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各鎮(zhèn)政府、街辦,旅游開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門、單位:

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》(政發(fā)〔〕33號)和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(政發(fā)〔〕21號)精神,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施意見:

一、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性

現(xiàn)代畜牧業(yè)是用現(xiàn)展理念指導(dǎo)、用現(xiàn)代設(shè)施裝備、用現(xiàn)代科技改造、用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展起來的基礎(chǔ)設(shè)施完善、營銷體系健全、管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低碳、安全、可持續(xù)的畜牧業(yè),是高度專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧業(yè),是技術(shù)密集、科技含量高、可控性強(qiáng)的畜牧業(yè),是飼料、獸藥、種畜禽和養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營的畜牧業(yè)。改革開放以來特別是近年來,我市畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高,主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大提升,畜牧業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。但我市畜牧業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,發(fā)展方式仍然比較粗放,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不夠合理,重大動(dòng)物疫情威脅依然存在,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尚未得到根本解決。同時(shí),畜牧業(yè)還面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和農(nóng)民增收的艱巨任務(wù),面臨發(fā)展低碳畜牧經(jīng)濟(jì)、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢,面臨自身矛盾積累、外部環(huán)境變化的巨大壓力,面臨適應(yīng)新形勢、構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的迫切要求。因此,要充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性,切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容和拉動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策措施,加大工作力度,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐,盡快實(shí)現(xiàn)由畜牧大市向畜牧強(qiáng)市的歷史性跨越。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低碳、安全、可持續(xù)畜牧業(yè)為目標(biāo),以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn),積極實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國際化戰(zhàn)略,全面抓好“發(fā)展、防控、監(jiān)管、改革、合作”等關(guān)鍵措施落實(shí),整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,促進(jìn)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。完成南部山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),建成畜牧業(yè)安全生產(chǎn)示范區(qū)。力爭到年,全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入100億元,其中畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入35億元,年均增長8%(以年為基數(shù),下同);畜產(chǎn)品加工及獸藥、飼料生產(chǎn)和畜牧機(jī)械制造等收入62億元,年均增長10%;畜牧服務(wù)業(yè)收入3億元,年均增長25%。到年,全市肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長8%,畜牧業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入130億元,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占農(nóng)業(yè)純收入的比重達(dá)到50%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本普及,覆蓋率達(dá)到95%以上。生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)大面積推廣,覆蓋率達(dá)到60%以上。規(guī)模飼養(yǎng)場的糞污無害化處理設(shè)施全部配套,糞污處理利用率達(dá)95%以上。重大動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制基本建立,重大動(dòng)物疫病得到有效控制,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。畜禽養(yǎng)殖場(戶)80%參與畜牧合作社及其他畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織,初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。制定全市畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)一批高起點(diǎn)、大規(guī)模的畜禽祖代場和父母代場,加快構(gòu)建祖代場、父母代場、商品場相配套的畜禽良種繁育體系。重點(diǎn)加快市泰和雙肌臀種豬場、市浯河良種豬場、市龍金養(yǎng)豬場等3個(gè)生豬人工授精站的建設(shè),扶持市三鈺生豬養(yǎng)殖基地的野豬等特種畜禽養(yǎng)殖,以提升畜禽良種制種供種水平,逐步建立種畜禽生產(chǎn)、推廣利用相配套的運(yùn)行機(jī)制。

(二)大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。因地制宜發(fā)展集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,大力推廣生態(tài)循環(huán)模式養(yǎng)殖,夯實(shí)飼料、獸藥、種畜禽生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ),搞好飼養(yǎng)、加工區(qū)域布局,逐步形成布局合理、養(yǎng)殖方式先進(jìn)、加工帶動(dòng)有力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。到年,改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))1000個(gè),覆蓋率達(dá)到95%以上。在水源地、人口聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),做好畜牧業(yè)面源污染治理。

(三)加強(qiáng)畜牧科技創(chuàng)新與推廣。加大對農(nóng)業(yè)良種工程、重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣等資金投向畜牧業(yè)的力度。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等單位,整合科研、教學(xué)、推廣、應(yīng)用等單位的技術(shù)力量,開展良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防治、信息裝備和環(huán)境凈化等科研攻關(guān)。圍繞畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)5家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,逐步建立以企業(yè)為主體,科研、教學(xué)、推廣相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加快畜牧獸醫(yī)高端人才培養(yǎng),培育科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才,鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開發(fā),對畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持完善市鎮(zhèn)兩級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好軟件開發(fā),發(fā)展終端用戶,定期畜牧獸醫(yī)主推畜禽品種和主推技術(shù),搞好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收。支持畜牧部門、畜牧合作組織和其他社會力量,推廣應(yīng)用自然養(yǎng)豬法、肉牛全價(jià)配合飼料(TMR)、豬人工授精、動(dòng)物疫病程序化免疫等實(shí)用技術(shù)及RFID電子標(biāo)簽等高端畜牧信息化技術(shù),建立飼養(yǎng)、加工、市場、服務(wù)、監(jiān)管相融的信息系統(tǒng),提高信息化服務(wù)水平。制定實(shí)施畜牧從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,把畜牧從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)人員列入“陽光工程”培訓(xùn)對象,開展技術(shù)培訓(xùn),加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員知識更新培訓(xùn)力度。

(四)調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展生豬、禽類等優(yōu)勢畜禽品種,大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔、奶牛等食草動(dòng)物,鼓勵(lì)發(fā)展特種動(dòng)物,建設(shè)一批養(yǎng)殖示范基地。鼓勵(lì)大型高端畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展步伐,打造國內(nèi)外知名的品牌企業(yè)。指導(dǎo)富邦、牧慧、六和等獸藥、飼料企業(yè)加快升級改造,增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力,提高市場競爭力。指導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)特色、樹品牌。調(diào)整畜牧業(yè)投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。探索發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài),鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專賣店或柜臺,實(shí)行帶“身份證”銷售。

(五)嚴(yán)密防控重大動(dòng)物疫病。建立畜牧獸醫(yī)與衛(wèi)生管理部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,聯(lián)合開展重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。將重大動(dòng)物疫病疫苗、畜禽撲殺補(bǔ)助、疫病監(jiān)測、村級動(dòng)物防疫員誤工補(bǔ)助、應(yīng)急物資儲備等經(jīng)費(fèi)列入市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算,并足額撥付到位,確保應(yīng)免密度常年保持100%,確保無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。加強(qiáng)防疫、檢疫和監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快建成市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制中心,夯實(shí)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)。

(六)嚴(yán)格畜牧行政執(zhí)法。對畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品生產(chǎn)和使用、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工過程等實(shí)施依法全程監(jiān)控。嚴(yán)格畜禽及其產(chǎn)品檢疫,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格畜產(chǎn)品及畜牧投入品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)出口養(yǎng)殖場、供應(yīng)大中城市畜禽及產(chǎn)品的養(yǎng)殖場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)登記備案管理制度,派駐官方獸醫(yī),實(shí)施全程跟蹤監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP管理制度,全面開展獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證,嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥行為。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,開展飼料生產(chǎn)企業(yè)等級評定活動(dòng),逐步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)畜牧行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,堅(jiān)決杜絕“三亂”行為。

(七)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)規(guī)劃,將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的重中之重,進(jìn)一步加大政府投入支持力度,改善畜產(chǎn)品、飼料、獸藥、環(huán)境等公益性檢驗(yàn)檢測條件,健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。年上半年,爭取市畜牧檢測中心通過省級以上計(jì)量認(rèn)證,提高實(shí)行日常例行檢測和信息能力。

(八)扶持壯大畜牧龍頭企業(yè)。大力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推行畜產(chǎn)品加工分級管理制度,扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用國內(nèi)外一流的先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備和新工藝、新技術(shù),提高產(chǎn)品精深加工水平,提升國內(nèi)外市場競爭力。到年全市畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展到30處以上,畜產(chǎn)品年加工能力達(dá)到55萬噸,飼料年生產(chǎn)能力達(dá)到200萬噸。同時(shí),積極做好生豬、肉牛、肉雞、肉鴨、肉羊、肉兔、禽蛋等無公害畜產(chǎn)品和國家、省畜牧品牌、馳名商標(biāo)的認(rèn)證工作,力爭到年全市無公害畜產(chǎn)品達(dá)到20個(gè),爭創(chuàng)畜牧品牌或馳名商標(biāo)5個(gè)。

(九)大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。扶持發(fā)展畜牧合作社,逐步建立起畜牧龍頭企業(yè)+畜牧合作社+養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。探索發(fā)展畜產(chǎn)品銷售型和技術(shù)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織,開展科技推廣、良種繁育、動(dòng)物疫病防控等系列化服務(wù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有效對接;引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部、善于經(jīng)營的農(nóng)民帶頭發(fā)展畜牧合作社,鼓勵(lì)市、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門和各類服務(wù)實(shí)體、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、供銷合作社等積極參與畜牧合作社建設(shè);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能作用,開展評先樹優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)自律;扶持成立畜牧企業(yè)家協(xié)會,加強(qiáng)企業(yè)間交流合作,逐步實(shí)現(xiàn)“戶必入社,業(yè)必歸會”目標(biāo)。加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù),支持建設(shè)10家重點(diǎn)畜牧示范合作社。

(十)加強(qiáng)區(qū)域合作。加快與青島、東營等地現(xiàn)代畜牧業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程,深化與京、滬、杭等國內(nèi)大中城市的產(chǎn)銷合作。支持畜牧龍頭企業(yè)開展國際合作,進(jìn)行合資聯(lián)營,積極開拓國際市場,不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口規(guī)模。完善中心城區(qū)畜牧部門聯(lián)席會議機(jī)制,整合中心城區(qū)畜牧業(yè)資源,加快推進(jìn)城郊現(xiàn)代畜牧業(yè)一體化發(fā)展。加大招商引資力度,推進(jìn)南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè),新增一批重要的生態(tài)特色畜牧業(yè)基地。

四、政策環(huán)境

(一)加大投資支持力度。加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)投融資平臺建設(shè),逐步形成以政府投資為引導(dǎo)、社會力量廣泛參與的畜牧業(yè)投融資長效機(jī)制,引導(dǎo)更多的工商資本、金融資本、民間資本投向現(xiàn)代畜牧業(yè)。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機(jī)制,探索通過資金互助社、擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等新興金融機(jī)構(gòu)支持畜禽養(yǎng)殖的模式。每年扶持1家畜牧擔(dān)保公司、畜牧小額貸款公司發(fā)展,合理確定補(bǔ)助方式和資金數(shù)額。通過畜牧企業(yè)、畜牧合作社建立會員農(nóng)戶信用檔案,加強(qiáng)會員信用考核評估管理,并與金融機(jī)構(gòu)對接,擴(kuò)大信貸額度,解決養(yǎng)殖場戶貸款難問題,逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)具備條件的畜牧龍頭企業(yè)上市融資。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策,擴(kuò)大招商引資規(guī)模。

(二)加大品牌獎(jiǎng)勵(lì)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)政發(fā)〔〕46號文件精神,市財(cái)政每年拿出一定資金,對畜牧品牌企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對獲得無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè),由市財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元、0.5萬元、1萬元。對獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè),優(yōu)先申報(bào)國家及省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),優(yōu)先申報(bào)國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,優(yōu)先安排上級有關(guān)項(xiàng)目資金,并在市內(nèi)相關(guān)媒體上免費(fèi)公布。

(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。積極爭取上級扶持政策,擴(kuò)大畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、畜牧業(yè)面源污染防治等方面的投資額度。認(rèn)真實(shí)施國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,提升畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。實(shí)施畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化示范場以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策和養(yǎng)殖場(戶)退村進(jìn)園補(bǔ)助政策,每新建1個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)由市財(cái)政一次性補(bǔ)助0.5—2萬元。與鎮(zhèn)街中心社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站規(guī)范化建設(shè),確保在年底前全部完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。根據(jù)國家、省、市下達(dá)的檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù),加大畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,配備相應(yīng)的儀器設(shè)備,保障檢測經(jīng)費(fèi),確保檢驗(yàn)監(jiān)測活動(dòng)正常開展。

(四)加大財(cái)稅扶持力度。繼續(xù)實(shí)施奶牛、生豬、肉牛良種補(bǔ)貼,加大對畜牧機(jī)械、飼草飼料機(jī)械等畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度。建立穩(wěn)定的重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,確保工作正常開展。加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、畜牧業(yè)良種工程和重大科技專項(xiàng)投入,積極支持畜禽新品種培育、畜牧獸醫(yī)重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目,健全現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系,為動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、種畜禽、畜牧環(huán)境、牧草的監(jiān)測提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點(diǎn)建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)投入。從年起,畜牧部門依法收取的檢疫費(fèi),納入市畜牧部門預(yù)算管理,全部用于現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他事業(yè)費(fèi)支出。落實(shí)初級畜產(chǎn)品加工優(yōu)惠扶持政策。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi),減輕養(yǎng)殖場戶負(fù)擔(dān)。

(五)加大畜牧養(yǎng)殖用地供應(yīng)力度。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃,切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地,鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)發(fā)展和使用不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場和農(nóng)田的輪作使用。積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策,針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì),按照省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》(國土資發(fā)〔〕61號)規(guī)定,簡化程序,及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。畜牧生態(tài)循環(huán)和休閑觀光型牧場,其永久性設(shè)施用地應(yīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。國土、畜牧部門要加強(qiáng)溝通,密切合作,掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況,及時(shí)化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高對畜牧業(yè)發(fā)展的重視程度,將現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展擺上突出位置切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,畜牧、編制、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、國土、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、物價(jià)、稅務(wù)、工商、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃、督導(dǎo)、考核等工作,及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,共同推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

(二)完善體制機(jī)制。按照市政府《關(guān)于畜牧獸醫(yī)管理體制改革意見》(政發(fā)〔〕56號)和市政府辦公室《關(guān)于落實(shí)政發(fā)〔〕56號文件加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的通知》(政辦發(fā)〔〕38號)精神,健全完善畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、基層動(dòng)物防疫和財(cái)政保障五大體系。在政府機(jī)構(gòu)改革中,進(jìn)一步健全市畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu),穩(wěn)定隸屬關(guān)系。整合畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法資源,充實(shí)執(zhí)法人員,改善執(zhí)法條件,推行市級畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持體系建設(shè),建立市、鎮(zhèn)兩級畜牧獸醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新與推廣機(jī)構(gòu)。不斷完善基層畜牧獸醫(yī)管理站人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)行統(tǒng)一管理體制。搞好村級動(dòng)物防疫員的配備,強(qiáng)化公益性技術(shù)服務(wù)。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市里把現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作列入各鎮(zhèn)、街道督查事項(xiàng)和績效考核內(nèi)容,實(shí)行季度調(diào)度、半年考核、年度評比,做好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作的考核管理工作,確保現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。對在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中做出突出成績的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對工作失職的,特別是出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成重大影響的,實(shí)行“一票否決”,同時(shí)依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。