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各非公有制企業(yè)：

為認真貫徹落實省委、市委、縣委關(guān)于在非公有制企業(yè)中深入開展?fàn)幃?dāng)“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動的要求，切實加強和改進我鄉(xiāng)非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于在全縣非公有制企業(yè)中深入開展?fàn)幃?dāng)“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動的實施意見》（新委組〔2010〕47號）文件精神，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)非公有制企業(yè)中深入開展?fàn)幃?dāng)“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動（以下簡稱“雙強爭先”活動）提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和縣委十二屆九次全會精神，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，以擴大企業(yè)黨的組織和工作覆蓋為要求，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強黨的基層組織建設(shè)，強化基層黨組織的服務(wù)功能，扎實推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，增強黨的凝聚力和影響力，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展提供堅實的組織保證。

工作目標(biāo)：通過開展“雙強爭先”活動，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)帶動企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動企業(yè)爭當(dāng)一流企業(yè)、先進企業(yè)。

二、“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

1、生產(chǎn)經(jīng)營好。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度；法人治理結(jié)構(gòu)健全，民主決策機制完善，內(nèi)部管理科學(xué)；資源利用效率高，節(jié)能降耗工作在同行業(yè)領(lǐng)先；自主創(chuàng)新能力強，重視技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進及技術(shù)推廣等科技創(chuàng)新活動；重視引進人才，加強人才隊伍建設(shè)，有一支高素質(zhì)的人才隊伍；生產(chǎn)安全，近三年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。

2、發(fā)展成效好。企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，贏利能力強，近三年來經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長；企業(yè)資產(chǎn)、納稅等狀況良好，綜合排名在本鄉(xiāng)、本行業(yè)比較靠前。

3、勞動關(guān)系好。重視和諧企業(yè)建設(shè)，工會組織健全；企業(yè)用工合法，職工薪酬得到落實，按規(guī)定為職工辦理各種保險，職工合法權(quán)益得到維護；職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，勞動保護有關(guān)規(guī)定得到落實；重視做好職工思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛職工；近三年內(nèi)企業(yè)無群體性事件發(fā)生。

4、文化建設(shè)好。企業(yè)價值目標(biāo)正確，企業(yè)精神具有時代特征，企業(yè)凝聚力強；企業(yè)建有文化陣地，經(jīng)常開展形勢任務(wù)教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風(fēng)貌良好；注重新知識、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，職工隊伍素質(zhì)不斷提高。

5、履行社會責(zé)任好。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，近三年內(nèi)無信貸、工商、稅收等方面不良記錄；注意發(fā)展與環(huán)境和諧統(tǒng)一，模范遵守環(huán)境保護法律法規(guī)；積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進勞動就業(yè)，熱心社會公益事業(yè)，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業(yè)外部關(guān)系融洽。

6、黨組織自身建設(shè)好。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，配有專職黨務(wù)工作者，黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理；黨建工作扎實，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發(fā)揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經(jīng)費、場地等得到較好保障；黨建帶群團建設(shè)氛圍濃厚。

三、“雙強爭先”活動的實施步驟

根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)的“雙強爭先”活動總體分三個階段實施：

1、動員部署階段（今年11月下旬前）。11月中旬召開全鄉(xiāng)非公有制企業(yè)“雙強爭先”活動動員會，對活動進行全面部署。會后，在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)創(chuàng)建對象。

2、培育創(chuàng)建階段（今年11月下旬—2013年7月）。各創(chuàng)建企業(yè)圍繞“六個好”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認真制訂創(chuàng)建計劃，落實創(chuàng)建舉措，扎實開展創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)黨委要加大對創(chuàng)建對象的培育力度，定期評估各項工作進展情況和效果，通過實施項目化管理，逐項抓好落實。

3、總結(jié)表彰階段（2012年、2013年“七一”前夕）。對照“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年在創(chuàng)建對象中組織開展評選活動，原則上，全鄉(xiāng)每年評選表彰1-2家。在鄉(xiāng)里評選表彰的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)向縣推薦上報。同時，認真總結(jié)提煉和宣傳推廣“雙強爭先”的活動經(jīng)驗，推動非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

四、“雙強爭先”活動的工作措施

1、積極推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面實施企業(yè)創(chuàng)新工程，推動企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，積極發(fā)展具有較強競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快大企業(yè)大集團培育，重點做好勞務(wù)企業(yè)、布機行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的培育。組織開展“節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建”、“爭做節(jié)能減排標(biāo)兵”等活動，加快推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用，切實抓好節(jié)能降耗工作，推動企業(yè)不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

2、大力推進企業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立健全企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)工作機制，抓好中層管理人才和技術(shù)人才的引進、培訓(xùn)和整合，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。加強“來去自由”、“老師文化”、“野馬精神”等人才品牌建設(shè)，為企業(yè)營造引人、育人、留人的良好環(huán)境。建立企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系人才制度，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型職工”等活動，推動企業(yè)建立健全科學(xué)的人才管理使用、競爭激勵、考核獎懲等工作機制，激發(fā)人才工作熱情。

3、全面開展?fàn)幾觥盎盍椭C先鋒”活動。不斷深化“紅領(lǐng)示范工程”建設(shè)活動，全面開展?fàn)幾觥盎盍椭C先鋒”活動，著力在團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面下功夫，進一步激發(fā)企業(yè)黨員職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商、民主懇談會、黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機制和企業(yè)安全生產(chǎn)等制度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。建立企業(yè)關(guān)愛資金（基金），對生活困難黨員和職工及時開展慰問。深入開展結(jié)對共建活動，規(guī)模以上企業(yè)黨組織都要與1個以上村（社區(qū)）黨組織結(jié)成對子。積極引導(dǎo)和教育出資人、經(jīng)營管理者更加注重誠信守法經(jīng)營，更加注重節(jié)約資源和保護環(huán)境、參與社會公益和慈善事業(yè)，努力提升社會美譽度。

4、扎實推進企業(yè)文化建設(shè)。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)宣傳活動，充分利用短信平臺、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體，展示、宣傳企業(yè)發(fā)展成就、生產(chǎn)經(jīng)營理念、職工精神風(fēng)貌、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，幫助企業(yè)建設(shè)起既秉承優(yōu)良傳統(tǒng)又具有時代氣息的先進企業(yè)文化，培育先進企業(yè)精神，促進企業(yè)凝心聚力、內(nèi)部團結(jié)。關(guān)注職工心理健康，積極做好職工的心理疏導(dǎo)工作。組織開展職工“文化周”、“文體節(jié)”等形式多樣的文化活動，不斷豐富職工業(yè)余文化生活，營造健康向上的工作環(huán)境和氛圍。深入實施“文化興企”戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)文化品牌，融人文精神于現(xiàn)代企業(yè)管理之中，最大限度地使各種生產(chǎn)要素得到最佳組合，進一步提升企業(yè)黨建工作的層次，使企業(yè)文化成為推動企業(yè)發(fā)展的重要力量。

5、不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。切實抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保100%單獨建立黨組織，同時積極向規(guī)模以下非公有制企業(yè)拓展，努力做到80名職工以上企業(yè)建立黨組織、30名職工以上企業(yè)有黨員，其他企業(yè)都實現(xiàn)黨的工作覆蓋。

6、切實加強黨務(wù)工作者和黨員隊伍建設(shè)。創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，通過內(nèi)部推優(yōu)、組織選派、公開選拔等形式，把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有黨務(wù)工作經(jīng)驗、善于做群眾工作的黨員干部選配到企業(yè)黨組織書記崗位上來。加大教育培訓(xùn)力度，原則上非公有制企業(yè)黨組織書記每年至少1次參加縣級以上的集中培訓(xùn)，其他班子成員及企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)應(yīng)不少于24學(xué)時。探索企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化管理，總結(jié)選派“退居二線”領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員的經(jīng)驗做法，建立企業(yè)黨組織書記離職報告制度，企業(yè)解聘黨組織書記須事先征求上級黨組織意見，確保黨務(wù)干部隊伍的穩(wěn)定性。以生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干和一線職工為重點，認真做好企業(yè)發(fā)展黨員工作。深入實施“黨員人才工程”，積極做好“三培養(yǎng)兩推薦”工作，努力把生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨組織帶頭人；把黨員生產(chǎn)經(jīng)營骨干推薦為班組長，把黨員中層管理骨干推薦為管理決策人員。同時，切實加強對企業(yè)流動黨員的管理。

7、著力規(guī)范企業(yè)黨建工作運行機制。認真落實“”、民主評議黨員等工作制度。堅持和完善黨組織書記列席企業(yè)經(jīng)營決策會議、重大事項黨組織提議和首議、黨建帶群團建設(shè)等制度。建立健全上級黨組織與企業(yè)黨組織經(jīng)常性溝通、企業(yè)黨組織書記定期例會等制度。全面推行黨組織和黨員公開承諾、踐諾，通過開展黨員掛牌上崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員亮分制管理等活動，切實發(fā)揮黨組織和黨員的作用。大力推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，全面實行企業(yè)黨務(wù)公開，有條件的企業(yè)要積極開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作。

8、認真落實企業(yè)黨建工作保障措施。因企制宜、靈活多樣地解決好非公有制企業(yè)黨組織活動場所，有條件的企業(yè)可建立黨組織活動中心。積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建工作，通過開通黨員管理IC卡，建立黨員QQ群、網(wǎng)上黨員活動室、網(wǎng)上黨校等多種形式，積極運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)活躍黨內(nèi)生活、開展黨的活動。認真落實企業(yè)黨建工作經(jīng)費按本企業(yè)職工工資總額的8‰在稅前列支，企業(yè)黨建工作經(jīng)費由企業(yè)黨組織決定使用。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。鄉(xiāng)黨委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，副書記為副組長，其他班子成員為組員，加強對非公有制企業(yè)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認真謀劃、精心組織，推進“雙強爭先”活動深入開展。各非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合自身實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任，密切配合，形成合力，扎實推進全鄉(xiāng)非公有制企業(yè)“雙強爭先”活動。

2、實施分類指導(dǎo)，進行重點培育。建立鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，把創(chuàng)建單位作為重點聯(lián)系企業(yè)，加強工作指導(dǎo)。要加強非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派工作力度，根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃，對不同類型的企業(yè)加強分類指導(dǎo)，進行重點培育，努力把聯(lián)系點和指導(dǎo)單位建成“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)。

3、加強督促檢查，狠抓工作落實。要加強對創(chuàng)建單位的跟蹤督查，通過專題調(diào)研、經(jīng)常性督查和隨機抽查等形式，及時了解活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，切實解決活動中存在的問題，推動“雙強爭先”活動深入開展。要把“雙強爭先”活動開展情況列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查點評的重要內(nèi)容，推動“雙強爭先”各項任務(wù)落到實處。對思想不重視、工作不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期抓好整改。

4、強化輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體和黨建工作手機信息平臺，大力宣傳“雙強爭先”活動的重要意義、經(jīng)驗做法，以及活動中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)主、優(yōu)秀黨組織書記和貢獻突出的黨員人才，努力營造你追我趕、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍。