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一、指導思想

按照“城鎮規劃建設管理工作集中突破”總體要求。采取拓建縣城綠地與管養維護相結合，以科學發展觀為總攬。堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”原則。生態造林與園藝造景相結合，縣城公共綠化與庭院綠化相結合的辦法，增加縣城綠量，提升園林綠化品味，完善縣城功能，改善生態環境條件，努力把縣城建設成為具有地方特色、生態良好的省級園林縣城。

二、目標要求

年全面實現創建省級園林縣城的各項目標任務。向國家級園林縣城的目標逐步邁進。具體指標如下：經過努力。并創造條件。

一)園林綠化建設

1縣城綠化覆蓋率從現在27.3%增加到30%以上；建成區綠地率從現在22.7%增加到25%以上；人均占有公共綠地面積從現在15.6平方米增加到18平方米。

2道路綠化普及率、達標率分別達到90%和85%以上。城區紅線寬度小于40米的道路綠地率不低于15%;次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的15%園林景觀路綠地率不小于35%

3新建居住小區綠化面積達到總用地面積的30%以上.綠化面積不少于總用地面積的20%花園式居住小區”占到總居住小區的40%以上。并辟有休閑活動園地；舊居住小區改造.

4綠化合格單位”含花園式單位其中“花園式單位”占15%以上;縣城主干道沿街單位45%以上實現拆墻透綠。占到單位總數的50%以上。

5縣城生產綠地總面積占到縣城建成區面積的2%以上;縣城各項綠化美化工程所用苗木自給率達到50%以上。

盡責率達到80%以上。6全民義務植樹成活率和保存率均不低于85%.

7城市維護資金用于綠化養護的支出不低于15%

8縣城公共綠地布局合理。維護良好。特色鮮明；公園設計建設突出植物景觀，干凈整潔。公園綠地面積占到公園總面積的70%以上，綠化植物呈現多樣性，富有特色，維護管理良好；縣城廣場綠化建設以植物造景為主，以喬木為主，喬灌花草相結合，建筑小品、城市雕塑美觀，突出縣城特色，并與周圍環境協調。

二)生態建設

水源地地表水環境質量標準達到三類以上；縣城建成區內的河渠按照規范要求全面整治改造完成。生活垃圾無害化處理率達到50%以上；污水處理率達到30%以上；縣城大氣污染指數在二級或二級以上的天數超過280天。

三)市政設施建設

縣城道路亮燈率達到98%以上；人均擁有道路面積達到12平方米以上；用水普及率達到90%以上。實施縣城環衛設施建設經營市場化運作并成效顯著。燃氣普及率達到50%以上；縣城道路照明裝置率達到98%以上。水質綜合合格率達到100%縣城區門前“三包”責任制管理辦法》完善。

三、主要任務和責任單位

一）修訂縣城綠地系統規劃。加強綠化建設管理。

高起點、高標準編制完善，同時。落實綠化強制性指標，充分結合縣城歷史、文化、自然景觀資源。完善《縣城綠地系統專項規劃》指導縣城公共綠地、生產綠地、防護綠地、山體綠地、附屬綠地的合理布局與建設。加強建設項目的綠化工程管理。嚴格執行“綠線”管理制度，確?？h城綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。

二）大力實施縣城綠化工程。增加縣城綠量。

點、線、面結合。高、中、低兼顧，堅持以“樹”為主、灌”為輔、草”次之的原則。喬、灌、草配套。選擇適宜當地生長的樹種、花卉，適當采用園藝造景手法，建設南北濱河公園、水上公園、洛河風情線、二郎山生態公園、東城區綠地公園等綠色生態網，做到點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成林”營造“春有綠、夏有蔭、秋有花、冬有青”綠化景觀，全方位構建省級園林縣城。

1擴大道路綠化覆蓋率。

對城區東、西大街、南北濱河路、新徐路、環城東西路、文化路、車站路、南北巷等道路內枯死、缺損的行道樹按照原品種、標準進行補栽、修復。

2增加公共綠地的面積。

突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念。綠化建設過程中，全面完成二郎山生態公園建設任務。使綠化植物群落錯落有致。把建筑小品與當地的歷史文化相融合，賦予綠地建設人性化的內容，豐富城市綠化的韻味和品味。

3持續開展面山綠化、防護林綠化。

持續開展南北面山綠化、防護林綠化工程。真正形成南北綠色屏障。以每年“植樹節”為依托。廣泛發動。

4搞好河道整治。

圍繞洛河風情線建設。清除積存垃圾。抓好城區河道的環境整治。

5加強公共綠地和道路綠化的管護。

對縣城已建成的各公園、廣場進行修葺完善。嚴肅查處非法侵占綠地、亂砍濫伐、破壞園林綠化設施的事件。補植枯死、缺損的樹木和草坪。健全綠化管理法規和制度。

三）全民動員。營造城市綠色空間。廣泛參與。

實施每年新增人均公共綠地面積1平方米、每年新增其它綠地20萬平方米以上的綠色行動計劃”保持縣城各項園林綠化指標的逐年增長。

1創建園林單位。

督促城區臨街、沿路單位拆除圍墻和破舊房屋。增大城市綠視空間。由各沿路、臨街單位對院落內房前屋后的閑置空地進行綠化美化，1實施拆墻透綠工程。通過拆墻透綠、植樹增綠、拓荒建綠、見縫插綠、破硬還綠等途徑。修建鐵藝柵欄。增強綠視效果。

組織街道辦事處重點抓好機關、企事業單位、學校、醫院和住宅小區的綠化建設。其中先進單位占到20%以上。2抓好園林單位創建工作。由縣綠化委員會牽頭。創建一批市級“園林單位”園林式單位達到70%以上。

2提升居住小區綠化品位。

居住小區園林綠化養護管理要明確責任、落實資金、采取有力措施、保持綠化設施完好。小區內一切可用于綠化的用地均要綠化?；▓@式居住小區達到50%以上。并積極發展垂直綠化。積極組織創建花園式居住小區。

3大力開展全民義務植樹活動。

廣泛動員。深入開展義務植樹活動，以“植樹節”為依托。全民參與。全方位拓展縣城綠色空間。

4積極開展綠地認養活動。

營造全社會愛綠、護綠、建綠的良好氛圍。積極開展綠地認養活動。構建立體型、復合型的綠色空間。廣泛發動群眾。推廣縣城垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草。

5促進苗圃建設。

大力發展綠化苗圃和綠化基地建設?？h城各項綠化美化工程所用花木自給率達到80%以上。提高生產綠地和綠化苗木自給率。年全縣生產綠地總面積占到建成區面積的2%以上。

四）加強文物景觀保護。提升綠化品味。

1保護文物古跡、著名景觀。

進一步加強對3A級國家森林公園云崖寺、紫荊山公園和陳家洞、朝那湫等歷史建筑和文物古跡的保護修繕和利用。盡可能保留原有歷史文化古跡的歷史信息，遵從“重在保護、合理開發”方針。落實保護的具體措施。保存完整的歷史脈絡和風貌。

2保護古樹名木。

明確責任分工。嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，進一步健全古樹名木保護檔案。落實有力措施。做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護水平，發揮古樹名木的良好景觀特征。

五）完善市政基礎設施。改善生態環境條件。

要把縣城市政基礎設施作為創建的重要內容。不斷增強縣城的總體功能和承載水平。加快配套設施建設步伐。

1提高垃圾處理水平。

嚴格執法。徹底清除衛生死角；抓好城區垃圾的掃除清運，積極落實門前環境衛生“三包”責任制和其他衛生責任制。加強管理。深入推進環衛設施建設經營的市場化運作。年垃圾無害化處理率達到60%以上。

2運營污水處理工程。

爭取年完成縣城區污水處理工程可研立項批復。抓好污水管網的改造與建設，積極向上匯報銜接。年前建成污水處理廠。年管網面積普及率達到95%污水處理率達到30%以上。

3完善燃氣工程。

積極做好城區管道燃氣工程項目建設。管道燃氣普及率達到30%以上。年城區燃氣普及率達到50%以上。

4實施集中供熱工程。

要繼續加強城區集中供熱工程建設。推廣供實行分戶供熱。

熱計量化。以控制塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車排氣污染等為重點。使縣城大氣污染指數為二級或二級以上的天數超過280天。減輕城區大氣環境污染。

5加強水質保護。

確保主城區飲用水源水質達標。年供水普及率達到98%以上，以保護飲用水源、治理河流污染為重點。實現縣城供水能力與經濟社會發展的同步增長。水質綜合合格率達到100%

水源地地表水環境質量標準達到三類以上。

6配套亮化工程。

制訂具體的建設和管理辦法。定期對路燈進行維護，繼續實施城區亮化工程。推進臨街已建建筑的亮化改造。不斷增強縣城夜間景觀效果。城市主干道燈光亮化率達到98%以上。

六）加強城市管理。整治市容市貌。

嚴格執法。以整潔的環境衛生、嶄新的市容市貌、良好的公共秩序迎接創建省級園林城市的驗收。制訂實施戶外廣告管理規定，積極開展城鎮環境綜合整治。加強管理。結合城市街景改造和環境整治，對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實施規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分；規范和完善縣城主次干道的無障礙設施；進一步加強公廁建設和公廁管理，合理布局，完善設施。

四、組織領導

五、工作步驟與工作措施

一）統一認識?？繉嵷熑?。要充分認識到創建省級園林縣城。提高人民群眾生活質量，對于改善縣城生態環境和景觀環境。促進縣城經濟、社會的可持續發展具有重要意義。要切實增強責任感和使命感，樹立全新的發展觀，把行動、措施落實到創建工作中去。按照“誰主管、誰負責”原則，分解任務，分解指標，靠實責任，分工負責，實行目標責任制，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。要上下配合，多方聯動，加強統籌協調，形成工作合力。

二）深入宣傳。廣泛動員。創建省級園林縣城需要全縣人民的參與和支持。使創建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時，各新聞媒體要積極宣傳創建省級園林縣城的重要意義和有關城市綠化的法規政策。要充分發揮輿論的監督作用。要把創建省級園林縣城工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容，定期進行督查。

三）廣辟渠道。加大投入。要建立以政府投資為主。統一規劃的前提下，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設由政府包辦的模式。實行“誰投資、誰管理、誰受益”政策，堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化企業，并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設項目，努力開辟和擴大利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設。通過宣傳和引導，鼓勵動員苗木生產大戶發展縣城苗木基地建設，特別要結合縣城生態林帶建設和農業生產結構調整，建設大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費，對政策規定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規定收足，全部用于園林綠化建設。

四）嚴格執法。依法行政。要將“綠線”作為縣城建設的高壓線來執行和管理?？h建設局、規劃辦要共同把關。執法部門要加大執法力度，對新建、改建、擴建項目未辦理“綠色圖章”審批的一律不予辦理規劃許可手續。要建立完善綠化巡查制度。及時發現和糾正各種違法違規侵占“綠線”擠占綠地、損壞綠化成果的行為，做到發現一起，查處一起，曝光一起，恢復一起。

五）理順體制。強化管理。按照“管養分離、管干分離、作業放開”要求。把園林綠化企業推向市場，加大縣城園林綠化施工和管護的市場化改革力度。競爭中增強實力，提高綠化施工水平；通過公開招標形式將管護作業推向市場，同步跟進管護質量監督，切實提高縣城綠化管護水平。堅持建管并重原則，按園林綠化面積核定綠地管護經費，建立管護經費良性增長機制，變以費養人為以費養事。推行績效考核辦法，加大檢查考核力度，促進綠化管理水平的提高。各建設單位要加強對新建綠化工程的管護工作，各類栽植植物的成活率必須達到優良工程標準。