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各縣（市、區）人民政府，經濟開發區管委會，市政府有關部門：

為推動市屬工業企業又好又快發展，加快市屬工業企業結構轉型步伐，進一步壯大市屬工業經濟，現就加快推進市屬工業企業翻番計劃提出如下意見：

一、重要意義

市屬工業企業在全市工業經濟中占有重要地位，是市級財政的主要來源和重要支撐。近年來，在市委、市政府的正確領導下，市屬工業企業取得了長足發展，呈現出了良好的發展態勢，主要表現在重點企業發展勢頭強勁，結構調整成效明顯，技術創新步伐加快，綜合實力和發展后勁不斷增強。年，市屬工業企業實現主營業務收入近300億元，增長28%；實現利稅30億元，增長40%；實繳稅金13.36億元,占主營業務收入的比例達4.5%，高于全市平均水平1.9個百分點。但從總體上看，我市市屬工業企業發展水平仍不高，存在著主導產業規模小，集中度不高，產業鏈條短，龍頭企業帶動能力不強等問題。對此，各級各部門一定要統一思想，提高認識，進一步增強加快發展市屬工業企業的緊迫感和責任感，科學規劃，創新思路，強化措施，狠抓落實，扎實推進市屬工業企業快速健康發展。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真執行國家產業政策，按照產業集聚發展的要求，以現有市屬優勢骨干企業為龍頭，以促進企業轉型升級為抓手，加快推進退城進園步伐，加大投資力度，積極引導市屬工業企業發展戰略性新興產業、高新技術產業，不斷提高市場競爭力，逐步把市屬工業企業培植為生產規模大、綜合實力強、財政貢獻高的樣板企業。到年，市屬工業企業主營業務收入突破500億元；“十二五”末，實現總量翻番，突破千億大關，經濟總量比重由現在的5.7%提高到10%左右，實現年均增長30%以上，對地方財政貢獻突破10億元。

三、基本原則

（一）堅持市場運作。以市場為導向，以企業為主體，根據市場需求，調整產品結構，挖掘市場潛力，提高產品質量，提升產品競爭力和市場占有率。

（二）堅持政策引導。通過制定政策、營造環境等措施，將各類資源向有發展潛力的市屬企業傾斜，引導企業做大做強。

（三）堅持統籌兼顧。妥善處理市屬企業跨區域、跨所有制整合的各種利益關系，充分調動縣（市、區）和企業等各方面的積極性，形成支持市屬工業企業發展的強大合力。

（四）堅持引進培育。大力引進一批規模大、競爭力強、符合我市產業發展的大企業進行合資合作，重點培育規模大、效益好、發展潛力大的現有骨干企業。

四、發展重點

（一）以園區建設為抓手，發展壯大重點骨干企業集團

1.魯西化工集團。以化工新材料產業基地建設為契機，加快產業結構調整，建設基礎化工、精細化工和新材料產業基地，做大做強化工裝備制造業，全面提升創新和研發能力，提高主導產業競爭力。重點發展己內酰胺—尼龍系列產品，丁辛醇、乙二醇等多元醇系列產品，聚苯硫醚、高復聚合物等化工新材料產品，到年，累計投資220億元，實現主營業務收入600億元，建成國家新型工業化產業示范基地。

2.中通汽車工業集團。以客車、專用車為核心產業，以鋼結構為重要產業，以房地產為利潤產業，整合現有資源，統一管控平臺，形成中通集團的整體優勢；到年，投資17億元，力爭客車產業進入行業前三名，罐式車達到國內商混機械行業前五名，環衛類專用車進入行業前五名，醫療類專用車進入行業前三名，實現主營業務收入120億元，建成國家新能源汽車產業基地。

3.東阿阿膠股份有限公司。投資8.7億元,重點建設阿膠生物科技產業園，爭取年底建成。到年，阿膠生產能力達到4000噸，復方阿膠漿10億支，阿膠膏2810噸，阿膠棗6000噸，生物制品300萬支，實現主營業務收入60億元，利稅22億元，年均分別增長21.5%和12.2%，建成國家中藥現代化科技產業基地。

4.鑫亞工業股份有限公司。通過技術創新，調整產品和市場結構，夯實單缸產品、做強多缸產品、進軍電控產品，實現產業升級。滿足農業機械、工程機械和車用等多個市場的需求，到年主營業務收入達到50億元以上。

5.國電公司和華能公司。“十二五”期間，國電發電有限公司重點建設兩臺1200MW超超臨界機組，華能熱電有限公司重點建設2×1000MW或2×670MW超臨界供熱機組，實現主營業務收入50億元。

（二）以搭建發展框架為抓手，著力培育第二梯隊

華潤紡織、日發紡機、光岳轉向節總廠、萬合工業、昌潤超硬材料公司、華潤啤酒、濟柴機械公司等企業重點堅持以資源整合、項目建設、科技創新為突破口，理清發展思路，搭建發展平臺，構建企業發展框架，增強發展后勁，提升發展質量，形成市屬企業發展的第二梯隊。

（三）以改革改制為抓手，搞好困難企業脫困工作

昌潤金熱電、熙德機械制造、昌利電器、盛源建材、五岳電機等企業采取企業改制、重組、與大企業聯合等形式，拓展企業生存和發展空間，增強企業內在動力和發展活力，促進產品結構調整，保持企業生產穩定。

五、工作措施

（一）加快市屬工業園建設步伐。一要加大現有市屬工業園區建設，加強組織協調，及時解決土地、資金等關鍵問題，全力推進魯西化工新材料千億產業園、中通新能源汽車園、鑫亞百億工業園、阿膠百億生物科技產業園建設。二要構建其他市屬工業企業發展框架，鼓勵企業創辦工業園區，拓展企業發展空間，引導企業做大做強。三要積極申報省級、國家級園區，盡最大努力爭取上級政策支持。

（二）加強人才隊伍建設。要引導企業家進一步解放思想，提高境界，創新思路，實現跨越發展。市財政每年要拿出部分資金，加強對市屬企業人才的培養、教育；要不定期選派優秀企業家到國外考察學習，提高企業家素質；要加大企業人才引進力度，不斷提高企業經營管理、科技創新水平。

（三）加大政策扶持力度。原則上對市屬企業新上項目投資額在10億元以上的享受招商引資政策，上級出臺的有關扶持政策優先在市屬企業落實，市里出臺的優惠政策優先用于市屬企業。要繼續實施電煤公路運輸綠色通道政策，保障電煤運輸通暢。對市屬企業新上項目，有關部門要在用地、資金、環保、審批、規費等方面給予最大限度寬松政策。

（四）加快產業結構調整。要嚴格執行國家產業政策，研究制定促進市屬企業產業結構優化升級的新思路和新措施。要加大落后產能的淘汰力度，加快推進現有產業改造升級，不斷提高產業整體競爭力。要大力支持企業投資建設環保節能、自主創新、戰略性新興產業，進一步延伸企業產業鏈條，促使企業產業結構優化升級。

六、組織領導

各級各有關部門要高度重視市屬工業企業發展工作，切實把市屬工業企業翻番計劃列入重要議事日程，進一步加強組織領導，強化措施，落實責任，確保市屬工業企業翻番計劃如期完成。市支持市屬企業加快發展領導小組成員單位要密切配合，通力合作，形成推動市屬工業企業發展的強大合力。要建立聯席會議制度及市級領導幫包企業、項目等制度，及時研究解決市屬企業發展中遇到的困難和問題。市級幫包領導要引導企業積極申報省、國家級產業園區和重點項目，幫助企業搞好對外關系，尤其是加強與省、國家部門的對外聯絡和溝通。要建立嚴格的考核獎懲制度，把市屬企業發展的速度質量和規模效益作為考核的重要內容，納入年終對企業綜合考核指標體系；要對企業實行分類指導，建立健全激勵、約束等工作促進機制，分解落實企業規劃目標，加強調度考核，嚴格兌現獎懲。