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各縣（區(qū)）人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，中、省駐平有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（政發(fā)〔〕52號(hào)）精神，加強(qiáng)我市職業(yè)培訓(xùn)工作，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能水平，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、高度重視，切實(shí)將職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓

（一）重要意義。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)制度，是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，是加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的有效途徑。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性，把職業(yè)培訓(xùn)擺在促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”的原則，健全培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，結(jié)合實(shí)施《市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（—）》，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才保障和智力支持。

（三）目標(biāo)任務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)各行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)體系和信息平臺(tái)，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需要和就業(yè)困難群體就業(yè)需求，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。“十二五”期間，力爭(zhēng)使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者進(jìn)行一次職業(yè)技能培訓(xùn)，每個(gè)新生勞動(dòng)力至少掌握一項(xiàng)初級(jí)以上職業(yè)技能，創(chuàng)業(yè)人員至少獲得一次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)技能崗位職工至少得到一次技能提升培訓(xùn)。到年，在全市建成20個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)5000名高技能人才。

二、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)水平

（四）強(qiáng)化職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)功能。鼓勵(lì)職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，開展與全市重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及重大工程和項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)（職業(yè)）培訓(xùn)。技師學(xué)院要發(fā)揮技工院校高端引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)技師、預(yù)備技師和高級(jí)技工，各類職業(yè)學(xué)校要充分利用師資、自身場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等有利條件，積極舉辦與自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)技師學(xué)院、各職業(yè)學(xué)校及醫(yī)專等廣泛開展校企合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，提升職業(yè)培訓(xùn)能力，著力打造一批功能完備、設(shè)備先進(jìn)、培訓(xùn)質(zhì)量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)示范基地。

（五）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員和專業(yè)培訓(xùn)師資，從資金、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等方面加大投入，著力提升企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)能力和培訓(xùn)水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，并為職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。

（六）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔〕29號(hào)），積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金項(xiàng)目支持，依托有條件的技工院校和職業(yè)院校，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立由政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理、公共財(cái)政投資、技術(shù)含量高、服務(wù)能力強(qiáng)、輻射面廣的培訓(xùn)鑒定公共實(shí)訓(xùn)基地。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以煤電、草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)工種為核心，依托各縣（區(qū)）就業(yè)培訓(xùn)（服務(wù)）中心或職教中心建立縣級(jí)重點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)基地，從資金、項(xiàng)目、師資等方面給予扶持，加快在我市建成一批覆蓋城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)中心。市上確立技師學(xué)院、工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、醫(yī)專和農(nóng)校4所學(xué)校為市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)支撐學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)和地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升新能源、建筑材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家扶持并有地方特色專業(yè)的試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)水平。

（七）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。要按照國(guó)家規(guī)定的1∶20師生比標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定職業(yè)學(xué)校教師編制；要繼續(xù)鼓勵(lì)教師參加國(guó)家、省上開展的名師培訓(xùn)和專業(yè)帶頭人培訓(xùn)，擴(kuò)大市級(jí)骨干教師和轉(zhuǎn)型教師培訓(xùn)，使職業(yè)培訓(xùn)教師每年在職培訓(xùn)累計(jì)不少于80學(xué)時(shí)，力爭(zhēng)利用3年時(shí)間，使全市職業(yè)技術(shù)學(xué)校專職教師在省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)院校輪訓(xùn)一次。同時(shí)，積極引進(jìn)緊缺人才，通過(guò)多種渠道，加快引進(jìn)一批緊缺專業(yè)優(yōu)秀職業(yè)培訓(xùn)教師，暢通吸引企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的渠道，鼓勵(lì)市內(nèi)外技師、高級(jí)技師以及高級(jí)工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，通過(guò)組織職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師到企業(yè)等用人單位開展調(diào)研實(shí)踐，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，提高教學(xué)水平。

（八）提升民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的重要力量和組成部分，要注重加強(qiáng)對(duì)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

三、建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度，大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（九）建立健全制度，完善職業(yè)培訓(xùn)體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展需要，進(jìn)一步健全職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，逐步完善以企業(yè)崗位提升為主體、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的社會(huì)化、開放式的職業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。形成職業(yè)培訓(xùn)覆蓋勞動(dòng)者就業(yè)前、再就業(yè)、在職期間全過(guò)程終生培訓(xùn)的機(jī)制。

（十）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造的需求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，緊密結(jié)合勞務(wù)輸出訂單需求，開展技能提升培訓(xùn)；對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能培訓(xùn)項(xiàng)目；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，開展2—3年的學(xué)制性職業(yè)教育培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)新錄用的人員，結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵，積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能；鼓勵(lì)普通高等院校畢業(yè)生參加職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。力爭(zhēng)“十二五”期間，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人，每年培訓(xùn)2萬(wàn)人以上。開展城鄉(xiāng)“兩后生”勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)不低于2.5萬(wàn)人，每年培訓(xùn)5000人以上。開展城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人，每年培訓(xùn)1萬(wàn)人以上。開展企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)不低于5萬(wàn)人，每年培訓(xùn)1萬(wàn)人以上。開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，每年培訓(xùn)1000人以上。

（十一）深入開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)為契機(jī)，按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知》（平政辦發(fā)〔〕108號(hào)）精神，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生和復(fù)員軍人等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)開業(yè)申辦、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、人員管理以及我市扶持創(chuàng)業(yè)政策等相關(guān)內(nèi)容，掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技巧，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)，合理界定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。“十二五”期間，全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不低于1.5萬(wàn)人，每年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人以上。

（十二）大力發(fā)展職業(yè)教育。以技師學(xué)院和職業(yè)學(xué)校為依托，完善招生政策，落實(shí)新增學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，推行資金分配、學(xué)校評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先等與招生相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。在堅(jiān)持兩年制培訓(xùn)基本不變的前提下，建立半工半讀、工學(xué)結(jié)合等多種培訓(xùn)模式。調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化辦學(xué)力量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)專業(yè)規(guī)模化，主導(dǎo)專業(yè)品牌化，創(chuàng)新專業(yè)高端化。造就一批師德高尚、專業(yè)素質(zhì)精湛、具有創(chuàng)新精神的技術(shù)帶頭人，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)煤電化技能人才1000人，草畜、果菜、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)方面技能人才2000人，養(yǎng)生技能人才1000人。示范帶動(dòng)下崗失業(yè)人員、再就業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)我市急需工種的短缺現(xiàn)象。

（十三）組織開展企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式、多種渠道廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵、技能競(jìng)賽等多種形式，有計(jì)劃地對(duì)技術(shù)工人進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料方面的培訓(xùn)。逐步完善培訓(xùn)、考核、使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)的關(guān)鍵崗位（工種、工序）逐步設(shè)立“首席技師”或“技能帶頭人”職務(wù)，同時(shí)，大力推行“名師帶徒”制度和“技師研修”制度，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)技師考評(píng)和使用制度，切實(shí)加快高技能人才培養(yǎng)建設(shè)步伐。“十二五”期間，開展企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)不低于10萬(wàn)人（次），每年開展企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)2萬(wàn)人以上。

四、促進(jìn)就業(yè)服務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

（十四）推行以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。在強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。各縣(區(qū))要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將職業(yè)培訓(xùn)的開展與本縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合、與重大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合、與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況緊密結(jié)合，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)。

（十五）加快職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”期間，建成全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)管理信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。信息平臺(tái)主要功能涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作各個(gè)方面，包括承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)組織管理、設(shè)施設(shè)備管理、師資管理、在線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多個(gè)功能，以及已享受政府補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；提供與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息和培訓(xùn)項(xiàng)目查詢；具備信息錄入、資料保管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、管理分析等綜合功能。

（十六）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局要加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為各類勞動(dòng)者特別是就業(yè)困難群體提供完善的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，及時(shí)采集、人力資源市場(chǎng)供求信息和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的專業(yè)信息，為各類勞動(dòng)者選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)提供便利。基層社區(qū)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、公布培訓(xùn)信息，將就業(yè)困難群體作為公共就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)，積極動(dòng)員組織行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難群體參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（十七）建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系。要建立“培訓(xùn)前審核—培訓(xùn)中監(jiān)督—培訓(xùn)后考核”的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系。各職能部門在培訓(xùn)開班前要依照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的教學(xué)計(jì)劃大綱、師資配置和實(shí)訓(xùn)設(shè)施配備情況。培訓(xùn)過(guò)程中要進(jìn)行定期、不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，設(shè)立舉報(bào)電話、電話回訪、到用人單位咨詢跟蹤了解培訓(xùn)效果以及培訓(xùn)對(duì)象滿意程度。職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)業(yè)考核。

（十八）建立科學(xué)規(guī)范的鑒定考核質(zhì)量管理體系。規(guī)范和加強(qiáng)各類職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新鑒定方式，改進(jìn)鑒定手段，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、學(xué)校和企業(yè)各種職業(yè)、各技能等級(jí)的技能鑒定工作體系。指導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，全面推動(dòng)職業(yè)院校落實(shí)畢業(yè)生“雙證書”制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定和證書核發(fā)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍、質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好職業(yè)資格證書在就業(yè)準(zhǔn)入中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（十九）積極開展職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)。以推行職業(yè)資格證書制度為導(dǎo)向，堅(jiān)持培訓(xùn)是基礎(chǔ)、鑒定是手段、就業(yè)是目標(biāo)，切實(shí)將職業(yè)技能鑒定作為檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的主要方式，建立“培訓(xùn)—鑒定—就業(yè)”一體化模式。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均須參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。積極推動(dòng)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在員工培訓(xùn)、考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力供求變化來(lái)調(diào)整職工隊(duì)伍和后備勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政策性補(bǔ)貼與技能鑒定結(jié)合起來(lái)，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。

（二十）加大職業(yè)技能競(jìng)賽舉辦力度。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)的帶動(dòng)作用，廣開渠道，多方式、多工種開展職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)，為全市各類技能人才搭建競(jìng)技平臺(tái)，促進(jìn)高技能人才脫穎而出，達(dá)到“以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)”的目的，提高參賽選手技能水平，示范帶動(dòng)廣大企業(yè)職工和職業(yè)學(xué)校學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員技能成才、崗位成才。

五、建立政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管手段

（二十一）建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，對(duì)政府各類培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌管理，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。同時(shí)，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材，統(tǒng)籌下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金，統(tǒng)一組織考核鑒定，統(tǒng)一為考核合格人員頒發(fā)《培訓(xùn)合格證書》。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目，建立質(zhì)量督導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行開班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核，提高項(xiàng)目培訓(xùn)質(zhì)量。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

（二十二）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是就業(yè)困難群體參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格取得《培訓(xùn)合格證書》的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)新錄用勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并對(duì)農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)退役士兵參加各類職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。人社、財(cái)政要會(huì)同政府有關(guān)部門根據(jù)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需求，按照培訓(xùn)難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，認(rèn)真測(cè)算、科學(xué)合理地確定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)工種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二十三）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入力度。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的投入機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度。將就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼部分與“陽(yáng)光工程”資金、扶貧資金等統(tǒng)籌安排，提高效益，避免重復(fù)和浪費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，確保市、縣(區(qū))就業(yè)專項(xiàng)資金中培訓(xùn)資金支出不低于20%。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的支出不低于30%。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，將技工學(xué)校及公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）全面落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)（不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予當(dāng)年繳納企業(yè)所得稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除），職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上要用于企業(yè)一線在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，市、縣（區(qū)）可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人社部門要會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一做好培訓(xùn)服務(wù)。

（二十五）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。市、縣（區(qū)）人社部門要會(huì)同財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理。各縣（區(qū)）要合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種）。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開透明的辦法，定期向社會(huì)公開資金使用情況，嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)審核，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全。對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任人，監(jiān)察部門要進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

（二十六）完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。全市各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門要明確分工、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人社部門要做好牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)配套政策；發(fā)展改革部門要將職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊開展對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè)的立項(xiàng);財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理；地稅部門要配合相關(guān)部門做好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌工作；教育、科技、住建、交通、農(nóng)牧、商務(wù)、工信委、國(guó)資、扶貧、工商、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位要積極做好職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作。各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（二十七）加大評(píng)選表彰力度，營(yíng)造高技能人才成長(zhǎng)良好氛圍。進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰制度，對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。建立對(duì)企業(yè)優(yōu)秀技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索在企業(yè)內(nèi)部建立為優(yōu)秀技能人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，在全市上下大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造和有利于技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍。