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今年以來，我局在縣委、縣政府和上級安監部門的正確領導下，認真貫徹執行《安全生產法》等法律、法規以及國家、省、市、縣的有關安全生產政策和工作要求，堅持“以人為本，安全第一”的方針，按照年初確定的安全生產工作思路和總體目標，認真履行安全生產監督管理職能，積極開展專項整治和安全生產宣傳教育培訓，加大執法力度，加強事故責任追究，取得了一定的工作成績。

一、今年安全生產基本形勢

（一）各類事故概況

全縣共發生各類事故291起，同比減少119起，下降29.0%；死亡62人，同比減少10人，下降13.9%；受傷138人，同比減少了48人，下降25.8%；直接經濟損失164.693萬元，同比減少了234.73萬元，下降58.8%，四項控制指標呈“四降”態勢。

工礦企業共發生事故7起，同比減少5起，下降41.7%；死亡7人，同比減少4人，下降36.4%；受傷0人，同比減少2人，下降100%；直接經濟損失75.2萬元，同比減少了85萬元，下降53.1%。

道路交通共發生事故136起，同比減少40起，下降22.7%；死亡54人，同比減少3人，下降5.26%；受傷137人，同比減少46人，下降25.1%；直接經濟損失26.8萬元，同比減少72.4萬元，下降72.99%。

火災共發生事故148起，同比減少74起，下降33.3%；死亡1人，同比減少3人，下降75%；受傷1人，同比持平；直接經濟損失62.7萬元，同比下降55.2%。

（二）重特大事故情況

全縣今年發生重特大事故1起，就是諸永高速白鶴隧道“10.12”拱部崩塌事故，死亡4人，受傷1人，因施工單位是云南路橋股份有限公司，不屬于我縣考核指標范圍，但也給我縣的安全生產又敲了一下警鐘。

（三）事故的主要特點

1、道路交通事故比例高，安全生產責任重。全縣共發生道路交通事故136起，死亡54人，占全縣各類事故起數和死亡人數的46.7%和87.1%。

2、工礦企業事故相對平穩。全縣工礦企業共發生事故7起，死亡7人，同比下降41.7%和36.4%，其中屬市考核指標的為5人，占市考核指標的71.4%。

3、道路和建筑施工安全問題突出。今年以來，縉高速施工發生事故2起，死亡2人；諸永高速發生事故1起，死亡4人，受傷1人；遼朱公路施工發生事故1起，死亡1人；建筑施工發生事故2起，死亡2人（其中1起屬建房戶自建房屋發生死亡事故，按農村自建房屋死亡事故處理），合計發生事故6起，死亡9人。

二、今年的主要工作

（一）組建機構

縣安監局原為縣經貿局下屬的二級局，8月份經縣委、縣政府批準獨立組建，9月15日正式掛牌成立，掛“縣安全生產監督管理局”和“縣安全生產委員會辦公室”二塊牌子，現有行政編制人員6人，監察大隊全額事業編制4人，臨時工3人。今年，我們認真履行了安委辦相應職責，年初，受縣政府委托，按照《縣年度安全生產目標管理責任書》的要求，對全縣各鄉鎮（街道）和各有關部門的安全生產工作進行了考核，確定了安全生產先進單位；負責起草了《縣度安全生產目標管理責任書》，轉發了《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于平陽縣“7·28”特大火災事故的通報》（委辦發〔〕5號）等省、市文件5個，下發了《關于開展重大火災、安全隱患排查工作的通知》（安辦〔〕5號）等文件6個；協助縣人民政府辦公室組織了“全縣安全生產會議”、“縣安委會全體成員擴大會議”等安全生產會議；組織開展了全縣重大火災及安全隱患排查、全縣道路交通專項整治、全縣安全生產大檢查等工作，確保人民群眾生命財產安全。

（二）加強監管

1、危險化學品安全管理

危化品從業單位安全工作一直是我局安全工作的重點。今年以來，我局組織了劇使用專項整治、危化品企業安全生產及防雷專項整治檢查等多次安全檢查。共監督監察生產經營單位400多次，發整改通知書25份，查處事故隱患113處，其中111處已完成整改。完成了全縣重大危險源的申報登記工作，了解到全縣共有重大危險源單位25家、35處。對危化品生產、經營單位嚴把發證關，至10月底，全縣共有13家?；飞a企業獲定點批準書，其中3家企業已辦理安全生產許可證，8家企業已通過省、市安全生產許可證審查、1家企業安全生產許可證申報材料已上報至省局、1家企業在申報過程當中。?；方洜I單位有71家已辦理《危險化學品經營許可證》，占應辦證的70%以上。

2、礦山安全監管

按照國家和省市安監部門進一步深化非煤礦山安全生產專項整治要求，加強礦山安全監督管理。露石料場按要求實施中深孔等先進適用開采方式；全面實行礦山工程風險保證金制度，以經濟手段促進業主提高安全意識；對全縣礦山企業多次組織檢查，及時發現安全隱患，并督促礦山企業逐項進行整改，確保礦山企業安全生產。嚴把礦山審批關，今年以來已辦理礦山臨時許可證的礦山企業有110家，正在申報安全生產許可證的有19家，已上報至省局并受理的有4家。

3、煙花爆竹安全監管

從今年4月1日起，煙花爆竹生產、經營單位的許可及安全生產日常監管職能從公安劃歸安全生產監督管理部門。接管該部分職能后，我局根據省、市統一要求，扎實開展工作。已完成1家煙花爆竹批發經營單位的上報發證工作及47家煙花爆竹長期零售經營許可證的上報發證工作。季節性零售經營單位的審查發證工作正在進行，計劃于1月20日前完成，確保我縣煙花爆竹市場的平穩過渡和健康發展。

（三）嚴格執法

在安全生產執法工作中，我們始終堅持以《安全生產法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》為依據，不斷加大安全生產監察執法力度。今年以來，共監督監察生產經營單位400多次，查處事故隱患113多處，發整改指令書25份。在加強安全生產執法的同時，嚴格事故責任追究，按照“四不放過”原則認真調查處理各個事故，今年以來共查處事故10起，在事故查處過程中，對責任人和有關單位進行了嚴肅的處罰，在社會上產生了良好的警示作用。

（四）注重宣教

今年以來，我們進一步加大了安全生產宣傳教育與培訓力度，努力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。為切實搞好“安全生產月”，我局會同縣委宣傳部等部門聯合下發了《關于開展“全國安全生產月”活動的通知》，對“安全生產月”活動進行了部署，共發放宣傳資料5萬多份，領導電視講話1次，開展咨詢活動5次，懸掛橫幅100條，6月15日，組織了公安、交通等10多個部門聯合上街開展安全咨詢。6月中旬，召開了由縣內礦山、采掘施工企業、礦長參加的安全工作座談會，分析該行業的嚴峻安全生產形勢，部署落實各項安全生產措施。召開了高速公路建設安全生產現場會，高速公路十二個標段負責人和管理人員赴縉高速公路9標施工現場學習和交流安全施工的經驗和方法。同時為提高從業人員的安全素質和安全技能，我們積極開展各種安全培訓工作，今年以來，我局完成特種作業人員培訓150多人次，企業負責人培訓10多人次，煙花爆竹經營單位負責人和安全管理員培訓99人次。

（五）完善體系

為推進我縣事故應急救援體系建設，年初，我局起草了《縣危險化學品應急救援預案》和《縣礦山重特大事故應急救援預案》，并上報縣政府予以。并要求各企業制訂企業自身的應急救援預案，我們還督促縣內企業積極開展事故應急救援演練，增強企業職工應對突發事件的信心和應急意識，進一步明確各自的崗位與職責，提高整體應急反應能力，加強事故防范，增強救援能力。

在做好上述五方面工作的同時，對照上級的要求和群眾的愿望，在運行過程中我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題：

1、安全監管體系不健全。目前，縣安全生產監察大隊尚未建立，大部分鄉鎮（街道）安全生產監察中隊未成立，少數已成立的，又存在人員、經費未落實的問題；安全生產監管機構崗位責任制、辦事程序、執法準則還需進一步規范；安全監管力量不足，疲于應付日常事務。

2、人員素質還需提高?？h安監局成立時間短，大部分人員從其他部門調來，從事安監工作時間短，缺少系統性培訓；大部分鄉鎮（街道）安全監管人員由鄉鎮（街道）辦事人員兼任，也沒有受過系統培訓。

3、監管裝備水平較低。由于經費問題，目前，我局還未配備攝像、有毒有害氣體檢測等方面的專用監管設備及防護用品。

4、教育培訓比較薄弱。今年，因與經貿職能劃分等問題，我縣在安監工作人員、企業負責人及其他從業人員培訓上較年有所退步。

三、工作打算

我局安全生產監管工作的指導思想是以：“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“以人為本”的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過內練素、外數形象，進一步明確職能、轉變作風，求真務實，扎實工作，努力為我縣的經濟發展和社會穩定創造良好的安全生產環境。為此，我們的工作思路是：明確一個目標，即以防止和減少一般事故的發生，遏制重特大死亡事故的發生為目標；突出專項整治、安全檢查這兩個重點；緊緊抓住責任落實、源頭控制、隱患整治等重要環節；認真做好各項工作，切實推進“平安”建設。

（一）抓安全生產監管體系建設。加強安監隊伍建設，力爭在年初建立縣安全生產監察大隊；積極推進鄉鎮（街道）安全生產監察隊伍建設，力爭在底前，使70%以上鄉鎮（街道）建立安全生產監察中隊。不斷完善安全生產監管機構的崗位責任制、辦事程序、執法準則，加強安監隊伍的規范化建設，切實履行安全生產監管職能，努力做到嚴格、公正、文明執法。

（二）抓重大危險源監控體系完善。在完成申報登記的基礎上，進一步落實企業的主體責任，完善監控措施、應急預案，積極開展應急預案演練，防范重特大事故發生。

（三）抓專項整治深化。認真開展安全生產大檢查，進一步深化礦山、?；穼ｍ椪喂ぷ?，對檢查中發現的問題，及時落實整改，對無證照或不具安全生產條件的企業，該關停的關停，該整改的整改，確保專項整治活動取得成效，力爭礦山、危險化學品、煙花爆竹責任事故死亡人數不超過1人，事故起數、直接經濟損失同比下降。

（四）抓安全生產意識提高。進一步深入開展安全生產宣傳教育，積極宣傳普及安全生產知識和有關法律法規，提高基層干部和廣大人民群眾的安全意識。加強對企業負責人、特種作業人員、安全管理人員等的培訓，提高他們的安全意識、安全技能和技術水平，杜絕違章違規操作現象，減少事故發生，爭取培訓各類人員1000人次以上。

（五）抓長效管理機制建立。加強調查研究，努力探索市場經濟條件下安全生產工作新思路、新方法和新途徑。支持和鼓勵安全生產科學技術研究，培養安全技術人才，實施科技興安計劃。