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一、普查目的

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。通過此次普查，全面了解和掌握不同農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布、污染類型、產(chǎn)生量、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。

一）全面摸清我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物種類、產(chǎn)生量、排放量及其去向。

二）建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案，完善農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫，為做好農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐。

三）摸清農(nóng)業(yè)源污染物排放規(guī)律和主要影響因子，掌握農(nóng)業(yè)污染的動態(tài)變化趨勢，為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，從源頭控制農(nóng)業(yè)污染提供科學(xué)依據(jù)。

二、普查對象、范圍和內(nèi)容

一）普查對象和范圍

普查對象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源主要針對糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、油料、以及棉、茶、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類，豆類、花菜類）主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖為調(diào)查對象，針對水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。

二）普查內(nèi)容

1種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

肥料：包括化肥、有機肥兩大類；化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時期等。

農(nóng)膜：本次普查主要針對地膜開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

桔稈：調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查水產(chǎn)品在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、漁藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養(yǎng)殖排水情況。

三）普查污染物種類

種植業(yè)：地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-D-丁醋、涕滅威、百草枯等，各縣（區(qū)）可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥；地膜殘留量。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水包括化學(xué)需氧量（COD銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量（COD總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

三、普查技術(shù)路線

普查采取產(chǎn)排污系數(shù)實地監(jiān)測與分類抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，參考各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

按照國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，分區(qū)、分類監(jiān)測農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得各區(qū)域主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。其中種植業(yè)安排18個產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測點（每縣區(qū)2個）畜禽養(yǎng)殖業(yè)安排5個監(jiān)測點。

此基礎(chǔ)上，依據(jù)各區(qū)域在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及在農(nóng)業(yè)源產(chǎn)、排污負荷中所占的比重，遵循分類抽樣原則，明確全市各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開展普查工作，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。

四、普查單元

以縣（區(qū)）為單位進行全面普查。

一）種植業(yè)污染源

以農(nóng)田地塊為基本普查單元，對分散農(nóng)戶按1%比例進行抽樣普查。

三）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類。

規(guī)模化養(yǎng)殖場是指具有一定規(guī)模，采用合理的生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)安全、高效，連續(xù)均衡生產(chǎn)的養(yǎng)殖場，并在工商部門注冊登記過的養(yǎng)殖場。本實施方案中規(guī)定規(guī)模化養(yǎng)殖場的存欄或出欄規(guī)模如下：生豬≥500頭（出欄）奶牛≥100頭（存欄）肉牛≥200頭（出欄）蛋雞≥20000羽（存欄）肉雞≥50000羽

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在適合畜禽養(yǎng)殖的地域內(nèi)，建立的有一定規(guī)模的較為規(guī)范、嚴格管理的畜禽養(yǎng)殖基地，基地內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施完備，技術(shù)規(guī)程及措施統(tǒng)一，只養(yǎng)一種畜禽，由多個養(yǎng)殖業(yè)主進行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)達到一定數(shù)量的養(yǎng)殖戶，本實施方案中規(guī)定養(yǎng)殖專業(yè)戶的存欄或出欄規(guī)模如下：生豬≥50頭（出欄）奶牛≥5頭（存欄）肉牛≥1O頭（出欄）蛋雞≥500羽（存欄）肉雞≥2000羽

考慮到污染物對環(huán)境的影響程度，本次普查以舍飼、半舍飼的規(guī)模養(yǎng)殖畜禽為主，放牧飼養(yǎng)的畜禽不包括在本次普查范圍內(nèi)。

三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源

本次普查以養(yǎng)殖面積在50畝以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場和10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位為基本普查單元。

規(guī)模化養(yǎng)殖場是指養(yǎng)殖水面面積在50畝以上（對于工廠化養(yǎng)殖來說，養(yǎng)殖水體體積在3000立方米以上）并且經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖場。

養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)模化養(yǎng)殖場以外養(yǎng)殖規(guī)模在10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位。

五、普查步驟

根據(jù)《國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第一次全國污染源普查工作實施安排的通知》國污普辦[]2號）要求，市農(nóng)業(yè)污染源普查工作總體時間安排為年6月至年12月，分為三個階段進行：

一）準(zhǔn)備階段

1組建機構(gòu)、落實經(jīng)費。

1組建機構(gòu)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查是一項全新的工作，涉及面廣、技術(shù)性強，而且時間短，任務(wù)重，要做好這一工作，必須有強有力的領(lǐng)導(dǎo)和一支高素質(zhì)的隊伍來完成。根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》國辦發(fā)〔〕37號）關(guān)于“農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負責(zé)農(nóng)業(yè)源普查”精神，農(nóng)業(yè)部下達了農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好第一次全國污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作的通知》農(nóng)辦科[]45號）要求“農(nóng)業(yè)源普查工作由各地農(nóng)業(yè)部門牽頭，畜禽、水產(chǎn)部門參加，會同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門共同完成。為確保普查工作的順利開展，各省、地（市、州）縣（市、區(qū)）要成立農(nóng)業(yè)工作組。要從種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)保等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干抓緊成立，并負責(zé)本地區(qū)濃業(yè)源普查的組織與實施”市已調(diào)整成立了由市農(nóng)牧局副局長任組長的隴南市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)業(yè)組”農(nóng)業(yè)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測站，具體負責(zé)全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作。各縣（區(qū)）也要由農(nóng)牧部門牽頭，會同環(huán)保部門抓緊成立農(nóng)業(yè)污染源普查工作組和辦事機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的職責(zé)，確保各項工作落到實處。

2落實經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院《通知》中有關(guān)“全國污染源普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位”要求和精神，普查工作前期啟動費需由市、縣（區(qū)）財政近期內(nèi)解決，年普查專項經(jīng)費需列入市、縣（區(qū)）年度財政預(yù)算，分期分批撥付。

2技術(shù)準(zhǔn)備

1制定普查方案。市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》制定全市農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案。各縣（區(qū)）也要根據(jù)市級農(nóng)業(yè)污染源普查總體方案，并結(jié)合本地種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)情況制定本縣區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案，認真組織實施。

2開展農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測。市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室根據(jù)國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組和甘肅省污染源普查辦公室農(nóng)業(yè)組的統(tǒng)一安排部署，分別組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)監(jiān)測，提交普查所需技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)排污系數(shù)。

3選聘普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員

市級普查員已經(jīng)確定，各縣區(qū)普查機構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)污染源普查工作的需要，按照《第一次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細則》要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強的同志任普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員，承擔(dān)農(nóng)業(yè)污染源普查任務(wù)。普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員選聘工作完成后，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查機構(gòu)應(yīng)將獲得工作證件的普查員和普查指導(dǎo)員的名單報上一級農(nóng)業(yè)污染源普查機構(gòu)備案。

1數(shù)量的確定

普查員：每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6一8人。

普查指導(dǎo)員：每20-30名普查員配備1名普查指導(dǎo)員。

數(shù)據(jù)錄入員：按照每人每日錄入60張表格計算（合計2460=1440張）確定縣區(qū)數(shù)據(jù)錄入員的數(shù)量。

數(shù)據(jù)審核員：每5個數(shù)據(jù)錄入員配一名數(shù)據(jù)審核員。

2資格的確定

普查員：普查員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘，條件為：高中（中專）以上文化程度；能工整、清楚地填寫表格；比較了解本地情況；對農(nóng)業(yè)知識有一定的解；責(zé)任心強、工作認真負責(zé)。一般可以從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員中進行選聘、抽調(diào)。

普查指導(dǎo)員：普查指導(dǎo)員的選聘資格為：大專以上文化程度；具有較高的環(huán)保業(yè)務(wù)知識；責(zé)任心強，能夠?qū)ぷ骷氈隆⒄J真；有較強的組織協(xié)調(diào)能力；同時要參與市級培訓(xùn)和通過市級考試。從縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員中進行選聘和抽調(diào)。

數(shù)據(jù)錄入員、審核員：數(shù)據(jù)錄入員、審核員可向社會公開招聘，對計算機操作熟練；工作能夠吃苦耐勞；并通過市、縣培訓(xùn)，達到考試要求者。

所有人員需持證上崗。

4普查培訓(xùn)

對各級普查機構(gòu)和普查人員組織分級培訓(xùn)，使其能正確地開展普查工作和上報數(shù)據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是污染源普查方案，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報規(guī)定和要求，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等；市級污染源普查機構(gòu)農(nóng)業(yè)組負責(zé)對縣（區(qū)）污染源普查機構(gòu)農(nóng)業(yè)組負責(zé)人及普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)。各縣（區(qū)）污染源普查機構(gòu)農(nóng)業(yè)組負責(zé)對本縣（區(qū)）普查員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按照3個階段進行：

l封閉授課。每個縣（區(qū)）對選聘的人員進行為期2一3天的封閉式集中培訓(xùn)，由接受過省、市級培訓(xùn)的普查指導(dǎo)員按照國家規(guī)定的教材進行講解。

2模擬普查和錄入。授完課后，由培訓(xùn)人員現(xiàn)場模擬填寫普查表格，并且由數(shù)據(jù)錄入員和審核員在電腦上實際操作，把問題基本解決在課堂上。

3考試。對普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員分別組織一次考試，考核良好者予以通過培訓(xùn)，否則進行二次培訓(xùn)并進行補試。

通過精心的培訓(xùn)和嚴格的考試使參加全市污染源普查的人員真正達到要求，確保普查工作的準(zhǔn)確性。

二）全面普查階段

1清查。清查由縣（區(qū)）普查辦農(nóng)業(yè)組組織本縣普查員按照《第一次全國污染源普查清查工作細則》要求進行。結(jié)合統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門的資料，對本縣（區(qū)）污染源單位的規(guī)模、數(shù)量進行實地清查。縣（區(qū)）清查工作一般按照3個階段進行：

1初查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年報表、統(tǒng)計資料進行初報。

2復(fù)查。為提高污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,采取二次清查的方法，由普查員逐村逐戶復(fù)核，以確保清查結(jié)果不重復(fù)、不遺漏，再按復(fù)核結(jié)果確定抽樣比例和普查對象。

3補查。確定清查名錄后，再采取抽樣或網(wǎng)式調(diào)查落實。

2入戶普查。組織全市各縣（區(qū)）按照清查確定的抽樣比例和普查對象進行入戶填報普查表。市上組成抽查小組，不定期、不定點地對各縣（區(qū)）普查工作進行抽查，以保證普查的真實性和準(zhǔn)確性。普查表格全部收回后，縣、市逐級進行復(fù)核，對于不符合的表格，退回各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新普查，合格的表格進入數(shù)據(jù)錄入階段。

3數(shù)據(jù)錄入。嚴格按照國家普查辦數(shù)據(jù)處理工作細則要求，對收集的普查表進行初審、編碼、整理、組織錄入以及數(shù)據(jù)編輯、審核等數(shù)據(jù)處理工作。數(shù)據(jù)錄入按照國家要求分為3步進行，嚴格保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。

1初錄。把普查表格的錄入任務(wù)落實到各個錄入員。

2復(fù)錄。由數(shù)據(jù)復(fù)錄員對每個表格按照軟件的批量復(fù)錄進行復(fù)錄。

3審核。通過軟件的數(shù)據(jù)審核保證各項指標(biāo)在邏輯上的合理性。

4數(shù)據(jù)匯總上報。月底前縣（區(qū)）負責(zé)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查數(shù)據(jù)的匯總上報，市污染源普查辦公室農(nóng)業(yè)組負責(zé)將全市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)進行匯總，報省第一次農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三）總結(jié)階段

1各級普查機構(gòu)農(nóng)業(yè)組進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗收和評比。

2市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組對全市農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)進行分析、整理，建立全市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)庫，形成總體報告，完成農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)上報與公布。

六、質(zhì)量管理

污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理是污染源普查的關(guān)鍵，衡量普查成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大，各級普查機構(gòu)農(nóng)業(yè)組要充分認識普查過程質(zhì)量管理的重要性，建立多重質(zhì)量管理機制，把普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員的選聘、培訓(xùn)作為重點，加強復(fù)查和審核，減少人為錯誤，確保普查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。