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為進一步深化國有企業產權制度改革，鼓勵國有企業職工自愿置換身份，根據縣委、縣政府《關于國有企業產權制度改革的若干意見》（干發[2001]8號）文件精神，結合我系統企業的實際情況，特制定本實施辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持可持續發展戰略，積極推進企業改制，盤活企業資產，轉換經營機制，提高企業市場競爭力，增強工業發展活力，促進全縣經濟又好又快發展。

二、改制原則

改制堅持“四個原則”。一是堅持先易后難全面推進的原則，即先對淀粉糖廠、五金廠、建安公司、二建公司（印刷廠）、鑫隆皮革公司進行改制，待五家企業改制完后，再對其它企業進行改制；二是堅持補償優先的原則，即在改制企業通過資產變現后改制資金到位的情況下，按該企業職工置換身份補償金、職工基本養老保險、職工集資款、舊欠職工工資福利等次序優先進行補償；三是堅持資金捆綁、相互調劑的原則，即本企業資產變現不夠支付職工補償金和社保金，不足部分在系統內改制資金多余的企業中調劑；四是堅持職工身份自愿置換的原則，一切從實際出發，正確處理改革、發展、穩定三者的關系，做到促進企業改革和維護職工合法權益并重，既要量力而行，又要積極穩妥推進職工身份的置換。

三、改制對象

1、改制的企業11家，分別為：淀粉糖廠（1999年5月批復）、建安公司（2004年5月批復）、五金廠（2004年5月）、二建公司（含印刷廠，2006年12月批復）、鑫隆皮革公司（正在上報改制方案）、絲毯廠、絲綢廠、三建公司、機械廠、玻纖廠、防腐材料廠。

2、改制置換職工身份的對象為：上述11家企業國有工業企業干部、固定工、合同制工、大集體工人。

四、改制形式

1、實行破產改制企業6家：淀粉糖廠、絲毯廠、絲綢廠、三建公司、機械廠、防腐材料廠。

2、實行雙置換改制企業5家：五金廠、建安公司、二建公司（印刷廠）、鑫隆皮革公司、玻纖廠。

五、改制程序

按照縣委、縣政府《關于國有企業產權制度改革的若干意見》（干發[2001]8號）及干辦發[2001]12號、干辦字[2003]62號等文件規定程序辦理。

六、補償標準

嚴格按照縣委、縣政府《關于國有企業產權制度改革的若干意見》（干發[2001]8號）文件規定，職工檔案工資均實行2007年1月1日前工資標準，職工補償金、職工社保金均算至截止時間，職工社保金補交均按當年繳費基數（老標準）計算，社保金個人應繳部分由職工自行承擔。

七、截止時間

1、縣國企改革領導小組已批復的改制企業職工補償計算時間按批復的截止時間。

2、未批復進行改制的企業職工補償計算時間一律為2006年12月31日。

八、保障措施

（一）組織保障

1、成立新干經貿委系統國有（集體）企業產權制度改革領導小組，縣委、縣政府分管領導分別擔任組長和副組長，縣經貿委、體改辦、國有資產管理局、人事保障局、國土資源局、規劃建設局、總工會、社保局、勞動就業局、醫保局等單位領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣經貿委負責人兼任。

2、成立縣改制企業銀行債務處理領導小組，由縣領導任組長、副組長，縣法院、財政局、經貿委和相關銀行為成員，負責改制企業銀行債務的處置，企業銀行債務沒有剝離的實行剝離，剝離了的企業銀行債務，通過一次性先清償一部分債務，然后核銷其余債務的辦法，實行一次性了斷，讓國有（集體）資產不流失。

（二）資金保障

1、通過變現經貿委（中小企業局）10家企業現有資產和地處建安公司的經貿委一宗土地來籌集資金，全額用于企業改制。縣政府將地處建安公司的一宗土地和二建公司預制構件廠土地拍賣收入全額返還縣經貿委，用于安置該二企業職工，多余部分調劑到經貿委系統其它企業改制。

2、企業改制資產處置收入全部進入縣財政支付中心縣經貿委企業改制資金專戶，實行統一管理，系統內相互調劑，經貿委具體負責，接受縣國企辦、縣財政監管。

（三）政策保障

1、已辦理身份置換手續的職工，本人需辦理失業證和再就業優惠證，可向勞動就業部門申請，勞動就業部門應根據有關規定及時予以辦理。

2、已辦理身份置換手續的職工，如生活標準達不到最低生活保障線的，根據有關條件可向民政部門申請最低生活保障。

3、已辦理身份置換手續的職工，企業為其社保金交至截止時間，職工憑解除勞動關系協議書，由社保局辦理個人續接社保手續。改制企業職工社保金補交均按當年繳費基數（老標準）計算，免交利息和滯納金。