴(yán)以律己，作風(fēng)樸實(shí)，群眾威信高。

3.著力選優(yōu)配強(qiáng)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔程序，完善選任方式。切實(shí)把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要在縣委全委會(huì)或全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議范圍進(jìn)行民主推薦，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)或縣委全委會(huì)票決；全委會(huì)閉會(huì)期間，縣委常委會(huì)決定任命之前，要征求縣委委員的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的任免，須報(bào)市（州、地）黨委組織部備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記一般應(yīng)任滿一屆。任期不到三年調(diào)整的要報(bào)市（州、地）黨委組織部同意。

4.優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。注重發(fā)揮各年齡段干部的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要以35歲至50歲的為主體，換屆集中調(diào)整時(shí)。適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。

5.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)由市（州、地）黨委主要負(fù)責(zé)。市（州、地）黨委重點(diǎn)組織開(kāi)展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省、市、縣分級(jí)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。?。▍^(qū)、市）黨委組織部每年要對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行任職培訓(xùn)。縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的教育培訓(xùn)，既要突出用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質(zhì)，又要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作、處置突發(fā)事件等方面知識(shí)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。要加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，加大選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的力度。

6.培養(yǎng)后備力量。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后備隊(duì)伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）黨委要結(jié)合本地實(shí)際。進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，遴選、儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后備人選。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有計(jì)劃地選派省、市、縣機(jī)關(guān)部門(mén)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大從村黨支部書(shū)記、大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，注重從選調(diào)生中培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。注意把選派省市機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和從基層培養(yǎng)選拔干部結(jié)合起來(lái)，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來(lái)的導(dǎo)向。

7.完善考核辦法。制定和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記考核評(píng)價(jià)辦法。針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、工作基礎(chǔ)等要素。規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，合理設(shè)置考核指標(biāo)及其權(quán)重。增加群眾意見(jiàn)在考核中的比重，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓大事、干實(shí)事。細(xì)化抓基層黨建工作的考核項(xiàng)目，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓好基層黨建工作的自覺(jué)性。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“雙述雙評(píng)”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記定期就抓黨建促發(fā)展情況向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評(píng)議。注重考核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記管理工作中的運(yùn)用。

8.嚴(yán)格管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行職責(zé)的規(guī)范和約束。大額資金支出、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重要事項(xiàng)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的日常監(jiān)督，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策、實(shí)施、監(jiān)督分開(kāi)的制度和辦法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則、決策程序。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記思想浮躁、工作不實(shí)、急功近利、走讀”等問(wèn)題。加大群眾監(jiān)督力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記考核、考察時(shí)要注意聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記的意見(jiàn)。對(duì)履行職責(zé)不到位、作風(fēng)不實(shí)、群眾有意見(jiàn)的要批評(píng)教育，促其改正；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、廉潔自律不嚴(yán)格、群眾反映突出的要及時(shí)予以調(diào)整；對(duì)造成嚴(yán)重后果的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

9.注重關(guān)心愛(ài)護(hù)。注重從思想、工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記?？h委書(shū)記每年至少分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記談話1次，解決他實(shí)際困難。完善談心談話制度。市委組織部部長(zhǎng)也要注意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記談心談話。及時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記思想、工作、廉潔自律等情況，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。注重培育樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記先進(jìn)典型，開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記評(píng)選表彰活動(dòng)。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，研究設(shè)立邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦邊遠(yuǎn)程度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間和所任職務(wù)等適當(dāng)拉開(kāi)收入差距。

10.拓寬使用渠道。把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為選拔縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級(jí)部門(mén)班子成員、省級(jí)機(jī)關(guān)處室副職人員的重要來(lái)源。縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記經(jīng)歷的要逐步達(dá)到50%省直機(jī)關(guān)處室副職人員和省轄市部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記經(jīng)歷的人員要有一定數(shù)量?？h（市、區(qū)）中心鎮(zhèn)或人口規(guī)模較大、工作任務(wù)重、相對(duì)全縣處于重要位置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，可在規(guī)定職數(shù)內(nèi)由縣委常委兼任。

11.落實(shí)管理責(zé)任。省、市、縣要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查。市（地、州）黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）要研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。研究重大事項(xiàng)，細(xì)化落實(shí)措施，解決突出問(wèn)題?？h（市、區(qū)）黨委要擔(dān)負(fù)起抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任，認(rèn)真履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)行重點(diǎn)管理的各項(xiàng)職責(zé)。

12.重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的有關(guān)文件精神。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和站所的整合力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人的任免和考核，要充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入和支持力度，財(cái)政預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥等方面重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。