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隨著我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員生產(chǎn)、生活方式已出現(xiàn)多元化。為了進一步充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新新形勢下農(nóng)村基層黨建工作體制機制。現(xiàn)就農(nóng)村黨組織設置工作特提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“設置科學、規(guī)范運作、發(fā)揮作用”的工作思路，全面推行農(nóng)村黨組織“進區(qū)入會駐基”工作，完成全鎮(zhèn)社區(qū)黨小組設置和產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）、產(chǎn)業(yè)基地黨小組組建，通過創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設置，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，逐步形成以黨組織為領導核心，以農(nóng)村黨員為主體，以村民自治為目的的新型農(nóng)村黨建工作體制，為縱深推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力的組織保證。

二、設置模式

1、設置社區(qū)型黨組織。即根據(jù)農(nóng)村黨員的分布特點和農(nóng)村具體實際，按照“人員相親、地緣相鄰、文化相近、習俗相同、順路順水、村落集中”的原則，在農(nóng)村統(tǒng)一設立社區(qū)黨小組，改變過去單一的自然村落黨小組設置方式。由支部委員、黨員村干部兼任黨小組長，不是黨員的可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設理事會黨員會長兼任。

2、設置功能型黨組織。即按照農(nóng)村黨員的自身特長以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，按照“同行跨區(qū)、雙重管理”的原則，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）成立協(xié)會（合作社）黨小組，在產(chǎn)業(yè)基地設置產(chǎn)業(yè)基地黨小組。

三、工作步驟

1、調(diào)查摸底。各村黨支部對本村黨員人數(shù)、年齡結構、分布情況進行調(diào)查摸底，建立相關工作臺帳。此項工作3月中旬前完成。

2、科學設置。各村黨支部召開支委會，根據(jù)本村黨員實際情況，擬提出黨組織設置方案，召開黨員大會討論，并將討論通過的方案于3月20日前上報鎮(zhèn)黨委核準備案。社區(qū)型黨小組名稱：統(tǒng)一命名“XX社區(qū)黨小組”；功能型黨小組名稱：統(tǒng)一命名“XX產(chǎn)業(yè)協(xié)會或合作社黨小組”。

3、民主選舉。黨小組在村黨支部的領導下，3月底前組織黨員民主選舉產(chǎn)生黨小組，小組原則上設立“一組三員”，即組長、組織員、宣傳員、監(jiān)督員。小組黨員數(shù)不足四人的可以兼任。一般情況下，支部委員、黨員村干部、黨員村小組長、新農(nóng)村建設理事會黨員會長、基地黨員負責人可優(yōu)先當選。選舉后，將結果按照表格（附后）要求統(tǒng)一上報鎮(zhèn)黨委備案。

四、組織活動

在黨支部的領導下，社區(qū)型和功能型黨組織要通過開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動，進一步團結、教育、管理黨員，通過激發(fā)黨員的先鋒模范作用來保證黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定得到貫徹落實。

1、規(guī)范活動。各黨小組要及時建立和完善“”為主的各項組織活動制度，豐富黨組織的活動內(nèi)容和形式。要結合自身特點和黨員實際需求，參加功能型黨組織的黨員本著自愿和方便的原則，既可參加所在社區(qū)黨組織活動，也可參加功能型黨組織活動，過好雙重組織生活，更好地發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。

2、加強管理。各黨支部要以創(chuàng)新組織設置為契機，努力創(chuàng)新黨員教育管理機制，積極搭建黨員活動平臺，重點抓好黨員的“一線一冊”教育管理，深入開展黨員服務承諾、設崗定責、“雙富十帶頭”和“三培兩帶”等活動，幫助廣大群眾解決好生產(chǎn)、生活中的實際問題，推動社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村社會更加民主和諧。

3、強化保障。一是定職責。各黨支部要根據(jù)社區(qū)黨小組、功能黨小組的實際情況，確定黨小組工作職責，并對外公示。二是定崗位。按照“一組三員”對黨小組成員職責進行細化分解，依崗定責。三是定目標。各黨小組根據(jù)本社區(qū)、協(xié)會（合作社）、基地建設情況，制定年度工作目標，并分解到每位黨員，帶頭完成年度工作任務。四是定幫扶。建立“村干部聯(lián)系黨小組，黨小組成員聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系村民、會員或社員”制度。以地域相鄰、干部包組為原則，確定了1名村干部聯(lián)系黨小組（黨小組長是支部委員或村干部的除外）。明確黨小組組長聯(lián)系2名以上黨員、2名群眾，黨小組成員每人聯(lián)系2名以上村民、會員或社員，有針對性地開展幫扶慰問活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時反饋信息。黨支部每兩月召開一次黨小組長會議，匯總分析民情，決定相關事宜，落實目標任務，推動各項工作。