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為完善社會救助功能，切實解決城鎮困難群體基本生活保障問題，結合我市實際，對市直企業退休人員享受供熱補貼提出以下意見：

一、補貼范圍和對象

黑河市城區內有城鎮戶口的市直企業退休人員列入補貼范圍，具體補助對象為補貼范圍內以下人員：

（一）經批準已關停破產、倒閉解散的國有和集體企業退休人員；

（二）國有企業改組改制后，無管理主體的退休人員，或有管理主體，但管理主體經營性虧損的（是否虧損由相關部門認定）；

（三）事業單位轉企后，無經營主體存續的企業退休人員（含改企前退休人員），或有經營主體存續，但經營主體經營性虧損的（是否虧損由相關部門認定）；

（四）經批準應列入補貼對象的其他企業退休人員。

二、補貼標準

企業退休人員供熱補貼實行直補，補貼標準參照機關事業單位一般工作人員標準執行，每人每年為720元，從開始執行。今后視地方財力狀況，對補助標準擇機進行調整。

三、資格認定

補貼對象資格由相關部門負責認定。企業主管部門負責審查企業關停破產、倒閉解散及改組改制情況，出據有關文件，并提供享受待遇人員初始名單。市社會保險事業管理局負責認定退休人員身份。市財政局負責確認企業經營狀況。市人力資源和社會保障局負責情況綜合，會同市財政局對申報企業及享受待遇人員進行審批。

退休人員享受補貼資格每年按規定程序申報審查一次，并做合理增減變化調整。當年享受待遇人員為當年12月31日前正式辦理退休手續人員。

四、發放程序

退休人員供熱補貼每年發放一次。按照最終審批名單，由市社會保險事業管理局負責將供熱補貼發放給符合條件的退休人員。

五、資金來源

補貼范圍內符合補貼條件的市直企業退休人員供熱補貼所需資金由市財政解決。