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一、指導思想

以科學發展觀為指導。以“治亂、治散、治差”為重點，堅持“依法合規、安全發展”原則和“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針。以技術改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，強化企業安全基礎管理，改進安全生產條件，推動全縣非煤礦山健康有序發展。

二、整治目標

通過專項整治達到礦山開采規范、生產秩序井然、道路穩定暢通、經營環境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發生，確保安全生產事故持續下降。努力實現我縣非煤礦山安全形勢的根本好轉。

三、整治重點

1礦山企業發包行為整治。重點對礦山企業資質、證照、發包行為進行全面清查。從源頭上杜絕一個礦權幾家企業開采的現象，嚴肅查處資質不符、證照不全、層層轉包、非法開采等行為。確保企業主體合法、資質達標、開采規范。

2礦山棄渣場地專項整治。重點對礦山棄渣場地、滑坡體、地質災害隱患點進行全面排查。繪制并公布示意圖。對重點危險源嚴格按技術規范設立移位監測樁，詳細造冊登記。安排專職人員24小時監控，確保重大危險源的具體情況始終處于掌控之中。同時，聘請有相應資質的單位編制治理方案，盡快采取工程措施，從源頭上消除潛在隱患。

3礦山道路專項整治。重點對礦山道路安全狀況和穩定性進行全面排查。先行設立警示標志，對路基穩定性差、路下有采空區、路邊有滑坡體的路段。確保車輛及行人安全。同時，迅速制定隱患治理方案，啟動工程治理。

4礦山周邊環境專項整治。重點對礦山開采造成的植被破壞、環境污染進行全面治理。立即啟動實施。同時，編制植被恢復和污染治理方案。對重點路段及場所固定專職人員清掃，并安排灑水車輛定期灑水等措施除塵。

5礦山工作環境專項整治。重點對礦山工棚、臨時店鋪等居住場所和活動場所進行全面排查。新搭建工棚必須嚴格按照“三避、三高”原則，立即拆除搭建在溝道內、棄渣場和滑坡體等基礎不牢、易松動變形地段的工棚、臨時店鋪等構筑物。統籌規劃，合理選址，確保地基安全牢固、安全度汛。同時對礦山排水、供電、通風系統和勞動防護措施、民爆物品管理進行全面檢查和規范。

四、實施步驟

1排查摸底階段。相關鄉鎮、部門及礦山企業。對轄區及行業監管的重點場所進行全面排查摸底，按照全縣統一部署。逐企業、逐礦山建立檔案，制定整改治理方案。

2實施整治階段。相關鄉鎮及部門指導督促企業嚴格按照整改治理方案及相關技術標準實施隱患整改、治理。

3檢查驗收階段。相關鄉鎮及部門嚴格按照整治標準及行業規范對企業整治情況進行檢查驗收。不得生產經營。整治活動結束后，整治達不到標準的礦山企業。縣安監局要向縣政府書面報送非煤礦山安全五項整治活動總結。

五、保障措施

1加強領導。副縣長、縣公安局局長田角枝和市項目辦副主任、小嶺工業區管委會主任任副組長，完善機制。縣政府成立以常委副縣長任組長。縣安監局、經貿局、國土局、林業局、公安局、水務局、工商局、環保局、交通局、衛生局、電力局、質監局、小嶺工業區管委會及相關鄉鎮政府主要負責人為成員的領導小組，負責對非煤礦山安全專項整治活動的領導、組織和協調。辦公室設在縣安監局，具體負責整治活動日常辦公。相關鄉鎮和部門也要結合實際，制定工作方案，明確包抓領導，確定專職人員，確保整治活動順利開展。

2明確職責。由縣工商局牽頭，合力整治。非煤礦山安全五項整治實行政府統一領導、相關鄉鎮及部門共同參與、礦山企業具體實施的機制。礦山企業發包行為整治。縣安監、國土、林業等部門配合；礦山棄渣場地專項整治，由縣國土局牽頭，縣安監、林業、水務等部門配合；礦山道路專項整治，由縣交通局牽頭，縣國土等部門配合；礦山周邊環境專項整治，由縣環保局牽頭，縣林業、水務等部門配合；礦山工作環境專項整治，由縣安監局牽頭，縣經貿、公安、電力、衛生、質監和小嶺工業區管委會等部門配合。

3嚴格要求。相關鄉鎮和部門要嚴格按照各自職責，確保效果。各牽頭部門要細化工作方案。加強監督檢查，認真把好各環節的關口。排查檢查要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”要求進行，確保檢查不漏項；整改整治驗收要按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”確保整改治理效果。對未如期完成整頓治理任務的礦山，整治期限屆滿后一律實施關閉。

4加大投入。有關鄉鎮、部門和企業要嚴格服從縣非煤礦山安全專項整治領導小組的統一安排，嚴明紀律。整治活動期間。加大人力、物力、財力和技術力量的投入。對專項整治過程中，敷衍了事、執法不嚴的單位和個人要通報批評，造成嚴重后果的嚴肅追究責任。