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為切實做好今年我區(qū)農民負擔監(jiān)督管理工作，嚴防農民負擔反彈，維護農村社會和諧穩(wěn)定，促進我區(qū)農村經濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結合實際，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認識當前農民負擔形勢

近年來，我區(qū)農民負擔總體水平較好，廣大農民對中央和省市區(qū)出臺的一系列強農惠農政策非常滿意，生產積極性空前高漲，促進了農村和諧發(fā)展。但仍存在一些不容忽視的問題，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭，各項惠農政策在不同程度上存在著落實不到位等問題。各地各單位要適應當前農民負擔狀況發(fā)生的新變化，提高對減負工作重要性、艱巨性和長期性的認識，牢固樹立常抓不懈的思想，做到思想不松懈、工作不松勁，切實維護農民合法利益，堅決遏制農民負擔反彈，確保我區(qū)農村社會穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展。

二、狠抓關鍵，嚴把農民負擔監(jiān)管工作重點

各地各單位要根據(jù)農民負擔的新形勢、新特點，重點把好四關：一是村民“一事一議”籌資籌勞關。嚴格按照《金安區(qū)村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》文件規(guī)定，積極引導農民自籌出資出勞建設村內公益事業(yè)，堅持“農民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，認真實施民生工程財政“一事一議”獎補資金項目，做到程序規(guī)范、使用合理、如期實施、發(fā)揮成效。向農民收取的合理費用，必須填入《農民負擔監(jiān)督卡》，6月底前發(fā)放到戶。二是惠農政策兌現(xiàn)關。要不折不扣地兌現(xiàn)落實黨在農村的各項惠農政策和民生工程資金項目，按照相關政策規(guī)定，確保進度和質量。三是涉農收費公示關。區(qū)直各涉農收費部門要嚴格要求，陽光操作，實行公示收費，同時創(chuàng)新公示形式，適時更新公示內容。通過公示欄、公示牌、一站式管理、明白紙等措施，做到該收的項目無超標搭車，不該收的項目、無依據(jù)收的項目堅決取締。四是票據(jù)及財務監(jiān)督關。對農民的行政事業(yè)性收費以及國家定價、國家指導價的經營服務性收費，必須憑物價部門核發(fā)的有效收費許可證收取。行政事業(yè)性收費，應使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。應依法納稅的經營服務性收費項目，必須使用稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。對按規(guī)定程序繳納的村內公益事業(yè)“一事一議”資金和勞務，必須使用《安徽省農民負擔專用收據(jù)》。對按規(guī)定收取的村級集體經濟組織收入和支出，必須使用金安區(qū)“三資”專用收入據(jù)和支出據(jù)。在財務管理上，按照“三資”的要求，按月做賬，按月公開，接受群眾監(jiān)督，做到“三資”常態(tài)化運行。

三、突出重點，加大對涉農亂收費問題治理

重點做好十個方面涉及農民負擔問題的治理。一是農村中小學收取學生學雜費和向學生推銷教輔資料等行為；二是超標準收取計劃生育押金和計劃生育違約金等行為；三是以殯改中二次土葬等為由向農戶收取殯改罰款、公益性公墓管理費等行為；四是公安派出所向村集體經濟組織收取治安管理費等行為；五是村級報刊征訂費用超過“小村500元、大村不突破800元”的標準等行為；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以各項工作任務未完成為由，對村集體進行罰款、克扣轉移支付資金等行為；七是對未完成征兵義務的村民罰款行為；八是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調“一事一議”獎補款和籌資款的行為；九是向建房農戶亂罰款、亂收費等行為；十是農民征地補償款被挪用、克扣行為。各地各單位要從減輕農民負擔，維護農民合法權益的角度出發(fā)，加大日常監(jiān)管力度，著力承擔起農民負擔監(jiān)管責任。

四、強化監(jiān)管力度，落實保障措施

1、強化領導責任，堅持和完善黨政主要領導親自抓、負總責的工作機制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責制度。繼續(xù)落實“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，發(fā)揮好區(qū)減輕農民負擔領導小組及成員單位和區(qū)減負辦的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督管理作用，形成農民負擔監(jiān)管工作合力。

2、加大監(jiān)督檢查力度和實施考核考評制度。進一步加強農民負擔監(jiān)督檢查工作，區(qū)委、區(qū)政府每年開展不少于2次全面檢查。建立以重點督查為主、全面檢查為輔的監(jiān)督檢查機制。檢查以明查、暗訪為主，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村了解情況，提高檢查質量。教育、衛(wèi)生、物價、減負辦等職能部門根據(jù)減負工作需要可作減負專項檢查和進行重點領域治理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，限期督促整改，嚴格執(zhí)行檢查情況通報制度，確保減輕農民負擔各項政策的落實。建立減輕農民負擔考評制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實行減負綜合考評，列入政府年度工作考評內容。

3、加強農民來信來訪和涉及農民負擔案件查處力度。要高度重視農民負擔信訪工作，對國家、省、市、區(qū)有關部門交辦、轉辦的涉及農民負擔重點信訪件，要落實到責任人實地督辦，處理到位，對領導批示或社會影響較大的信訪件要由主要領導親自督辦。區(qū)減負辦要與區(qū)紀檢監(jiān)察(糾風)部門密切配合，認真查處加重農民負擔、侵害農民合法權益的行為，嚴肅追究直接責任人和有關領導責任，并給予相關的黨紀、政紀處分，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的損害農民利益的案件要予以公開曝光。

4、實施警示談話、黃牌警告和重點監(jiān)控制度。繼續(xù)實施警示談話、黃牌警告、重點監(jiān)控制度。凡被列為重點監(jiān)控的單位，實行一票否決，由區(qū)農民負擔監(jiān)督管理領導小組予以通報，不予評優(yōu)、評獎，黨政主要領導不得提拔、重用.