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黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作的基礎。為進一步提高黨支部的戰斗力、凝聚力和號召力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，根據區委組織部《關于進一步加強黨支部規范化建設的意見》（區組〔2013〕95號）精神，結合我鎮實際，現就黃艤鎮進一步調整和完善村（社區）黨組織設置工作提出如下實施意見：

一、目標任務

（一）設置村（社區）黨總支下屬黨支部和黨小組。按照建設服務型黨支部的要求，通過科學調整設置，不斷健全完善與村（社區）經濟社會發展相協調的黨組織體系，逐步形成“村黨總支+下屬黨支部+黨小組+黨員中心戶”的組織格局，為社會事業發展提供堅強有力的組織保證。

（二）選優配強黨支部負責人。注重從能力強、善于做群眾工作、在群眾中威信高的黨員中選配黨支部書記。

二、村（社區）黨總支下屬黨支部的組建及班子配備

（一）下屬黨支部的組建方式

1、支部建在產業鏈上。根據各村（社區）產業特點及黨員從事行業，可打破村民小組界限組建黨支部。如紅高粱產業黨支部、桂圓產業黨支部、蔬菜產業黨支部等。

2、支部建在村民小組上。產業特色不明顯,按照產業劃分黨支部比較困難的村（社區）,可以依托村（居）民小組組建黨支部，或按照地名設置支部名稱。

3、支部建在興趣愛好上。依托鄉村旅游、志愿服務隊和老年協會等共同興趣愛好的組織，組建黨支部。

在具體實施過程中，各村（社區）可以結合本村實際情況，同時參考上述劃分方法組建下屬黨支部，原則上每個黨支部黨員數量在20-50人左右。

（二）下屬黨支部班子的配備

1、建立下屬黨支部委員會，支部委員人數為3人，其中支部書記1名，支部委員2名。同時，設置相應的黨小組。

2、黨支部書記原則上由村（社區）黨總支委員兼任，委員優先從現有村（社區）班子成員中挑選。注重從“雙帶”能力強、善于做群眾工作、在群眾中威信高的黨員中選配黨支部委員。

3、黨支部班子成員產生必須經過黨內外民主推薦，由村黨總支提出建議人選，報鎮黨委審批。

三、下屬黨支部的權限及職責

根據《黨章》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》有關規定，黨組織設置調整后的村（社區）黨總支下屬黨支部權限和職責明確如下：

（一）村（社區）黨總支下屬黨支部的權限

村（社區）黨總支下屬的黨支部作為二級組織，對村（社區）級事務不具有決策權和領導權。

（二）下屬黨支部的主要職責

1、貫徹落實上級黨委和村（社區）黨總支的決定，認真完成上級黨委和村（社區）黨總支布置的各項工作和任務。

2、負責做好本支部黨員的教育管理，檢查黨員履行義務、行使權利及執行上級黨組織決定的情況。及時了解黨員的思想、工作、學習和生活等情況，有針對性地做好黨員的思想工作，并及時向村（社區）黨總支匯報。

3、協助村（社區）黨總支做好黨員發展工作，負責對入黨積極分子的教育、培養和考察，經村（社區）黨總支審核同意后，及時召開本支部黨員大會，討論和票決預備黨員的接收和轉正，通過后報村（社區）黨總支審核。

4、積極主動了解群眾的意見和要求，幫助解決群眾的實際困難，并及時向村（社區）黨總支匯報。

四、實施步驟

（一）調查摸底。（9月29日-10月15日）各村（社區）黨組織對本村（社區）黨員的基本情況進行摸底，重點了解黨員從事行業、年齡結構、居住分布、能力特長等情況。

（二）宣傳發動。（10月10日-10月30日）各村（社區）黨組織通過召開黨員大會、座談會等多種方式，講清村（社區）黨組織設置調整的重要意義、方法和要求，使廣大黨員關心支持、積極參與村（社區）黨組織設置調整工作。

（三）制訂方案。（10月30日-11月20日）各村（社區）黨組織根據調查摸底情況，提出本村（社區）黨組織設置調整的初步方案（包括下屬黨支部及黨小組的劃分、黨員人數、黨支部的名稱等），提交村（社區）全體黨員大會討論后，報鎮黨委審批（具體表冊詳見附件）。

（四）審核方案。（11月20日-11月30日）鎮黨委對上報方案進行審核和審批。

（五）班子配備。（11月30日-12月8日）村（社區）黨總支下屬黨支部在村（社區）黨總支的領導下，召開黨內外測評推薦，各下設支部要分別召開黨員大會，選舉產生黨支部書記和委員。選舉結束后，村（社區）黨總支將選舉情況、選舉產生的黨支部班子成員報鎮黨委批準。

（六）后續管理。（12月8日以后）對新設置的黨組織進行規范，并逐步完善支部委員聯系黨員、黨員聯系群眾制度等各類制度，全面提升黨支部服務能力和水平。

五、有關要求

1、強化組織領導。各村（社區）黨組織要建立相應的工作小組。村（社區）黨組織書記是黨組織設置的直接責任人，要切實增強責任心，其他班子成員要積極配合。對因工作疏忽等原因，造成黨員群眾上訪、影響較大的，要對相關責任人進行嚴肅處理。

2、積極穩妥推進。在村（社區）黨組織設置調整過程中，工作安排要周密，工作方案要嚴謹，工作程序要細致。要充分聽取廣大黨員和群眾的意愿，按照程序做好下屬黨支部班子成員的測評推薦工作，維護社會安定團結。

3、注重宣傳引導。精心策劃，周密安排，通過宣傳標語、橫幅和公告等多種形式，進行廣泛深入地宣傳，使廣大黨員群眾充分了解黨組織調整工作的重要意義。

4、農村黨支部要圍繞產業發展、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定、在新農村建設中發揮領導核心作用等職責，積極探索適合農村地區黨員特點的組織活動方式。社區黨支部要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，在建設文明和諧社區中發揮領導核心作用等職責，探索增強社區黨組織活力的有效途徑。

5、各村（社區）于12月9日前將附件1、附件2填寫完整后交到黨政辦黃琴處。