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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，商城管委會，工業(yè)園區(qū)管委會：

近年來，我區(qū)機(jī)動車保有量大幅增長，機(jī)動車維修業(yè)發(fā)展迅速，但也存在“散小弱”、“臟亂差”、“占道維修經(jīng)營”等問題，影響了市容市貌，甚至影響了正常的交通秩序。為促進(jìn)機(jī)動車維修行業(yè)優(yōu)化升級和交通運(yùn)輸服務(wù)健康發(fā)展，推動全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作深入開展，現(xiàn)就優(yōu)化全區(qū)機(jī)動車維修行業(yè)發(fā)展工作提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、規(guī)范行業(yè)管理”為宗旨，以“規(guī)范存量與調(diào)控增量”為主線，對機(jī)動車維修行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，加強(qiáng)市場調(diào)控，引導(dǎo)現(xiàn)有機(jī)動車維修企業(yè)實(shí)施優(yōu)化升級，規(guī)范服務(wù)經(jīng)營，建設(shè)有形市場，改善城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序，努力營造客戶滿意、群眾放心的機(jī)動車維修市場。

二、總體目標(biāo)

加強(qiáng)機(jī)動車維修行業(yè)管理，整頓治理“散小弱”和“臟亂差”企業(yè)；鼓勵機(jī)動車維修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扶持維修服務(wù)質(zhì)量好、社會認(rèn)可程度高的企業(yè)做大做強(qiáng)；堵疏結(jié)合、以疏為主，推動機(jī)動車維修有形化市場建設(shè)，徹底改變影響市場面貌、群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營、污染環(huán)境維修問題；全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動車維修行業(yè)的改造升級，促進(jìn)行業(yè)合理布局、有序發(fā)展，行業(yè)整體水平達(dá)到全省前列，為建設(shè)富強(qiáng)美麗和諧新做出積極貢獻(xiàn)。

(一)至年底，理順相關(guān)管理部門職責(zé)關(guān)系，形成齊抓共管的監(jiān)管與調(diào)控機(jī)制，建成一至兩個有形化維修市場。

(二)年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)全面納入機(jī)動車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其有序增長，便民利民。

(三)至年底，全區(qū)基本消除機(jī)動車維修企業(yè)“臟亂差”、“占道經(jīng)營”現(xiàn)象，城區(qū)主干道、次干道兩旁的機(jī)動車維修企業(yè)徹底消除“臟亂差”現(xiàn)象。

三、具體措施

(一)規(guī)范存量，清理“臟亂差”、“占道經(jīng)營”現(xiàn)象。

1、依法清理現(xiàn)有機(jī)動車維修企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。由交通部門牽頭，根據(jù)《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修業(yè)開業(yè)條件》等有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)現(xiàn)有機(jī)動車維修企業(yè)逐步完善設(shè)施、設(shè)備及人員配備，落實(shí)安全和環(huán)保措施，結(jié)合質(zhì)量信譽(yù)考核、經(jīng)營許可證件換發(fā)等時機(jī)重新核定機(jī)動車維修企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。

2、嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)動車維修企業(yè)經(jīng)營行為。建立區(qū)優(yōu)化機(jī)動車維修行業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由交通、規(guī)劃、國土、工商、城管、環(huán)保、安全、法制、公安（消防）等有關(guān)部門及商城管委會的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，定期召開會議，協(xié)調(diào)各部門按照職責(zé)分工共同加強(qiáng)對機(jī)動車維修行業(yè)的日常監(jiān)管。

3、加大對機(jī)動車維修企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的打擊力度。交通、城管、工商等部門按照各自職責(zé)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)經(jīng)營行為：一是無證照經(jīng)營、超越核定經(jīng)營范圍修車的行為；二是占用公共場所、影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的行為；三是用假冒偽劣配件修車、虛報維修項(xiàng)目等欺詐行為；四是違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理制度的行為。

4、完善現(xiàn)行機(jī)動車維修企業(yè)退出機(jī)制。對于因廠房、場地原因達(dá)不到經(jīng)營要求的專項(xiàng)維修企業(yè)，要積極引導(dǎo)其進(jìn)入納入規(guī)劃的有形化維修市場經(jīng)營；對經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)條件或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，由交通、工商等部門依法責(zé)令其退出市場。

(二)調(diào)控增量，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

1、實(shí)施行業(yè)布局調(diào)控政策。由規(guī)劃、交通部門牽頭會同有關(guān)單位，就優(yōu)化調(diào)整機(jī)動車維修行業(yè)布局開展調(diào)研，盡快出臺機(jī)動車維修有形化市場建設(shè)規(guī)劃和行業(yè)布局規(guī)劃。

(1)在實(shí)施開業(yè)許可時，對機(jī)動車維修企業(yè)的選址實(shí)施環(huán)境影響評估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，限制非連鎖型機(jī)動車專項(xiàng)維修企業(yè)在城區(qū)主、次干道等環(huán)境敏感區(qū)域過度發(fā)展，鼓勵大型、連鎖機(jī)動車維修企業(yè)合理布局。

(2)在城區(qū)周邊區(qū)域，依托客貨運(yùn)市場和交通要道，合理規(guī)劃發(fā)展區(qū)域性機(jī)動車維修服務(wù)中心或有形化維修市場，引導(dǎo)不同服務(wù)功能的機(jī)動車維修企業(yè)集約化經(jīng)營，鼓勵機(jī)動車維修企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施開業(yè)許可。

(1)人員、設(shè)備、場地與企業(yè)的維修經(jīng)營范圍相適應(yīng)。

(2)生產(chǎn)廠房和停車場地的使用性質(zhì)符合城市規(guī)劃。

(3)機(jī)動車維修企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。

(4)機(jī)動車維修企業(yè)生產(chǎn)條件符合安全生產(chǎn)和消防要求。

3、嚴(yán)格按程序?qū)嵤╅_業(yè)許可。

(1)交通、規(guī)劃、環(huán)保部門根據(jù)城（鎮(zhèn)）規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及機(jī)動車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對新增企業(yè)選址進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，并按照《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的意見，征詢所在地街道辦事處（鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）意見。

(2)交通部門根據(jù)《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修業(yè)開業(yè)條件》等有關(guān)規(guī)定，在征求環(huán)保、公安（消防）等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營機(jī)動車維修業(yè)務(wù)的申請進(jìn)行審查，并依法實(shí)施行政許可。

(3)工商部門嚴(yán)格按照“先證后照”的程序辦理機(jī)動車維修企業(yè)營業(yè)登記。

四、部門職責(zé)

交通部門負(fù)責(zé)做好機(jī)動車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定實(shí)施機(jī)動車維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可及后續(xù)監(jiān)管工作，擬定機(jī)動車維修行業(yè)優(yōu)化發(fā)展實(shí)施方案，并牽頭組織實(shí)施。

規(guī)劃、環(huán)保、國土部門和商城管委會按照城市規(guī)劃做好機(jī)動車維修服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的選址和建設(shè)用地規(guī)劃審批工作。

城管部門負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊占用公共場地經(jīng)營的違法行為。

工商、稅務(wù)部門按照各自職能依法履行對機(jī)動車維修企業(yè)的有關(guān)審批和管理職責(zé)。

各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會）應(yīng)按照根據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的相關(guān)意見履行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

機(jī)動車服務(wù)各行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府各職能部門實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，做好服務(wù)工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)動車維修市場發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)機(jī)動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），全面負(fù)責(zé)聯(lián)合整治工作的安排部署、指揮調(diào)度和跟蹤落實(shí)。

（二）統(tǒng)一指揮，密切合作。各有關(guān)部門、單位要在區(qū)機(jī)動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，形成合力，確保工作效果。公安部門要積極配合交通、工商、城管、公路等部門開展的維修市場整治工作，在發(fā)生妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法以及群體性事件時，要及時依法處置。

（三）文明執(zhí)法，依法行政。工作中，所有執(zhí)法檢查，必須做到主體合法、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。執(zhí)法人員要注重儀容風(fēng)紀(jì)，著裝規(guī)范，展示執(zhí)法人員良好的精神風(fēng)貌。在管理工作中，應(yīng)做到依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識，公開辦事程序，提高工作效率，健全用戶投訴制度，接受社會監(jiān)督。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要把機(jī)動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和提高城市文明指數(shù)結(jié)合起來，采取各種形式，有計劃、分階段、分步驟地進(jìn)行各種宣傳，及時曝光查處的違法案件，報導(dǎo)階段性工作成果，營造良好的輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)調(diào)度，推動工作。活動過程中，各單位要及時將各階段總結(jié)、整治信息和整治進(jìn)度情況報區(qū)機(jī)動車維修市場優(yōu)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要定期召開各成員單位參加的聯(lián)席會議，調(diào)度工作進(jìn)展，交流工作體會，分析研究遇到的矛盾和問題，共同推動此項(xiàng)工作深入開展，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。