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編者按：本文主要從穩定工作的指導思想；加強組織領導；穩定工作的整體形勢及應對措施，對安監局煤礦穩定工作意見進行講述。其中，主要包括：調整礦穩定工作領導小組，成員由政工部、工資科、治安辦、財務科、信訪辦等部門負責人和各基層單位黨政負責人組成、明確責任，各司其責、實行壓力層層傳遞，認真落實穩定工作責任、加強法制教育，加大打擊懲處力度、集中精力，隨時應對突發事件發生、堅持領導接待日制度，及時化解矛盾、及時掌握信息，堅持匯報制度、嚴肅黨紀，實行嚴格的責任追究制度，具體材料請詳見：

為認真貫徹9月24日xxx系統穩定工作會議精神，進一步加強做好穩定工作，結合本礦實際，經研究，現對今年的穩定工作提出如下實施意見，望貫徹執行。

一、穩定工作的指導思想

認真學習黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指引，積極貫徹落實東辰公司和多聯煤礦關于抓好穩定的總體要求，緊密圍繞“兩個一切”的宗旨，進一步增強穩定意識和大局意識，切實轉變工作作風，改進工作方法，把穩定工作擺在與安全工作同等位置來抓，積極做好超前預防，最大限度地減少越級上訪，嚴控群體上訪，杜絕去省赴京上訪，維護正常的工作、生活秩序，確保礦區穩定。

二、加強組織領導

一是調整礦穩定工作領導小組，成員由政工部、工資科、治安辦、財務科、信訪辦等部門負責人和各基層單位黨政負責人組成。領導小組下設穩定辦公室，xxx同志任主任，辦公室設在信訪辦，具體負責信訪接待和穩定工作，各單位也要及時調整成立穩定工作小組，并上報礦信訪辦公室。

二是明確責任，各司其責。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，要一級抓一級，一級對一級負責，各單位要在近期進行一次梳理排查，對查出的矛盾和問題，要落實包案領導，按照有關政策規定妥善解決處理，不留尾巴。

三、穩定工作的整體形勢及應對措施

穩定是壓倒一切的大事，抓好穩定工作是目前第一位的工作。盡管我礦“雙退”重組工作早已結束，但一些歷史遺留問題尚難解決，特別是多經系統與集團公司剝離后產生的一些新情況、新問題，還有可能誘發不穩定情況的發生。根據我們的摸排，當前影響我礦穩定的因素大致有以下幾個方面：一是大集體工、協議工要求參加醫療保險問題；二是井下職工要求發放勞動保護用品問題；三是原歷史遺留的臨時工工傷人員工資偏低問題；四是破產退休（含大集體退休職工）要求補發書報洗理費問題；五是全民工和集體工退休幼師要求享受市屬中小學退休教師待遇問題；六是由于集團公司各礦提高職工工資而引起的與大礦職工互相攀比的不平衡心理。因此，穩定形勢不容樂觀。

為消除上述存在的不穩定因素，我們將做好如下工作：

（一）實行壓力層層傳遞，認真落實穩定工作責任。

按照上級穩定工作的要求，層層落實責任，實行重點人員包保制度。黨總支書記、副書記、各基層黨政主要領導及黨群部門要對重點人員進行包保，對重點人的行為實行動態監控，并經常與包保對象談話，及時做好思想疏導工作，把矛盾消除解決在基層。

（二）加強法制教育，加大打擊懲處力度。

組織職工認真學習國務院、省政府《信訪條例》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》，理直氣壯地對職工進行鮮明的法制法紀教育，增強職工懂法、守法的法制觀念。對少數組織串聯、策劃、煽動群訪和到省里上訪的，治安辦要及時與駐礦派出所配合，堅決打擊，絕不手軟，堅決剎住無端纏訪、鬧訪、越級上訪的歪風。對發生群體上訪和越級上訪的，要采取果斷措施予以阻攔堵截，增強法制的威懾力。

（三）集中精力，隨時應對突發事件發

從現在到年底，礦信訪及黨群部門要集中精力做好穩定工作。無特殊情況不得私自外出，確需外出的，要向礦黨政主要領導請假，確保24小時輪流值班，隨時應對信訪突發事件的發生。

（四）堅持領導接待日制度，及時化解矛盾。

進一步完善領導接待日制度，確保每天有一名礦領導負責接待來訪群眾。同時，堅持每周四上午由總支書記、副書記率工資科長、治安辦主任和信訪辦主任在信訪辦公室待命，主動做好接待和勸返工作。

（五）及時掌握信息，堅持匯報制度。

按照東辰總公司和多聯煤礦的要求，實行每天下午4時零匯報制度和信訪信息周報制度，遇到突發事件要隨時匯報，并續報事態進展、處置措施等情況，積極做好矛盾化解和穩定工作。

（六）嚴肅黨紀，實行嚴格的責任追究制度

全體黨員干部都有維護礦區穩定的義務和責任，凡是黨員、干部參與群訪和越級上訪的，一律給予黨紀或撤職處分，直至依法解除勞動合同。各級干部絕不能因自身問題造成不穩定，否則，將予以嚴肅處理。特別是對克扣截留職工工資獎金和違反經濟紀律私設“小金庫”的，一經查出，一律撤職，直至解除勞動合同。

黨員干部特別是科以上領導干部，都要做好家人和親屬的工作，決不允許出現無理參與群訪、到省里越級上訪，否則，一律撤職或依法解除勞動合同。