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今年汛期,我區(qū)遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨,全區(qū)圩堤、山塘、水庫發(fā)生多處險(xiǎn)情,全區(qū)水利工程損失嚴(yán)重,水毀災(zāi)后修復(fù)重建任務(wù)重。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),全面完成水毀工程修復(fù)任務(wù),現(xiàn)根據(jù)市里下達(dá)的工作任務(wù),并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下實(shí)施意見:
一、總體思路
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》文件精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路,以提高水資源利用效率和效益,促進(jìn)農(nóng)民增收和保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全為核心,以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為基本目標(biāo),以修復(fù)水毀工程、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、建立長效機(jī)制為重點(diǎn),搶抓國家加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的良好機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,增加投入,整合資源,動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與,開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè),著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
全區(qū)新增和恢復(fù)有效灌溉面積1000畝,改善灌溉面積1000畝,新增除澇面積200畝,改造中低產(chǎn)田300畝,治理水土流失4000畝,新增防汛硪砂儲(chǔ)備0.4萬方;完成圩堤斷面達(dá)標(biāo)3.0公里;完成2座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。
三、主要實(shí)施項(xiàng)目
2010年我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)主要實(shí)施項(xiàng)目是:
1、圩堤斷面達(dá)標(biāo)?;就瓿赏衣?lián)圩童家河段土方斷面達(dá)標(biāo)和迎水堤腳護(hù)坡固腳、土橋當(dāng)上-毛院段圩堤土方斷面達(dá)標(biāo)和背水堤腳擋土墻反濾加固。兩處工程分別由月湖區(qū)童家聯(lián)圩童家河段除險(xiǎn)加固項(xiàng)目部、童家聯(lián)圩土橋段除險(xiǎn)加固項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施。
2、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。全面完成許家垅水庫小(一)型、李家水庫小(二)型等2座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。完成龍井水庫、高背嶺水庫除險(xiǎn)加固工程掃尾任務(wù)。實(shí)施責(zé)任單位分別為月湖區(qū)許家垅水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目部、月湖區(qū)水務(wù)局。
3、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。完成2010年度月湖區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),解決四青辦西門楊碧村1107人、土橋夏家村和土橋藕湖村1113人農(nóng)村飲水安全問題。工程分別由受益村用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
4、2010年中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的小農(nóng)水項(xiàng)目。全面完成月湖區(qū)2010年度中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的童家灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程由童家灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
5、水毀工程修復(fù)。完成麻子塘、曲溪塘、六族山塘、南邊塘等12座塘壩,西門引水閘、上王壩等5座小型水閘及全區(qū)水毀灌溉渠道等水毀工程修復(fù),工程由受益村委會(huì)、村小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
6、?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫應(yīng)急處理項(xiàng)目。完成全區(qū)13座小(二)型病險(xiǎn)水庫應(yīng)急處理項(xiàng)目---溢洪道拓寬、降低、襯砌加固及水位標(biāo)尺設(shè)置,每座水庫投資10萬元,其中省級(jí)財(cái)政每座補(bǔ)助4萬元,市級(jí)財(cái)政每座補(bǔ)助1萬元,區(qū)級(jí)及以下每座自籌5萬元,項(xiàng)目由工程所在鎮(zhèn)(辦)組織實(shí)施。
四、時(shí)間安排
全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)時(shí)間要求是:所有項(xiàng)目明年春節(jié)前基本完成,同時(shí)完成防汛硪砂備料補(bǔ)充。
五、主要措施和要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年我區(qū)遭受特大洪澇災(zāi)害,水利設(shè)施損毀非常嚴(yán)重,同時(shí)也暴露出我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體抗災(zāi)能力不強(qiáng)等問題。實(shí)踐證明,強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)(辦)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在更突出的位置,明確任務(wù),明確責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督,鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線檢查督促,及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)有關(guān)問題,集中精力抓好重點(diǎn)工程建設(shè),區(qū)水利主管部門要認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理職能,經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查,了解掌握水利建設(shè)進(jìn)展情況。
2.加強(qiáng)宣傳,營造良好氛圍。各宣傳部門和新聞單位要充分利用新聞媒體,廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù),提高全民水患意識(shí)。要大力宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的先進(jìn)典型,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好局面,營造大搞災(zāi)后農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。
3.加強(qiáng)資金籌措和管理,建立健全農(nóng)田水利建設(shè)投入保障機(jī)制。一要切實(shí)加大政府投入。區(qū)財(cái)政要加大預(yù)算內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)投入,確保每年的財(cái)政資金投入規(guī)模要高于上年度,要設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助,對(duì)農(nóng)村飲水安全、民辦公助等事關(guān)群眾切身利益的水利建設(shè)項(xiàng)目,要及時(shí)足額落實(shí)財(cái)政配套資金。鎮(zhèn)(辦)也要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入。二是充分調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶投資投勞的積極性。本著“自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范”的原則,通過政策傾斜、資金扶持、民主協(xié)商、技術(shù)服務(wù)等方式,引導(dǎo)農(nóng)民“一事一議”出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè),特別是對(duì)農(nóng)民自籌勞資實(shí)施的小(二)型水庫以下的農(nóng)村小山塘整治加固工程,今后區(qū)政府將以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,在小山塘整治加固工程完成驗(yàn)收后按工程投資的50%予以資金獎(jiǎng)補(bǔ),所在鎮(zhèn)(辦)負(fù)擔(dān)工程投資的20%,其它30%由受益村組按“一事一議”出資出勞解決。三要加大重點(diǎn)工程前期工作力度,積極爭取上級(jí)的資金支持。四要落實(shí)好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水事法律法規(guī),做好防洪保安資金的征集、使用以及水利政策性規(guī)費(fèi)征收工作,增加水利建設(shè)投入,逐步做到以水養(yǎng)水。五要加強(qiáng)對(duì)水利資金使用的監(jiān)管,定期檢查項(xiàng)目資金配套和管理使用情況。
4.嚴(yán)格管理,確保水利建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的核心,是決定建設(shè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。各地進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度。要建立健全水利工程質(zhì)量管理保證體系,嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序,把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、物資采購、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān),強(qiáng)化水利工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)工程要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制;小型工程要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。水利部門及水利技術(shù)人員要加強(qiáng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù),確保工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)全區(qū)水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高,全面完成年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。